中華人民共和國交通運輸部令

2009年第6號

《關(guān)于修改〈水路運輸管理條例實施細(xì)則〉的決定》已于2009年5月27日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長 李盛霖

二○○九年六月四日

關(guān)于修改《水路運輸管理條例實施細(xì)則》的決定

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）以及《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國水路運輸管理條例〉的決定》（國務(wù)院令2008年第544號），交通運輸部決定對《水路運輸管理條例實施細(xì)則》作如下修改：

　　一、刪除第二十七條第一款中的“航道養(yǎng)護(hù)費”及“和運輸管理費”。刪除第二十七條第三款中的“和運輸管理費”。

　　二、刪除第三十六條第五款中的“或計收的運輸管理費”。

　　三、刪除第三十七條第七項“負(fù)責(zé)對運輸管理費的計收和使用管理”。

　　四、刪除第三十九條第五項中的“運輸管理費和其他”。

　　五、將第十條第一款、第十一條、第十二條、第十八條中的“四十天”修改為“二十日”,將第十條第二款中的“十五天”修改為“二十日”。

　　此外，對條文的順序和部分文字作了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《水路運輸管理條例實施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

中華人民共和國水路運輸管理條例實施細(xì)則

　�。ǎ保梗福纺辏乖拢玻踩战煌ú堪l(fā)布 根據(jù)１９９８年３月６日交通部《關(guān)于修改〈水路運輸管理條例實施細(xì)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年6月4日交通運輸部《關(guān)于修改〈水路運輸管理條例實施細(xì)則〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于從事水路營業(yè)性旅客、貨物運輸（含旅游、渡船運輸，下同）的企業(yè)、其他單位和個人；石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)以及其他對水路運輸行業(yè)管理影響較大的部門從事的非營業(yè)性運輸。

第三條 中華人民共和國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運輸，必須由中國企業(yè)、其他單位或者個人使用懸掛中華人民共和國國旗的船舶經(jīng)營。未經(jīng)中華人民共和國交通運輸部批準(zhǔn)，在中國注冊登記的外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“三資企業(yè)”）或者船舶，不得經(jīng)營上述水域的旅客運輸和貨物運輸。

中國企業(yè)、其他單位和個人將運輸船舶租賃給“三資企業(yè)”或者租用“三資企業(yè)”的船舶經(jīng)營上述水域的旅客運輸和貨物運輸?shù)模�亦�?yīng)當(dāng)按前款規(guī)定，經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)。

第四條 水路運輸在國家計劃指導(dǎo)下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。保護(hù)正當(dāng)競爭，制止非法經(jīng)營。

第五條 水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。

營業(yè)性運輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生各種方式運費結(jié)算的旅客運輸和貨物運輸，包括使用常規(guī)運輸票據(jù)結(jié)算以及將運輸費用計入貨價內(nèi)的運銷結(jié)合、產(chǎn)運銷結(jié)合、取送貨制度以及承包工程單位的原材料自運等各種結(jié)算方式的運輸業(yè)務(wù)在內(nèi)。

非營業(yè)性運輸是指為本單位或者本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式運費結(jié)算的運輸。

第六條 水路運輸企業(yè)是指從事水路營業(yè)性運輸，具有法人資格的專業(yè)水運企業(yè)。

第七條 從事水路運輸業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)及交通運輸部發(fā)布的水路運輸規(guī)章。

第二章 開業(yè)、增減運力和停業(yè)管理

第一節(jié) 開業(yè)的審批權(quán)限和條件

第八條 開業(yè)的審批權(quán)限：

（一）各部門、各單位要求設(shè)立水路運輸企業(yè)或者以運輸船舶經(jīng)營沿海、內(nèi)河�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）際運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)申報交通運輸部批準(zhǔn)。其中經(jīng)營長江、珠江、黑龍江水系干線運輸?shù)模▽�營國際旅客旅游運輸?shù)某�外），申報交通運輸部派駐水系的航務(wù)管理局批準(zhǔn)；

