新疆作為我國(guó)重要的能源儲(chǔ)備區(qū)和接替區(qū)，煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量２．１９萬(wàn)億噸，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的４０％。但由于遠(yuǎn)離內(nèi)地市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)新疆煤炭產(chǎn)量偏低，２００７年全國(guó)煤炭總產(chǎn)量為２５．２３億噸，而新疆只有５０１８萬(wàn)噸。隨著近年來(lái)我國(guó)能源和礦產(chǎn)資源短缺趨勢(shì)凸顯，新疆吸引了國(guó)內(nèi)眾多大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)。自治區(qū)政府此前提出，新疆將發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展煤電煤化工項(xiàng)目，到２０２０年，新疆煤炭產(chǎn)量要達(dá)到１０億噸，平均每年需增產(chǎn)８０００萬(wàn)噸。
　　——新疆應(yīng)成為國(guó)家重要煤炭基地長(zhǎng)期以來(lái)，新疆煤炭資源在整個(gè)國(guó)家能源發(fā)展中的地位存有爭(zhēng)議：國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)它的定位是國(guó)家能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，而新疆相關(guān)政府部門(mén)、一些能源專(zhuān)家以及業(yè)內(nèi)人士越來(lái)越多的呼聲是把新疆建成國(guó)家重要的能源基地。
　　自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局副局長(zhǎng)吳甲春認(rèn)為，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)是國(guó)家煤炭資源接替區(qū)。從能源安全的角度考慮，我國(guó)應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用邊遠(yuǎn)地區(qū)的能源，如新疆的煤炭資源，而把我國(guó)中部產(chǎn)煤地區(qū)作為儲(chǔ)備區(qū)。新疆可用煤炭的領(lǐng)域應(yīng)盡量使用煤，少用石油，把新疆建設(shè)成我國(guó)重要的煤電基地、煤化工基地。
　　中國(guó)科學(xué)院院士嚴(yán)陸光說(shuō)，今后新疆煤炭資源開(kāi)發(fā)應(yīng)從滿足本地需求為主的階段，進(jìn)入到作為國(guó)家基地、滿足全國(guó)需求為主的階段；應(yīng)盡快將新疆建成國(guó)家重要煤炭基地，逐步提升其在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛在２００８新疆新型工業(yè)化發(fā)展論壇上表示，要從國(guó)家能源戰(zhàn)略的高度，謀劃新疆能源化工基地的建設(shè)。國(guó)家能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提出了節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好、技術(shù)引領(lǐng)、國(guó)際合作和市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略。新疆應(yīng)發(fā)展與本地優(yōu)勢(shì)資源相關(guān)的重化工業(yè)，關(guān)注環(huán)境承載力和水資源供應(yīng)能力，按生態(tài)環(huán)境約束和水資源保證能力確定煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)模。因運(yùn)距和成本問(wèn)題，建議新疆建設(shè)能化基地，提高產(chǎn)品附加值，要“輸煤輸電并舉，加快發(fā)展輸電”。新疆成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略接替區(qū)后，可以把周邊國(guó)家的資源納入新疆優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行深加工。
　　新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力表示，在當(dāng)前全球石油價(jià)格高位運(yùn)行，煤炭在我國(guó)能源格局中的戰(zhàn)略地位更加突出的新形勢(shì)下，新疆豐富的煤炭資源必然會(huì)很快派上用場(chǎng)，應(yīng)建設(shè)成為我國(guó)重要的煤電煤化工基地。
　　——多項(xiàng)政策助推新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展２００７年９月國(guó)務(wù)院發(fā)文確定進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持新疆結(jié)合煤電、煤化工項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)四大煤炭基地，實(shí)現(xiàn)煤炭勘探開(kāi)發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和煤層氣產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。但由于遠(yuǎn)處西北干旱內(nèi)陸，遠(yuǎn)離內(nèi)地市場(chǎng)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨交通、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等瓶頸的制約。對(duì)此，新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說(shuō)，目前新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的交通、用水、電網(wǎng)等困難的解決對(duì)策都納入在國(guó)家規(guī)劃。
　　努爾·白克力說(shuō)，新疆煤炭資源豐富，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量占全國(guó)的４０％，但新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于資源量大，更在于低廉的煤炭?jī)r(jià)格。自２００７年８月，新疆實(shí)施煤炭臨時(shí)限價(jià)政策以來(lái)，新疆煤炭?jī)r(jià)格一直維持在１２０元／噸左右，而同一時(shí)間山西省坑口煤炭?jī)r(jià)格在５８０元／噸，運(yùn)到秦皇島已到１０００元出頭了，新疆煤炭?jī)r(jià)格比內(nèi)地低了數(shù)倍。此外，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗日漸攀升，比如湖北省近年來(lái)每年煤炭用量在９０００萬(wàn)噸，但其自給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這也為新疆煤炭開(kāi)發(fā)提供了良好的機(jī)遇。
　　努爾·白克力表示，目前國(guó)家正在抓緊籌劃由新疆哈密經(jīng)過(guò)蘭州到成都、重慶的運(yùn)煤專(zhuān)線，設(shè)計(jì)運(yùn)力為４億噸／年；“十一五”期間國(guó)家電網(wǎng)公司還將投資２５０多億元建設(shè)新疆南北疆７５０千伏交流超高壓電網(wǎng)并與我國(guó)西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，到２０２０年前將把準(zhǔn)東地區(qū)建成我國(guó)“西電東輸”工程的特大型首站，不僅可以徹底解決制約新疆電力外送的傳輸瓶頸問(wèn)題，而且可以有效節(jié)約能源資源，從根本上實(shí)現(xiàn)新疆＂西電東輸＂。新疆將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快石油、天然氣、煤炭、有色礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，盡快形成一批產(chǎn)業(yè)集群，把新疆建成全國(guó)重要的石油天然氣化工基地、煤電煤化工基地和重要戰(zhàn)略資源接替地區(qū)。
　　由于我國(guó)煤炭資源與水資源大體呈逆向分布，一些業(yè)內(nèi)人士懷疑新疆的水資源是否足以支持耗水量巨大的煤化工項(xiàng)目，對(duì)此自治區(qū)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)高建軍說(shuō)，其實(shí)新疆人均水資源相當(dāng)豐富，自治區(qū)正在建設(shè)中的大型水利工程，可以滿足煤化工項(xiàng)目的需要。
　　——新疆煤炭產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)在近年來(lái)國(guó)家政策和大量資金的推動(dòng)下，新疆煤炭開(kāi)發(fā)和煤電基地建設(shè)不斷提速，自治區(qū)政府也提出將加快建設(shè)準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫(kù)拜四大煤電、煤化工、煤焦化基地和烏魯木齊、三道嶺等１３個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，打造千萬(wàn)噸礦井和億噸級(jí)大型礦區(qū)的規(guī)劃。目前神華集團(tuán)、新汶礦業(yè)、兗礦集團(tuán)、徐礦集團(tuán)、潞安集團(tuán)等數(shù)十家國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)已進(jìn)入新疆，規(guī)劃資金逾千億元。
　　盡管近期國(guó)家發(fā)改委正式在其網(wǎng)站上掛出《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》表示，除了神華集團(tuán)的煤炭直接液化項(xiàng)目及神華寧煤集團(tuán)與南非薩索爾公司合作的寧東煤炭間接液化兩個(gè)項(xiàng)目外，其他煤制油項(xiàng)目一律停止實(shí)施。但已進(jìn)入新疆的很多企業(yè)表示，上馬煤化工項(xiàng)目國(guó)家肯定十分審慎，但如果企業(yè)不事先做好準(zhǔn)備，那么等國(guó)家以后批準(zhǔn)發(fā)展的時(shí)候再起步就晚了。
　　潞安礦業(yè)集團(tuán)新疆煤化工有限公司副董事長(zhǎng)范世民說(shuō)，２００７年潞安礦業(yè)集團(tuán)控股重組了新疆最大的煤炭企業(yè)——哈密煤業(yè)（集團(tuán)）公司，成立潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司。潞安集團(tuán)將在新疆打造“煤－電－硅、煤－電－油、煤－油－化”三條主產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)哈密、準(zhǔn)東、伊犁、昌吉四個(gè)工業(yè)園，發(fā)展煤、電、油、機(jī)、化、硅等六大產(chǎn)業(yè)。目前，潞安集團(tuán)已在新疆獲得了２６０億噸的煤炭資源，在２０２０年以前，公司在新疆的投資總額將達(dá)千億元。
　　兗礦集團(tuán)在新疆成立了兗礦新疆能化有限公司，并取得了１３６億噸的煤炭資源儲(chǔ)量。據(jù)兗礦集團(tuán)副總經(jīng)理張英民介紹，到“十二·五”，公司將投資６２５億元，在新疆建設(shè)年產(chǎn)１２５萬(wàn)噸合成氨，２００萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目；年產(chǎn)２００萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目；以及年產(chǎn)３００至５００萬(wàn)噸煤變油項(xiàng)目。
　　新疆準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工基地服務(wù)中心主任閆虎仕說(shuō)，目前在準(zhǔn)東五彩灣，最好開(kāi)采利用的煤炭資源，大部分已經(jīng)由大企業(yè)“瓜分”完畢，其中神華集團(tuán)大約有１００億噸的煤炭探明儲(chǔ)量，天池能源公司占有探明儲(chǔ)量４３．６億噸。
　　今明兩年，自治區(qū)將在準(zhǔn)東地區(qū)投資大約７０億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；目前，企業(yè)項(xiàng)目前期建設(shè)所必需的水、電、路、通訊等條件，已基本完備。
　　對(duì)于新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的前景，中共中央政治局委員、新疆維吾爾族自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉在２００７年年底黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上曾表示，新疆將站得更高、看得更遠(yuǎn)，充滿信心，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)具體工作，迎接新疆煤電煤化工發(fā)展新時(shí)期的到來(lái)。

 
來(lái)源:中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)