各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表第五屆理事會向本次會員代表大會做工作報告，請予以審議。

　　本屆理事會任期的五年，是我國水泥工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最關(guān)鍵和最重要的歷史時期，即是水泥工業(yè)“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾凸現(xiàn)時期”，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。中國水泥協(xié)會在各級政府部門和中國建材聯(lián)合會的關(guān)心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)為宗旨，努力把企業(yè)的愿望傳遞給政府；把政府的政策化為企業(yè)的行動；積極促進(jìn)行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展；促進(jìn)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間的和諧共榮，開創(chuàng)了協(xié)會工作的新局面，圓滿地完成了第五屆理事會賦予的各項任務(wù)。

　　第一部分：過去五年工作的回顧

一、行業(yè)發(fā)展的成果

　　過去的五年，水泥行業(yè)發(fā)生了巨大而深刻的變化，水泥產(chǎn)量高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，技術(shù)進(jìn)步取得突破，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，節(jié)能減排初見成效，有力地保證了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展帶來的旺盛需求和人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高。具體表現(xiàn)在以下五個方面。

1、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)得到明顯改善

　　與2002年相比，2006年我國水泥產(chǎn)量由7.25億噸增長到12.36億噸，其中五年建成新型干法水泥生產(chǎn)線478條，形成熟料生產(chǎn)能力3.99億噸，新型干法水泥產(chǎn)量由1.28億噸上升到6.24億噸，所占比重由16%，上升到46%，五年間提高了30個百分點，水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)在水泥需求高速增長的情況下得到了快速調(diào)整，實現(xiàn)了跨越式轉(zhuǎn)變。同時，新型干法水泥高速發(fā)展，有效地抑制了落后生產(chǎn)能力的發(fā)展，使我國走上了以新型干法水泥為主導(dǎo)的發(fā)展方向。

2、重大關(guān)鍵技術(shù)及裝備制造取得突破性進(jìn)展

　　新型干法水泥工藝及裝備制造技術(shù)，經(jīng)過幾代水泥人的努力，歷經(jīng)引進(jìn)消化吸收、開發(fā)創(chuàng)新，到海螺荻港兩條日產(chǎn)2500噸項目的投產(chǎn)，標(biāo)志著由我國自主研發(fā)的大型新型干法水泥技術(shù)及裝備制造技術(shù)已經(jīng)成熟。由海螺建設(shè)的四條萬噸生產(chǎn)線，更是提高了我國水泥工業(yè)的國際地位。經(jīng)過國內(nèi)700余條新型干法生產(chǎn)線的建設(shè)，廣大工程技術(shù)人員積累了豐富的經(jīng)驗，技術(shù)及裝備制造得到了國際同行的認(rèn)同，設(shè)計、制造、施工、安裝工程總承包的系統(tǒng)集成能力和可靠性日益增強(qiáng)，由此帶動了水泥技術(shù)裝備及工程服務(wù)出口強(qiáng)勁增長。到2006年底，中國水泥裝備和工程總承包項目在國際市場的份額已達(dá)30%以上，并呈高速增長之勢，這在我國工業(yè)領(lǐng)域的所有行業(yè)中是領(lǐng)先的。

3、大型水泥企業(yè)集團(tuán)快速成長

　　在我國新型干法水泥高速發(fā)展之際，一批企業(yè)抓住機(jī)遇，積極投入到新型干法水泥建設(shè)大潮，涌現(xiàn)出了海螺、中聯(lián)、華新、冀東、中材、山水、天瑞、紅獅、金隅、三獅、亞泰、祁連山等一批大型水泥企業(yè)集團(tuán)。拉法基、豪西姆、海德堡、意大利水泥等國際水泥巨頭，臺灣水泥、亞洲水泥也一展雄風(fēng)，先后進(jìn)入中國水泥大企業(yè)行列。在國家重點支持大型水泥企業(yè)政策的推動下，以央企領(lǐng)軍的重組聯(lián)合又掀起熱潮，走上了從單一靠新建，到新建和整合并舉的發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計，在國家重點支持的60家大企業(yè)中，不論是國企、外資、民企均以參股、收購等方式加入到重組聯(lián)合的潮流之中，使我國水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，前十強(qiáng)生產(chǎn)集中度由2002年的9%，提高到目前的18%，市場開始規(guī)范，資源配置得到了優(yōu)化。

