國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度經(jīng)濟工作。此次會議被認為是在當前全球金融危機下對中國經(jīng)濟未來走向的定調。從整體宏觀經(jīng)濟方向看，目前的政策已經(jīng)可以看到方向性的轉變：從年初的“一防”轉向“兩防”再轉到7月份將下半年經(jīng)濟工作的大政方針確定為“一保一控” ，四季度整個宏觀調控方面已經(jīng)轉向重點保持經(jīng)濟增長，保字優(yōu)先。
 

    房地產(chǎn)調控政策轉向：支持居民購房 

    會議指出，加大保障性住房建設規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房。這是多年來政府高層首次在房地產(chǎn)問題上出現(xiàn)對于交易環(huán)節(jié)稅費的放松，并明確提出鼓勵購房。降低房地產(chǎn)開發(fā)、交易過程中的有關稅率，特別是針對發(fā)展商的土地增值稅和針對消費者的房產(chǎn)交易稅等稅費，將直接為開發(fā)商和購房者減負。
專家表示，這一政策意欲促進目前萎靡不振的房地產(chǎn)市場，促進成交量的恢復，或將鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)，拉動水泥需求。

    “保增長”短期關鍵看政府投資 

    在此次經(jīng)濟工作的主要安排中可以看到，保持經(jīng)濟增長是一個相當重要的環(huán)節(jié)，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進口能力下降，導致以出口拉動經(jīng)濟增長的難度越來越大，未來經(jīng)濟增長的主要方向被寄托在國內需求的增長上。增加內需主要由兩部分構成，一部分是消費，另一部分是投資，由于對消費促進往往比較間接，使得投資尤其是政府投資對經(jīng)濟的拉動效應變得更加明顯和重要。

    從此次公布的刺激投資項目來看，包括農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施的建設都屬于政府投資范疇，也是能夠短期最明顯體現(xiàn)在經(jīng)濟增長上的利器。因此，保證投資速度不下滑是保證經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動的重要因素之一。

    從年初要求控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，到此次鼓勵投資，宏觀調控對于投資的態(tài)度變化是此次工作部署中比較突出的一項。各項基礎設施的建設都涉及到水泥的需求，而從這次公布的方案來看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)基礎的建設同步推進，給不同標號的水泥帶來了新的機遇。

    理順能源價格機制時機成熟 

    繼續(xù)控制價格上漲。改善主要農(nóng)產(chǎn)品和能源等基礎產(chǎn)品的供求關系，加大價格監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥推進價格改革，抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價格關系。

    目前，我國能源價格大部分由政府制定或管制，價格形成機制未與國際接軌，能源價格普遍低于國際價格，不能充分反映能源供給與需求關系，能源價格偏低，進一步導致能源需求快速增長。能源價格機制不理順，在今年能源價格大漲的環(huán)境下，使得能源問題顯得更為突出。

    水泥作為高能耗的產(chǎn)業(yè)，能源價格特別是煤炭價格的波動直接影響水泥的生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行的煤炭價格機制中水泥行業(yè)處于明顯的弱勢地位，此次會議將能源價格機制改革提上議程，用市場手段理順價格機制更有利于行業(yè)發(fā)展。