（二）各部門、各單位要求設(shè)立水路運輸企業(yè)或者以運輸船舶經(jīng)營省內(nèi)地（市）間運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)申報省交通運輸廳（局）或者其授權(quán)的航運管理部門批準(zhǔn)；經(jīng)營地（市）內(nèi)運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)申報所在地的地（市）交通運輸局或者其授權(quán)的航運管理部門批準(zhǔn)；

（三）個體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營省際、省內(nèi)地（市）間運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報所在地的省交通運輸廳（局）或者其授權(quán)的航運管理部門批準(zhǔn)；經(jīng)營地（市）內(nèi)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報所在地的地（市）交通運輸局或者其授權(quán)的航運管理部門批準(zhǔn)；

（四）“三資企業(yè)”要求經(jīng)營我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)的旅客和貨物運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)申報交通運輸部批準(zhǔn)。

第九條 設(shè)立水路運輸企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運輸船舶，并持有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書，其駕駛、輪機(jī)人員應(yīng)當(dāng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書；

（二）在要求經(jīng)營的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源或者貨源；

（三）經(jīng)營客運航線的，應(yīng)當(dāng)申報沿線�？扛郏ㄕ尽Ⅻc），安排落實船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并取得縣以上航運管理部門的書面證明；

（四）有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)、場所和負(fù)責(zé)人，并訂有業(yè)務(wù)章程；

（五）擁有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，必須具備上述一、二、三、五項條件，并有確定的負(fù)責(zé)人。個體（聯(lián)戶）船舶還必須具備船舶保險證明。

第二節(jié) 開業(yè)的申報和審批程序

第十條 申請籌建水路運輸企業(yè)或者訂造船舶從事營業(yè)性運輸，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”，并抄報單位所在地和航線到達(dá)地的交通運輸主管部門（從事省際運輸?shù)�，抄報省交通運輸主管部門；從事地（市）間運輸?shù)�，抄報地（市）交通運輸主管部門；從事縣際運輸?shù)模�抄報縣交通運輸主管部門，下同）。各抄報單位應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起，十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會運力運量綜合平衡情況，于接到申請書的次日起二十天內(nèi)給予批復(fù)。

經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建水路運輸企業(yè)或者訂造運輸船舶后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建、訂造船舶�；I建完畢，具備第九條規(guī)定的開業(yè)條件后，應(yīng)當(dāng)再向原審批機(jī)關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長期或者臨時的“水路運輸許可證”；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十一條 水路運輸企業(yè)以外的單位要求以現(xiàn)有船舶從事營業(yè)性運輸，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”，并抄報船舶所在地和航線到達(dá)地的交通運輸主管部門。各抄報單位應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi)對經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長期或者臨時的“水路運輸許可證”；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十二條 個體（聯(lián)戶）船舶從事營業(yè)性運輸，應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的，發(fā)給長期或者臨時“水路運輸許可證”；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十三條 各級交通運輸主管部門在審批時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審批的水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人的管理水平、運輸能力、客貨源條件以及社會運力和運量總的平衡情況，審批其經(jīng)營范圍。

對一省的船舶長期（半年以上）要求固定在外省境內(nèi)營運的，應(yīng)當(dāng)征得外省交通運輸廳（局）的同意后，方可批準(zhǔn)。但由于歷史原因形成的除外。

第十四條 取得運輸許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前按照《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定，持許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運輸許可證的機(jī)關(guān)，按照擁有船舶的艘數(shù)領(lǐng)取單船長期或者臨時的“船舶營業(yè)運輸證”。

第十五條 各省交通運輸主管部門或者其授權(quán)的航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務(wù)（運）管理局，應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)開業(yè)的水路運輸企業(yè)、營業(yè)性運輸船舶，每半年匯總一次報交通運輸部，其中長江、珠江水系各省批準(zhǔn)的，同時抄送所在水系的航務(wù)管理局。

第十六條 簽發(fā)水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證和水路運輸服務(wù)許可證，可收取工本費。

第三節(jié) 增減運力管理

第十七條 水運運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人，需要增減運力或者變更經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)申報下列機(jī)關(guān)審批：

