一、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　2007年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下特點(diǎn)：（1）工業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了過(guò)熱的苗頭。在工業(yè)增加值的構(gòu)成中，重工業(yè)與輕工業(yè)的比例為70 30。從企業(yè)類型看，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)最快。分地區(qū)看，具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)以及一些重化工業(yè)比重高的地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)平均水平。（2）市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。（3）工業(yè)品價(jià)格溫和上漲。生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)上漲，增加了制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，并加大了總體價(jià)格水平上漲的壓力。（4）企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)高速增長(zhǎng)。估計(jì)2007年全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)25000億元，比上年增長(zhǎng)35%左右。從利潤(rùn)的行業(yè)分布看，利潤(rùn)向上游產(chǎn)業(yè)和壟斷行業(yè)集中趨勢(shì)明顯。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)盈利主要依賴于資源和壟斷等非經(jīng)營(yíng)性因素，而技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高等經(jīng)營(yíng)性因素所起的作用仍然有限，工業(yè)盈利的基礎(chǔ)還比較脆弱。

　　二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展

　　呂政指出，2007年我國(guó)采取有力措施，大力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要舉措包括：（1）淘汰落后生產(chǎn)能力控制“兩高一資”行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力均取得成效。（2）促進(jìn)節(jié)能減排。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，節(jié)能和單位GDP減排的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但排放總量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。2007年6月無(wú)錫太湖藍(lán)藻事件反映出兩個(gè)問(wèn)題：一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治污成本外部化、私人成本社會(huì)化；二是單個(gè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)，但由于經(jīng)濟(jì)密度超出環(huán)境承受能力，仍然會(huì)導(dǎo)致大面積的環(huán)境災(zāi)難。（3）調(diào)整出口退稅政策。通過(guò)采取加征出口關(guān)稅、取消或降低出口退稅、擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止和限制產(chǎn)品目錄等手段連續(xù)對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整。預(yù)計(jì)2008年資源性產(chǎn)品的出口增速將會(huì)放緩，機(jī)電產(chǎn)品的出口將保持較高的增長(zhǎng)。

　　三、工業(yè)發(fā)展條件的變化

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)要素成本上升階段，要素的低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。主要原因是：（1）勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，以及勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度的完善，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升。（2）健全土地管理制度、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和糾正土地價(jià)格扭曲，使土地使用成本趨于上升。（3）對(duì)能源和礦產(chǎn)資源的需求迅速增長(zhǎng)并增加對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，將使工業(yè)生產(chǎn)的中間投入成本不斷提高。（4）環(huán)境保護(hù)成本投入增加，提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)污染物排放的經(jīng)濟(jì)處罰力度，都將直接和間接加大環(huán)境成本。

　　在生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱后，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，就必須調(diào)整原有的低成本戰(zhàn)略，努力培育起以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

　　四、企業(yè)收入分配問(wèn)題

　　收入分配是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。呂政認(rèn)為，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制必須首先解決國(guó)民收入初次分配不合理的問(wèn)題。國(guó)民收入初次分配不合理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是壟斷行業(yè)獲得的超壟斷利潤(rùn)上繳給國(guó)家財(cái)政的比例偏低，職工的工資水平過(guò)高；二是非國(guó)有企業(yè)職工，特別是農(nóng)民工的工資過(guò)低；三是財(cái)政稅收增長(zhǎng)超過(guò)國(guó)民收入增長(zhǎng)的幅度偏大。

　　在解決企業(yè)收入分配問(wèn)題中，以下問(wèn)題尚需進(jìn)一步探討：如何發(fā)揮工會(huì)在職工工資決定過(guò)程中的作用；現(xiàn)階段我國(guó)工人的必要?jiǎng)趧?dòng)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定；工資增長(zhǎng)是否會(huì)削弱我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；向勞動(dòng)傾斜是否會(huì)削弱企業(yè)的積累能力；提高工人工資，是否會(huì)影響外資進(jìn)入。

　　金碚指出，企業(yè)盈利和初次分配的關(guān)系是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)分析表明：企業(yè)盈利大幅度增長(zhǎng)，除了自身競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)之外，低勞動(dòng)報(bào)酬也是一個(gè)重要原因。初次分配向利潤(rùn)高度傾斜。

　　五、能源問(wèn)題

　　呂政認(rèn)為，能源方面有兩個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。一是當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭供應(yīng)問(wèn)題。關(guān)閉小煤礦，減少了安全事故，但另一方面，又使煤碳供應(yīng)出現(xiàn)緊張，煤炭?jī)r(jià)上漲。二是能源價(jià)格管制問(wèn)題。受國(guó)際油價(jià)上漲和我國(guó)價(jià)格形成機(jī)制的影響，我國(guó)成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的虧損，企業(yè)生產(chǎn)積極性受到影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了汽、柴油短缺現(xiàn)象。與此同時(shí)，我國(guó)的糧食價(jià)格和其他資源性產(chǎn)品價(jià)格也有較大的漲幅，為了穩(wěn)定物價(jià)，國(guó)家出臺(tái)了臨時(shí)價(jià)格管制措施，其中包括對(duì)石油、電力價(jià)格的管制。然而，價(jià)格管制只是控制了價(jià)格水平，卻不利于解決油品短缺問(wèn)題。

　　油品和電力的短缺折射出能源價(jià)格體制深層次問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，改革尚未到位。一方面，國(guó)內(nèi)原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，但是成品油價(jià)格卻沒(méi)有與國(guó)際市場(chǎng)接軌，導(dǎo)致成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛。另一方面，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油價(jià)格與國(guó)際成品油價(jià)格“掛鉤連動(dòng)”辦法過(guò)于直接和透明，而且存在著十分突出的時(shí)滯效應(yīng)，為市場(chǎng)投機(jī)和走私行為提供了可乘之機(jī)。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào)