內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察會議開到基層

2月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭安全生產(chǎn)暨煤礦安全監(jiān)察工作電視電話會議在呼和浩特市召開。會議同時在全區(qū)各盟市、旗縣設(shè)立了分會場，分管安全生產(chǎn)工作的副盟市長、副旗縣長以及煤礦負責(zé)人全部參會。

電視電話會上，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局局長曹安雅總結(jié)了2008年內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察工作的所取得的成果，并指出目前內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題，同時強調(diào)了2009年全區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的目標(biāo)。

通過2008年有效監(jiān)察和嚴格執(zhí)法，內(nèi)蒙古完成了控制指標(biāo)，杜絕了重特大事故，較大事故同比減少20％的工作目標(biāo)，并實現(xiàn)了死亡人數(shù)控制在50人之內(nèi)，百萬噸死亡率為0.055，全年未發(fā)生3人以上較大事故，并首次遏制住了瓦斯事故，使得內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢得到進一步鞏固。

雖然去年內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)工作取得了可喜成績，但仍存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題，需要重視和解決。

尤其是受國際金融危機影響，煤炭經(jīng)濟運行走勢多變，煤炭價格大幅回落，不少煤礦生產(chǎn)不正常，給持續(xù)保證安全投入和正常穩(wěn)定的安全管理帶來了壓力，增加了難度，煤礦安全生產(chǎn)工作面臨新挑戰(zhàn)。特別是去年9月份以后，由于電力、鋼鐵等行業(yè)開工不足，煤炭需求下降，鄂爾多斯地區(qū)焦煤價格下降50％，動力煤每噸平均下降100元左右。這對剛剛完成技改的煤礦十分不利，而且會影響安全投入和技改的“回潮”。

一些地區(qū)還出現(xiàn)了違規(guī)違章和違反程序開采，以及偷盜采資源等行為。一些地區(qū)的企業(yè)不按已批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃和程序，開工了一批煤礦，造成了手續(xù)不齊、程序不符的問題，給安全監(jiān)察造成困難；還有一些地區(qū)將同一塊優(yōu)質(zhì)煤田從上到下配置給多個企業(yè)，造成煤炭企業(yè)“多層樓”開采。在資源開發(fā)環(huán)節(jié)，偷采濫挖、超層越界、采易棄難、采主棄輔等破壞性開采現(xiàn)象仍不同程度地存在。給安全生產(chǎn)帶來嚴重隱患。

同時，歷史形成的、落后的開采方式遺留下的大面積采空、塌陷區(qū)和火區(qū)也是一大突出隱患，亟待解決。這些小礦既沒有留下資料，又沒有充填采空區(qū)，給技改和新建礦井留下了大量安全隱患，有的已造成傷亡事故，也給當(dāng)?shù)厝罕娚�命財產(chǎn)安全帶來了長遠威脅。

目前，鄂爾多斯市煤礦采空區(qū)面積已達213平方公里，火區(qū)面近20平方公里，部分地區(qū)已開始出現(xiàn)塌陷現(xiàn)象，安全生產(chǎn)存在極大隱患。去年10月29日，發(fā)生在東勝區(qū)塔拉壕鎮(zhèn)神山村和赤峰市元寶山區(qū)采空區(qū)塌陷事故就造成了5人死亡。東勝區(qū)現(xiàn)有煤礦29處，共形成采空區(qū)200多處，影響范圍約30平方公里，現(xiàn)在采空區(qū)上方居住農(nóng)戶約2500戶共7800人。采空區(qū)引發(fā)的火災(zāi)燃燒面積約為1.9平方公里，影響范圍約13平方公里。

2009年，面對新的挑戰(zhàn)和機遇，內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)將力爭繼續(xù)保持重特大事故為零的成績，減少3人以下傷亡事故，煤礦死亡人數(shù)低于核定控制指標(biāo)；百萬噸死亡率下降5％以上；監(jiān)察計劃的完成率達到100％以上；建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收率達100％；事故結(jié)案率達到95％以上。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局