4、節(jié)能減排取得初步成效

　　水泥作為高耗能產(chǎn)業(yè)之一，其節(jié)能減排倍受國家重視。一方面國家出臺了鼓勵措施，另一方面煤、電、油、運(yùn)價格不斷上漲。因此，節(jié)能減排已經(jīng)成為企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。特別是利用余熱發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)，已成為新型干法水泥企業(yè)首選的節(jié)能減排措施；另外，風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速改造、熟料細(xì)碎及磨機(jī)節(jié)能改造、選擇合適的助磨劑、水泥窯焚燒垃圾、提高粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣在原料配料和水泥混合材中的利用率，已取得初步成效。水泥工業(yè)正在由資源能源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

　　各位代表，我們這屆理事會幸運(yùn)地見證了幾代水泥人夢寐以求的新型干法水泥的飛速發(fā)展；見證了新型干法水泥技術(shù)裝備快速走向世界；見證了在宏觀調(diào)控的大環(huán)境下大水泥企業(yè)集團(tuán)的高速成長；見證了中國水泥工業(yè)正由水泥生產(chǎn)大國向水泥生產(chǎn)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。這些成果的取得證明了進(jìn)入本世紀(jì)以來，國家出臺的一系列宏觀調(diào)控的政策收到了明顯效果，同時也包含了水泥生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計施工單位和我們各級行業(yè)協(xié)會的不懈努力和辛勤工作。在此，讓我代表中國水泥協(xié)會向大家表示感謝，并以熱烈的掌聲對水泥行業(yè)五年來取得的成果表示祝賀！

二、協(xié)會五年的工作

1、把行業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)愿望化為政府政策

　　作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在新型干法水泥高速發(fā)展階段，為促進(jìn)新型干法水泥健康發(fā)展和大型企業(yè)的快速成長，中國水泥協(xié)會與中國建材聯(lián)合會一起展開了大量的調(diào)研活動，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了依據(jù)。

1）爭取“有保有壓、區(qū)別對待”的宏觀調(diào)控政策

　　對水泥行業(yè)出現(xiàn)的“投資熱”應(yīng)當(dāng)如何看待，社會各界發(fā)表了不同的觀點和認(rèn)識。中國水泥協(xié)會從2003年3月開始，對行業(yè)的建設(shè)規(guī)模、投資構(gòu)成、資源利用等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并配合國家發(fā)改委做了大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，為此召開了協(xié)會會長座談會、北京和周邊地區(qū)水泥企業(yè)座談會；走訪了云南、新疆、貴州、湖北、四川、天津等省市的建材行管辦、水泥協(xié)會和水泥企業(yè)，召開了不同規(guī)模、不同形式的調(diào)研會，并多次到國家發(fā)改委和國務(wù)院匯報；同時還參加了國家發(fā)改委組織的調(diào)研組，赴浙江、甘肅、山東及河北等地進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告上報國務(wù)院，國務(wù)院103號文對水泥“投資熱”提法是“關(guān)于防止”而不是“關(guān)于制止”，雖然一字之差，卻體現(xiàn)出國家政策的尺度，為近幾年新型干法水泥健康發(fā)展提供了寬松的條件。

　　為有效貫徹落實103號文，中國水泥協(xié)會與國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局在北京分別組織召開了“銀行與水泥企業(yè)座談會”、“在建項目調(diào)研會”、向人民銀行以及六大商業(yè)銀行說明水泥行業(yè)目前的運(yùn)行狀況與發(fā)展趨勢，并提出了我們對在建項目如何處理的建議和意見，得到了銀行界的理解與支持。同時，在北京、海螺集團(tuán)分別召開會長及重點地區(qū)水泥企業(yè)調(diào)研會，通報各地區(qū)受宏觀調(diào)控影響的情況，研究應(yīng)對策略，并深入重點省份水泥企業(yè)了解情況，掌握行業(yè)發(fā)展的第一手資料，積極反映企業(yè)的呼聲、建議和意見，為大企業(yè)和大型新型干法水泥項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍。

