中共中央總書記胡錦濤同志近日在中央政治局舉行的集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)指出，要正確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響，充分認(rèn)識(shí)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，盡可能長(zhǎng)地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　這一講話精神立即引起經(jīng)濟(jì)界人士的普遍關(guān)注和解讀。筆夫認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新情況新問題，政府部門應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整已經(jīng)確立的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，以應(yīng)對(duì)全球金融動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況。

　　全球經(jīng)濟(jì)衰退

　　波及中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

　　去年以來美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)，使全球資本市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的動(dòng)蕩。美國(guó)經(jīng)濟(jì)第四季度的成長(zhǎng)率已經(jīng)降到1.8%，而更加悲觀的看法是，2008年第一季度可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。最近，美國(guó)失業(yè)率開始增加，信貸危機(jī)開始從住房貸款蔓延向消費(fèi)信貸領(lǐng)域，使得金融形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在這種情況下，美國(guó)政府分步驟開始了緊急的救市行動(dòng)，這些行動(dòng)大致分為兩個(gè)階段，第一階段，美國(guó)政府出面，聯(lián)合歐洲、日本等國(guó)緊急向深受次貸災(zāi)難并陷入流動(dòng)性危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)大量注入流動(dòng)性資金，早在2007年8月，歐洲央行注入948億歐元，美聯(lián)儲(chǔ)注資240億美元，日本央行注資1萬億日元，約84億美元，大大緩解了金融機(jī)構(gòu)資金短缺窘境，盡管如此，次貸危機(jī)仍在蔓延，美國(guó)政府于是在2007年四季度啟動(dòng)了第一次降息，決定降息50個(gè)基點(diǎn)，并同時(shí)凍結(jié)5年房貸利息的上浮空間，以減輕貸款人的利息負(fù)擔(dān)；第三階段，美國(guó)政府進(jìn)一步加大了減息幅度，在一周之內(nèi)減息125個(gè)基點(diǎn)，屬歷史罕見，同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了布什政府高達(dá)1500億美元的減稅措施，以期刺激經(jīng)濟(jì)和重塑信心。

　　美國(guó)政府空前的救市行動(dòng)一方面說明，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，另一方面也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)增添了不確定性和宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。美聯(lián)儲(chǔ)的低息政策使得人民幣和美元息差進(jìn)一步拉大，目前美元的基準(zhǔn)利率已經(jīng)降到了3%，而人民幣一年期存款利率為4.14%，如此大的息差將可能導(dǎo)致美元資本持續(xù)流入中國(guó)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力，同時(shí)，這也使得從緊的貨幣政策越來越難以實(shí)施，市場(chǎng)對(duì)于央行在2008年繼續(xù)加息的預(yù)期正在消失。

　　另一方面，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度可能會(huì)放緩。由于美國(guó)仍然是中國(guó)最重要的出口市場(chǎng)，在美國(guó)需求下降和人民幣升值的因素同時(shí)作用下，出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率正在下降，而投資拉動(dòng)作用在宏觀調(diào)控政策之下也難以繼續(xù)，所以尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已是迫在眉睫。

　　冰雪災(zāi)害

　　打亂宏觀調(diào)控部署

　　連續(xù)4年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并沒有引起煤電油運(yùn)的緊張，然而，一場(chǎng)由老天爺導(dǎo)演的冰雪災(zāi)害卻使得全國(guó)許多地方鐵路中斷、電力短缺、煤炭供應(yīng)緊張，雖然這是由短期因素造成的，但無疑已經(jīng)打亂了整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的布署。在這種情況下，以“三高”行業(yè)為調(diào)控對(duì)象的宏觀調(diào)控政策恐怕也難以再繼續(xù)調(diào)控下去。

　　中國(guó)人民銀行2月1日發(fā)布的緊急通知指出，由于冰雪災(zāi)害的影響，必須加大信貸的支持力度， 各金融機(jī)構(gòu)要盡快下達(dá)安排一季度分支機(jī)構(gòu)貸款指導(dǎo)計(jì)劃，保證符合條件的貸款及時(shí)發(fā)放到位，可以說這是最近以來貨幣政策的最新信號(hào)，標(biāo)志著從緊的貨幣政策可能正在被修訂。

　　由于廣大災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)受到了很大的影響，預(yù)計(jì)會(huì)在很大的程度上給經(jīng)濟(jì)降溫，這實(shí)際上起到了宏觀調(diào)控的某些作用，據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害可能會(huì)導(dǎo)致1月份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低一個(gè)百分點(diǎn)，由于災(zāi)害天氣仍在繼續(xù)，而且其影響有滯后效應(yīng)，所以，2月份的數(shù)據(jù)也會(huì)受到影響并進(jìn)而嚴(yán)重影響到整個(gè)一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種情況下，繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策不僅沒有必要，而且還應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆聪虿僮鳎�以避免�?jīng)濟(jì)出現(xiàn)意料之外的衰退。

　　由抑制投資過快增長(zhǎng)

　　轉(zhuǎn)向啟動(dòng)居民消費(fèi)

　　在出口和投資可能出現(xiàn)雙雙降溫的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，最可能的辦法是啟動(dòng)居民消費(fèi)，這樣，既可以避免經(jīng)濟(jì)的衰退，同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

　　在2008年啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)有幾個(gè)相對(duì)好的條件，一是醫(yī)療改革的全面實(shí)施，據(jù)衛(wèi)生部門的信息，今年新的醫(yī)改方案將肯定出臺(tái)，新方案新強(qiáng)調(diào)普通的群眾擁有更多的醫(yī)療保障的權(quán)利和補(bǔ)助，對(duì)于中國(guó)這個(gè)有著13多億人口的大國(guó)來說，這一筆消費(fèi)支出將有著非凡的意義，對(duì)于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)將起重大作用。二是消費(fèi)升級(jí)。2007年以來，居民對(duì)于耐用消費(fèi)品的需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，尤其是對(duì)汽車、住房的需求非常旺盛，這將是經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)增長(zhǎng)的希望，所以，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)鼓勵(lì)居民的消費(fèi)意識(shí)，并大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。

　　啟動(dòng)居民消費(fèi)，需要保持居民的消費(fèi)信心，目前來說就是要使居民有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，這不僅取決于居民穩(wěn)定的工薪收入，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定也相當(dāng)重要，所以應(yīng)當(dāng)維護(hù)資本市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，尤其是要保持證券市場(chǎng)的穩(wěn)定，避免證券市場(chǎng)出現(xiàn)更大幅度的波動(dòng)。