（一）交通運輸部直屬企業(yè)、業(yè)經(jīng)交通運輸部準(zhǔn)許從事國內(nèi)水運運輸?shù)摹叭�資企業(yè)”增加運力或者變更其經(jīng)營范圍以及其他企業(yè)和單位增加省際運輸運力或者變更其省際經(jīng)營范圍的，由交通運輸部審批。其中屬于長江、黑龍江交通運輸部直屬企業(yè)的，由交通運輸部委托其派駐水系的航務(wù)管理局審批，但國際旅客旅游運輸除外；屬于其他內(nèi)河省際運輸?shù)�，由交通運輸部委托各省交通運輸廳（局）在交通運輸部或者交通運輸部委托其派駐水系的航務(wù)管理局確定的年度新增運力額度內(nèi)審批，但“三資企業(yè)”和國際旅客旅游運輸除外；

（二）省內(nèi)運輸增加運力或者變更經(jīng)營范圍，按經(jīng)營范圍分別申報所在省、地（市）的交通運輸廳（局）或者其授權(quán)的航運管理部門批準(zhǔn)。

水路運輸企業(yè)、其他單位和個人減少運力，報原審批機(jī)關(guān)備案。

第十八條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人，要求增加運力或者變更其經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“增加運力、變更經(jīng)營范圍申請書”，并抄報單位所在地和航線到達(dá)地的交通運輸主管部門。各抄報單位應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi)對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，核發(fā)或者更換“船舶營業(yè)運輸證”；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十九條 各省交通運輸主管部門或者航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務(wù)（運）管理局，應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)增加和變更的運力，每半年匯總一次報交通運輸部，其中長江、珠江水系各省批準(zhǔn)的，同時抄送所在水系的航務(wù)（運）管理局。

第四節(jié) 停業(yè)管理

第二十條 水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡�人要求停業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時，原戶主應(yīng)當(dāng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。

第三章 營運管理

第一節(jié) 旅客運輸管理

第二十一條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事旅客運輸。

“客船”是指載客超過十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。

第二十二條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝缓蛡�人，應(yīng)當(dāng)按核定的航線、�？空军c從事運輸。開業(yè)后，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行取消航線或者隨意減少班次和停靠港（站、點）。如需取消或者變更時，必須向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之日起一個月后，方可取消或者變更，并由沿線各客運站、點發(fā)布公告周知。水路運輸企業(yè)根據(jù)需要開設(shè)臨時性的客運航線，按隸屬關(guān)系報上級交通運輸主管部門備案。

第二十三條 對省際間有爭議的客運航線，應(yīng)當(dāng)本著共同經(jīng)營，互惠互利，尊重歷史，兼顧實際需要的精神，由相應(yīng)的交通運輸主管部門或者其授權(quán)的航運管理部門共同協(xié)商解決；有分歧時，報請上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)解決。

第二節(jié) 貨物運輸管理

第二十四條 水路運輸計劃，實行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。

需要進(jìn)行綜合平衡的重點物資、聯(lián)運物資、外貿(mào)進(jìn)出口物資的運輸計劃，屬于全國性的，由交通運輸部負(fù)責(zé)按國家計劃組織綜合平衡；屬于長江、珠江、黑龍江干線省際間的，由交通運輸部派駐水系的航務(wù)管理局組織綜合平衡；屬于上述水系干線以外省際間的，按有關(guān)省商定的辦法組織平衡；屬于省內(nèi)的，由省交通運輸廳（局）或者其授權(quán)的航運管理部門組織平衡。

對綜合平衡下達(dá)的運輸計劃，負(fù)責(zé)承運的水路運輸企業(yè)、運輸船舶和負(fù)責(zé)裝卸的港埠企業(yè)，必須按照先重點，后一般，先計劃內(nèi)后計劃外，先到先運的原則安排作業(yè)，并與托運人或者其代理人根據(jù)《水路貨物運輸合同實施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，簽訂貨物運輸合同，共同保證完成。

第二十五條 水路運輸企業(yè)及其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人，在保證完成綜合平衡下達(dá)的運輸計劃前提下，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，自行組織貨物運輸，任何單位和個人均不得實行地區(qū)或者部門封鎖，壟斷貨源。

第三節(jié) 運價、費收管理

第二十六條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須按照交通運輸部和省交通運輸廳（局）制定的運價規(guī)章和費率計收運雜費用。

