面對今年初我國南方遭受的歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，煤炭運銷協(xié)會在國務院應急指揮中心的統(tǒng)一部署下，在胡錦濤總書記視察大同煤礦講話精神的鼓舞下，堅守工作崗位，動員全體職工投入到這場“保交通、保供電、保民生”的攻堅戰(zhàn)中。大家放棄節(jié)日休息，不畏困難，不計報酬，主動請戰(zhàn)，努力工作，及時與各地煤炭企業(yè)溝通情況，把應急指揮中心的部署貫徹到煤炭行業(yè)中，充分發(fā)揮了協(xié)會聯(lián)系政府、服務企業(yè)的橋梁紐帶作用。

    一、密切關注煤炭生產(chǎn)變化情況，采取各種措施提高煤炭產(chǎn)量

    煤炭資源是保證電煤供應的首要條件。今年元月初，煤炭運銷協(xié)會得到有關信息，煤炭資源出現(xiàn)趨緊跡象，電煤偏緊，8日～11日，與國家發(fā)展改革委等有關部門組成調(diào)研組，趕赴產(chǎn)煤大省山西了解煤炭生產(chǎn)、庫存、裝車等情況。由于部分地方小礦關閉整頓和提前放假，致使運輸條件好的山西北路地區(qū)煤炭產(chǎn)量下降。再加上主要煤炭裝港受強冷空氣和大風天氣影響陸續(xù)封港，長江沿岸和內(nèi)河主要煤炭進出口港口和航道由于濃霧天氣持續(xù)封航，諸多因素疊加交織，引發(fā)了華北、華東地區(qū)部分電廠煤炭供應的時段性緊張。為此，煤炭運銷協(xié)會建議：電力企業(yè)應切實加強需求側(cè)管理，及時制定電煤供應應急預案，努力做好有序用電工作；在確保安全生產(chǎn)的前提下，國有大礦春節(jié)期間要堅持正常生產(chǎn)，地方煤礦要盡量縮短停產(chǎn)放假時間，以保證煤炭供應的有效資源；同時建議國家成立應急機構(gòu)，制定應急預案和相應措施，防患于未然。

    元月中下旬，南方雨雪冰凍災害日益嚴重，全國電煤供應形勢出現(xiàn)緊張。14日，國家發(fā)展改革委歐新黔副主任主持召開了煤電油運協(xié)調(diào)會；15日，經(jīng)濟運行局召開了落實電煤供應問題座談會；16日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應工作的緊急通知》（以下簡稱“緊急通知”）；18日，煤炭運銷協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)了緊急通知，并對煤炭企業(yè)提出了具體的工作要求；21日，為保持煤炭價格穩(wěn)定，煤炭運銷協(xié)會下發(fā)了《關于加強行業(yè)自律 穩(wěn)定煤炭價格的緊急通知》；23日，煤炭運銷協(xié)會下發(fā)了《關于做好電煤供應調(diào)度日報工作的通知》，對各煤炭企業(yè)調(diào)度日報的報送提出了具體的工作要求。

    在形勢緊急的情況下，中國煤炭工業(yè)協(xié)會主要領導與運銷協(xié)會共同商討增加煤炭生產(chǎn)的對策。一是對會員單位提出要求，要求它們在確保安全生產(chǎn)的前提下，開足馬力生產(chǎn)，保障電煤供應；二是發(fā)出春節(jié)不放假的倡議，號召煤炭企業(yè)和廣大職工把抗擊冰凍災害、確保電煤供應工作作為全行業(yè)頭等大事來抓，努力增加煤炭生產(chǎn)，千方百計地做好煤炭供應保障工作；三是由協(xié)會領導帶隊到煤炭企業(yè)宣傳和指導、督促生產(chǎn)；四是對“保生產(chǎn)、保供應”過程中涌現(xiàn)出來的先進事跡和典型經(jīng)驗認真進行總結(jié)，及時宣傳報道。

    由于采取了一系列措施，春節(jié)期間，全國共有2282處礦井堅持正常生產(chǎn)，約占全國煤礦生產(chǎn)能力的64%，比去年同期提高32個百分點。春節(jié)期間堅持生產(chǎn)的國有重點煤礦646處，占國有重點煤礦礦井總數(shù)的75%以上，同比增加39.5個百分點；生產(chǎn)能力為9.5億噸/年，占國有重點煤礦總能力的83%，同比增加38.2個百分點。國有重點煤礦煤炭產(chǎn)量由元月初的日產(chǎn)320萬噸，到2月上旬增加到日產(chǎn)400萬噸。其中，我國最大的煤炭企業(yè)神華集團自年初以來累計生產(chǎn)原3098萬噸，較上年同期增長17.2%。

    二、實行煤礦和電廠點對點對接，提出保電煤的具體方案

    為緩解電煤供應緊張局面，使電廠存煤盡快回升到較為合理的水平，煤炭運銷協(xié)會根據(jù)煤炭資源的情況，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接的情況，提出了煤礦與用戶點對點對接的供煤方案，在國家發(fā)展改革委的安排下，煤炭運銷協(xié)會與鐵路、交通、電力部門共同研究確定了方案，首先是保受災較重的中南電網(wǎng)的供煤。

