從2005年下半年開始，中國氯堿行業(yè)整體進入供大于求的時代，而近兩年由于PVC需求增長較快，對氯的需求持續(xù)加大，帶動燒堿產(chǎn)量增加，使得燒堿供大于求的矛盾進一步突出。據(jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人介紹，2007年、2008年我國燒堿產(chǎn)能將分別達到2317萬噸和2719萬噸。(2007年8月份為燒堿擴容試車的高峰期，當月新增燒堿產(chǎn)能達155萬，但由于新增設(shè)備需要一定的調(diào)試期以及舊裝置檢修、搬遷等使得燒堿市場產(chǎn)量增加有限，進入10月份新增產(chǎn)能將逐步釋放)。

　　氯堿行業(yè)屬高耗能產(chǎn)業(yè)，電力成本占總成本的60%左右，2006年我國燒堿單位能耗約為1342千克標煤，其中隔膜法能耗1482千克標準煤，離子膜法能耗1070千克標煤。目前國家已從出口和投資兩個方面限制行業(yè)的無序擴張：2007年7月1日燒堿出口退稅從13%降為零，同時發(fā)改委于11月7日正式公布了氯堿行業(yè)的準入條件公告，從產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與設(shè)備、能源能耗、環(huán)境保護等方面提出了準入的詳細指標，同時強調(diào)新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，須經(jīng)有關(guān)部門按本準入條件要求進行監(jiān)察，在達到準入條件之前，不能進行試生產(chǎn)，該公告自2007年12月1日起實施，節(jié)能減排或?qū)�減少新增產(chǎn)能或延緩新增產(chǎn)能進度，有助緩解產(chǎn)能供給壓力。

　　而在需求方面，受節(jié)能減排影響，08年造紙、印染行業(yè)的需求量增速放緩。綜合來看，煤炭網(wǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)信息中心（www.gouqile.com)分析認為08年燒堿市場產(chǎn)能過剩壓力依然存在，但節(jié)能減排政策的執(zhí)行、電、原鹽等要素價格的上漲將對燒堿價格形成有力支撐。