2）爭取國家對大企業(yè)集團(tuán)支持的政策

　　五年來，我國水泥需求量年均增長1.09億噸，但噸水泥利潤卻一直在10元上下波動。2006年跨國公司在中國水泥行業(yè)的收購兼并態(tài)勢迅猛，引起業(yè)內(nèi)外人士的高度關(guān)注。為改變中國水泥行業(yè)效益整體低下和提高本土企業(yè)的國際競爭力，中國水泥協(xié)會、中國建材聯(lián)合會與國家發(fā)改委有關(guān)司局展開調(diào)研，呼吁國家出臺政策，培育和支持一批有志于做大的水泥集團(tuán)成為重組聯(lián)合的母體，加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力提高生產(chǎn)集中度。此建議得到國務(wù)院和國家發(fā)改委、國土資源部、人民銀行的重視和支持，出臺了《關(guān)于公布重點支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型水泥企業(yè)名單的通知》，明確提出了支持60家重點企業(yè)的相關(guān)政策和措施，這個文件在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，對水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。

3）爭取國家有關(guān)部門取消征收“扶散費”政策

　　針對水泥企業(yè)反映強(qiáng)烈的向水泥企業(yè)征收“扶散費”不合理，不公平問題，中國水泥協(xié)會以調(diào)研的形式，先后走訪了部分省市水泥協(xié)會和水泥企業(yè)，并形成了調(diào)研報告。在長春、大連分別召開了重點水泥企業(yè)和部分省市水泥協(xié)會專題座談會，將會議紀(jì)要和調(diào)研報告以中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會文件的形式，分別上報國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部，并與海螺集團(tuán)一起專門報送國務(wù)院。先后三次與財政部基金主管部門作專題匯報，并與商務(wù)部散裝水泥辦公室進(jìn)行了交涉。雖然散裝水泥專項基金新的辦法還沒有出臺，但最終可能是每噸袋裝水泥收費標(biāo)準(zhǔn)由1元下降到0.5元，中國水泥協(xié)會履行了維護(hù)水泥行業(yè)利益，反映企業(yè)呼聲的職責(zé)。

4）爭取延緩取消水泥及熟料的出口退稅政策

　　為鞏固結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，面對2004年下半年行業(yè)出現(xiàn)的市場疲軟現(xiàn)狀，在廈門舉辦全國水泥出口企業(yè)座談會，會后與中國建材聯(lián)合會一起，聯(lián)合行文報國家發(fā)改委，要求延緩取消水泥出口退稅政策，并得到了國家的支持，為穩(wěn)定區(qū)域水泥市場和大企業(yè)調(diào)整出口戰(zhàn)略贏得了時間。

2、把政府的政策化為企業(yè)的行動

1）促進(jìn)水泥企業(yè)大力發(fā)展新型干法水泥，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是時代賦予協(xié)會的歷史使命。在海螺荻港兩條日產(chǎn)2500噸低投資、國產(chǎn)化示范線順利投產(chǎn)后，中國水泥協(xié)會因勢利導(dǎo)，通過多種多樣的形式，推廣荻港成功經(jīng)驗，探索了落后產(chǎn)能的退出機(jī)制和有效通道，為中小水泥企業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

2）為貫徹落實103號文件精神，中國水泥協(xié)會與國家發(fā)改委有關(guān)司局，各省區(qū)市建材行辦、建材協(xié)會、水泥協(xié)會，幾大水泥設(shè)計院等單位聯(lián)合，先后在成都、海南、北京、廣州、大連等地召開了工作會、座談會、研討會、經(jīng)驗交流會，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會103號文件精神，倡導(dǎo)各大企業(yè)、各省區(qū)市深入研究大型化新型干法窯項目建設(shè)的市場、資源、交通運(yùn)輸?shù)葪l件，制定發(fā)展規(guī)劃，建議要先規(guī)劃，后建設(shè)，與企業(yè)的建設(shè)項目一并納入政府的區(qū)域規(guī)劃之中，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)，促使水泥投資理性化程度不斷提高。

3）為積極貫徹落實水泥發(fā)展專項規(guī)劃和水泥產(chǎn)業(yè)政策，把水泥行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)和措施落到實處，協(xié)會在2004年就開始舉辦余熱發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)研討會，CDM項目推介會，并與中國建材聯(lián)合會在杭州和濟(jì)南召開余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術(shù)推廣會，為節(jié)能減排做了大量的基礎(chǔ)和前期工作，目前投資余熱發(fā)電已成為廣大水泥企業(yè)的自覺行動，并成為新建新型干法窯必須配套的項目。