各級交通運輸主管部門可以根據(jù)本地區(qū)的實際需要和價格管理權(quán)限，在國家價格管理所允許的范圍內(nèi)，制訂最高限價和最低保護(hù)價。

第二十七條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費（船舶港務(wù)費、停泊費）。

從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納規(guī)費。

規(guī)費的計征辦法，在交通運輸部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一制定前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 不論全民、集體或者個體所有制水運業(yè)，依法經(jīng)營的水路運輸業(yè)務(wù)，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收、攤派各項費用。

第四節(jié) 運輸票據(jù)管理

第二十九條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人計收客、貨運輸費用，必須使用交通運輸部和省交通運輸廳（局）規(guī)定的運輸票據(jù)（貨物運單、貨票和客票）。任何單位和個人不得使用其他運輸票據(jù)。

第三十條 水運運輸票據(jù)的格式：水陸聯(lián)運貨物，按照全國統(tǒng)一規(guī)定的水陸聯(lián)運貨物運單、貨票格式；水水聯(lián)運及江海干線和跨省運輸?shù)�，按照交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運輸票據(jù)格式；省內(nèi)運輸?shù)�，按照省交通運輸廳（局）統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運輸票據(jù)格式。

渡運的票據(jù)格式，由省交通運輸廳（局）或者授權(quán)所屬的航運管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十一條 運輸票據(jù)是具有運輸合同、計費依據(jù)、貨物交接等多功能的票據(jù)。除經(jīng)交通運輸部和省交通運輸廳（局）批準(zhǔn)的，財務(wù)管理制度較健全的全民所有制企業(yè)，可以按照統(tǒng)一規(guī)定的格式印制自用外，其余一律由省交通運輸廳（局）或者授權(quán)所屬的航運管理部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。

印制運輸票據(jù)的單位，必須建立票據(jù)領(lǐng)用管理制度。所印制的運輸票據(jù)應(yīng)當(dāng)分類編號，列明數(shù)量，報上級交通運輸主管部門和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備案。

第五節(jié) 運輸統(tǒng)計管理

第三十二條 水路運輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通運輸主管部門或者其授權(quán)的航運管理部門和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門報送客、貨運輸統(tǒng)計表。

石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸主管部門或者其授權(quán)的航運管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表；從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝�，必須按�?guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸主管部門或者其授權(quán)的航運管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表。

從事營業(yè)性運輸?shù)膫�人，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸主管部門或者其授權(quán)的航運管理部門報送季度、年度營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表。

第三十三條 各級交通運輸主管部門或者其授權(quán)的航運管理部門，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織督促主管范圍內(nèi)上述營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計報表的及時填報，并負(fù)責(zé)逐級審核、匯總上報。長江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通運輸廳（局）或者其授權(quán)的航運管理部門，應(yīng)當(dāng)將匯總報送交通運輸部的客貨運輸統(tǒng)計報表同時抄送交通運輸部派駐水系的航務(wù)管理局。

第六節(jié) 其他管理

第三十四條 從事營業(yè)性運輸?shù)膫�體（聯(lián)戶）船舶必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險；從事旅客運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險；從事貨物運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)積極投保承運貨物運輸險。

第三十五條 海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國家港口管理規(guī)定和計劃安排，向運輸船舶開放，提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。船舶進(jìn)出港區(qū)必須遵守港章，服從港口管理部門的管理。

第四章 航運管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運輸行政管理職責(zé)

第三十六條 交通運輸部主管全國的水路運輸事業(yè)，地方各級交通運輸主管部門主管本地區(qū)的水路運輸事業(yè)。

交通運輸部在長江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務(wù)（運）管理局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)干線的航運行政管理工作，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)水系沿線各省的航運管理工作。

各級交通運輸主管部門根據(jù)水路運輸管理業(yè)務(wù)繁簡的實際情況，設(shè)置各級航運管理機(jī)構(gòu)或者航運管理人員，負(fù)責(zé)水路運輸行政的管理工作。

沿海以及“三江、兩河”（長江、珠江、淮河、京杭運河）沿線水網(wǎng)地區(qū)各省及其所屬的地區(qū)（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要相應(yīng)設(shè)置各級航運（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)。其他各省及地區(qū)（市）、縣可以在當(dāng)?shù)馗骷壗煌ㄟ\輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置主管航運管理工作的職能部門或者設(shè)置專人，承辦航運行政管理工作。