    在2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接中，電力行業(yè)簽訂合同6.43億噸，比上年實際訂貨量增加8771萬噸，增幅為15.8%，其中，五大發(fā)電公司3.22億噸，合同數(shù)量比上年增加4076萬噸，增幅為14.5%。由于今年煤炭產(chǎn)運需銜接工作開展較早，做得扎實，因此出現(xiàn)電煤供應緊張的情況時，煤炭運銷協(xié)會認真分析后認為，今年電煤供應合同量是充足的，目前的供應緊張只是受惡劣天氣影響，再加上冬季用煤增加，春運高峰到來，一些地方煤礦提前放假不能執(zhí)行合同等諸多因素疊加交織而造成的時段性緊張。

    基于上述分析，煤炭運銷協(xié)會提出，不打亂原訂貨合同和原供貨渠道，地方礦不能執(zhí)行的合同由國有大礦增產(chǎn)補充，在全面保證重點電煤合同兌現(xiàn)的基礎上，重點增加對受災省的電煤補充計劃。方案獲得指揮中心同意后，經(jīng)與主要產(chǎn)煤省、國有重點煤炭企業(yè)緊急協(xié)商，并協(xié)調(diào)鐵路、交通、電力部門，在2月份原有月度電煤訂貨計劃4026萬噸的基礎上，實行煤礦和電廠點對點對接，增加重點電煤供應量1091萬噸，平均每天增供重點電煤37.6萬噸。其中，受災嚴重的華中地區(qū)平均每天增供重點電煤近10萬噸。

    三、加強應急調(diào)度，督促企業(yè)不折不扣完成調(diào)煤保電任務

    遵照指揮中心指示，煤炭運銷協(xié)會先后協(xié)調(diào)了發(fā)往湖北、湖南、江西、安徽、浙江等省以及中石化公司的電煤供應。2月份重點電煤增量計劃下達后，煤炭運銷協(xié)會連續(xù)發(fā)文、發(fā)函，明確要求煤炭企業(yè)遵照國家領導指示和應急指揮中心要求，從講政治、顧大局的高度出發(fā)，自覺服從政府宏觀調(diào)控，認真履行合同計劃，不折不扣完成調(diào)煤保電任務。
 
    為加強應急調(diào)度，煤炭運銷協(xié)會在設備和資金非常緊張的情況下，投入了大量的人力、物力，添置了必要的辦公設施，保障應急工作的需要。在應急指揮中心的領導下，煤炭運銷協(xié)會做了一些具體工作，重點協(xié)調(diào)了山西、陜西、河南、內(nèi)蒙古等主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和中煤、神華兩大集團，要求煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少煤炭出口，增加省外電煤供應量，重點保障受災地區(qū)的煤炭供應。特別是河南、陜西兩省，在本省電煤資源也很緊張的情況下，經(jīng)過煤炭運銷協(xié)會大力協(xié)調(diào)，也加大了向受災省份提供電煤的力度。

    為“保兌現(xiàn)”，煤炭企業(yè)主動調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加電煤產(chǎn)量和運量，超合同進度供應電煤。其中，潞安礦業(yè)集團的電煤由原來占總銷量的25%提高到了70%，山西焦煤集團冶金煤、電煤供應比例由過去的60：40調(diào)整為40：60，陽泉煤業(yè)集團將低灰低硫供鋼廠用的精煤也作為電煤裝上了運往電廠的列車。1日至12日，中煤集團外運電煤240萬噸，供應五大電力公司112萬噸，完成計劃進度的143%。

    四、繼續(xù)保持昂揚的戰(zhàn)斗姿態(tài)，堅守崗位，毫不松懈，迎接新的挑戰(zhàn)

    目前，抗災救災斗爭已經(jīng)取得具有關鍵意義的階段性勝利，煤炭運銷協(xié)會按照指揮中心要求而采取的各項臨時性應急措施已經(jīng)初顯成效，在煤炭企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)的共同努力下，電煤供應緊張狀況進一步緩解，電廠存煤穩(wěn)步回升。截至2月12日，直供電廠煤炭庫存2425萬噸，比庫存最低時（1月26日）增加了776萬噸，可用天數(shù)達到12天。電煤庫存低于3天的電廠25座，比最高時的86座減少61座，降幅達到70%以上。但是，隨著災區(qū)人民生產(chǎn)生活秩序的逐步恢復，用電負荷也將逐步增加，煤炭需求量還將大量增長，因此，電廠煤炭庫存還要穩(wěn)步提高，使直供電廠存煤持續(xù)保持在正常水平，同時，隨著春耕時節(jié)的來臨，保障化肥用煤又將成為煤炭供應中新的任務，煤炭調(diào)運秩序也要適時恢復到正常水平，全年的煤炭合同兌現(xiàn)還要堅決執(zhí)行，所以，盡管災難性天氣已經(jīng)結(jié)束，擺在煤炭運銷協(xié)會面前的煤炭“保生產(chǎn)、保供應、保兌現(xiàn)”任務依然繁重而艱巨，煤炭運銷協(xié)會將一如既往，繼續(xù)保持昂揚的戰(zhàn)斗姿態(tài)，堅守崗位，毫不松懈，去迎接新的挑戰(zhàn)。

來源：發(fā)改委