重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題。6日，國(guó)家發(fā)改委一份研究報(bào)告分析指出，我國(guó)水泥工業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)聯(lián)合重組推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。

    該報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)水泥行業(yè)取得了巨大的發(fā)展和成就，2007年水泥產(chǎn)量達(dá)到13.6億噸，建成的新型干法水泥線有近800條，新型干法水泥比重已達(dá)到55%，一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)正在崛起。

    “雖然水泥行業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了重大變化，但同時(shí)必須看到目前水泥行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出�！狈治鰣�(bào)告指出。

    實(shí)際上，我國(guó)還有一半工藝技術(shù)落后、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重規(guī)模不大的企業(yè)需要淘汰，已有新型水泥生產(chǎn)線也需要不斷進(jìn)行技術(shù)改造，提高能效，進(jìn)一步提高環(huán)保效果。

    對(duì)此，報(bào)告分析認(rèn)為，兼并重組聯(lián)合是解決落后問(wèn)題的最有效辦法，是水泥工業(yè)發(fā)展的必然之路。因此，要采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)水泥行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    報(bào)告指出，要按照一定條件和標(biāo)準(zhǔn)，著力培育龍頭企業(yè)，通過(guò)兼并重組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)整合，提高競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持60家對(duì)行業(yè)有帶動(dòng)作用，對(duì)市場(chǎng)有引導(dǎo)作用，具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。為此，報(bào)告建議，省級(jí)投資主管部門不僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策確定新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，還應(yīng)該執(zhí)行并購(gòu)重組企業(yè)集團(tuán)的準(zhǔn)入門檻。

    “如果12家大企業(yè)并購(gòu)重組的準(zhǔn)入門檻為1500萬(wàn)噸，48家骨干企業(yè)并購(gòu)重組企業(yè)集團(tuán)的準(zhǔn)入門檻為500萬(wàn)噸，那么國(guó)家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度就能達(dá)到70%，到時(shí)我國(guó)水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個(gè)省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)并購(gòu)重組的目標(biāo)才算基本實(shí)現(xiàn)�！眻�(bào)告分析預(yù)測(cè)。

    值得注意的是，報(bào)告同時(shí)指出，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合過(guò)程中，要防止高水平重復(fù)建設(shè)，避免盲目發(fā)展。

    目前，“從實(shí)際情況看，省級(jí)投資主管部門的雙向核準(zhǔn)造成了水泥發(fā)展布局不合理。一些地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)著核準(zhǔn)項(xiàng)目，一定程序上形成了高水平盲目建設(shè)�！毖芯繄�(bào)告坦言，各地政府要明確投資部門，執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
 
來(lái)源：上海證券報(bào)