各級航運（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的人員編制，由各級政府確定。所需經(jīng)費，從行政費、事業(yè)費中開支。

第三十七條 各級航運（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)及航管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列各項水路運輸行政管理的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于水路運輸?shù)姆结槨⒄�策、法�?guī)，負(fù)責(zé)《條例》及本細(xì)則的具體實施；

（二）負(fù)責(zé)對水路運輸企業(yè)、各種運輸船舶開業(yè)審批、經(jīng)營活動的檢查和獎懲；

（三）檢查水路運輸企業(yè)、各種運輸船舶對國家和省級人民政府下達(dá)的運輸計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)運輸合同執(zhí)行中發(fā)生的問題；

（四）對主管范圍內(nèi)水路運輸情況進(jìn)行調(diào)查研究，定期發(fā)布水運情況分析報告，負(fù)責(zé)督促匯總上報規(guī)定的運輸統(tǒng)計報表；

（五）及時匯集和發(fā)布水運技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，為水路運輸企業(yè)和各種運輸船舶提供咨詢服務(wù)，組織培訓(xùn)水路運輸管理專業(yè)人員；

（六）維護(hù)運輸秩序，協(xié)調(diào)各種水運業(yè)之間、運輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接，處置糾紛；督促提高運輸、服務(wù)質(zhì)量，查處重大客、貨運輸事故；組織交流先進(jìn)運輸經(jīng)驗，提高水運管理水平。

第五章 檢查與罰則

第三十八條 各級航運管理機(jī)構(gòu)及航管人員要加強(qiáng)對水路運輸?shù)谋O(jiān)督、檢查。檢查時，應(yīng)當(dāng)持有檢查證，佩帶標(biāo)志。各水路運輸企業(yè)、運輸船舶必須接受檢查，出示有關(guān)證件，如實答復(fù)查問情況。

第三十九條 違反本細(xì)則有下列行為的，交通運輸主管部門或者其委托的航運管理機(jī)構(gòu)可以分別依照下列各項規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立水路運輸企業(yè)，或者擅自從事營業(yè)性運輸?shù)�，沒收違法所得，并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；沒有違法所得的，處３萬元以上２５萬元以下的罰款；

持偽造、涂改、租借、非法轉(zhuǎn)讓、失效等船舶營運證從事營業(yè)性運輸?shù)�，視為未�?jīng)批準(zhǔn)，擅自從事營業(yè)性運輸；

（二）水路運輸企業(yè)超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，沒收違法所得，并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；沒有違法所得的，處２萬元以上２０萬元以下的罰款；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定收取運費的，沒收違反規(guī)定收取的部分，并處２萬元以上１５萬元以下的罰款；

（四）未使用規(guī)定的運輸票據(jù)進(jìn)行營業(yè)性運輸?shù)模�視情�?jié)輕重給予警告或者處１萬元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定繳納規(guī)費的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費款外，處欠繳費款１倍以上３倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣許可證；

（六）壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處１萬元以上１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣或者吊銷許可證。

第四十條 當(dāng)事人對交通運輸主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通運輸主管部門申請復(fù)議；對上一級交通運輸主管部門的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行的，交通運輸主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 各級航運（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)模范遵守法紀(jì)，禮貌待人，秉公辦事，如有違反《條例》及本細(xì)則規(guī)定，侵犯水路運輸企業(yè)或者其他從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡�人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)由交通運輸主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十二條 違反《條例》及本細(xì)則的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本細(xì)則不適用于國際航線的水路運輸和以排筏作為工具的水路運輸。但各省交通運輸廳（局）可另行制訂省內(nèi)排筏運輸管理辦法。

水路運輸服務(wù)業(yè)的管理按《中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十四條 對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性運輸船舶的審批辦法，由交通運輸部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第四十五條 本細(xì)則的修改、補(bǔ)充及解釋權(quán)屬于交通運輸部。

第四十六條 各省交通運輸廳（局）可根據(jù)《條例》及本細(xì)則的規(guī)定制訂具體實施辦法，報交通運輸部備案。 
 
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