3、加強(qiáng)協(xié)會工作及自身建設(shè)

1）加強(qiáng)技術(shù)交流，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　為適應(yīng)國家機(jī)關(guān)改革以后出現(xiàn)的新情況，滿足廣大水泥企業(yè)以及為水泥行業(yè)服務(wù)的機(jī)械制造、耐火材料、設(shè)計、工程建設(shè)等企業(yè)的要求，中國水泥協(xié)會先后調(diào)整設(shè)置了新型干法水泥分會、礦山專業(yè)委員會、水泥助磨劑分會等機(jī)構(gòu)，按專業(yè)組織活動，開展技術(shù)交流、參與制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作，有力推動了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　各專業(yè)委員會以召開技術(shù)研討會的形式，推廣礦山開采、資源綜合利用、環(huán)境與水土保持等先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗；推廣新型干法水泥節(jié)能降耗和利廢技術(shù)；總結(jié)建通（JT）立窯改造技術(shù)，在新型干法水泥覆蓋不到地區(qū)推廣實施立窯改造；規(guī)范助磨劑生產(chǎn)企業(yè)行為，倡導(dǎo)水泥企業(yè)科學(xué)使用。在過去的五年中，為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在水泥行業(yè)的實踐，中國水泥協(xié)會分別召開了“水泥廠余熱回收利用推廣會”、“焚燒有毒有害廢棄物研討會”、“礦山開采與綜合利用技術(shù)研討會”、“水泥粉磨技術(shù)研討會”、“水泥立磨技術(shù)裝備研討會”、“立窯節(jié)能環(huán)保研討會”，為提高資源綜合利用率、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、提高水泥實物質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用。

　　協(xié)會組織起草了《水泥工廠節(jié)能設(shè)計規(guī)范》，并由建設(shè)部和國家技監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布實施；協(xié)會參與了對水泥標(biāo)準(zhǔn)、水泥生產(chǎn)許可證實施細(xì)則的修訂工作，為提高水泥行業(yè)整體節(jié)能降耗水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量貢獻(xiàn)了力量。
組織編寫了《新型干法水泥實用技術(shù)全書》、《水泥行業(yè)采購索引》，得到了行業(yè)的一致好評，為工程設(shè)計單位、招投標(biāo)單位和水泥工程技術(shù)人員提供了有益的工具書。

2）強(qiáng)化信息服務(wù)，引導(dǎo)市場和投資

　　《中國水泥》雜志和《數(shù)字水泥》網(wǎng)，在全行業(yè)同仁的支持和幫助下，質(zhì)量不斷提高。不僅成為水泥人的良師益友，還定期發(fā)布水泥工業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把握行業(yè)發(fā)展脈搏、掌握市場情況、科學(xué)決策提供了依據(jù)。

　　在各省市協(xié)會和水泥企業(yè)的支持下，首次組織編撰出版了《中國水泥年鑒》。年鑒的出版向國內(nèi)外全面展現(xiàn)中國水泥工業(yè)的概況，記錄行業(yè)重要歷史事件，便于國際交流和歷史收藏。

3）廣泛開展國際交流與合作 

　　加強(qiáng)國際交流與合作，努力提高中國水泥行業(yè)國際化程度也是協(xié)會的一項歷史任務(wù)。

　　每年參加并成功在中國舉辦兩屆“東亞水泥論壇”，加強(qiáng)了與東亞各國和地區(qū)水泥協(xié)會及水泥企業(yè)的交流。

　　在此期間，先后訪問了日本、美國、墨西哥、巴西、印度、歐盟等國家水泥協(xié)會并與之建立了合作關(guān)系。先后組團(tuán)赴德國、日本、澳大利亞考察學(xué)習(xí)水泥窯焚燒垃圾及處置有毒有害廢棄物的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)、干粉砂漿制備技術(shù)和應(yīng)用情況；赴美國、加拿大考察學(xué)習(xí)在線檢測分析技術(shù)及儀器；考察臺灣地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展情況；參加?xùn)|京召開的第二屆中日建材交流會，學(xué)習(xí)了技術(shù)，開闊了眼界，交流了思想，加強(qiáng)了了解，擴(kuò)大了影響。

　　與貿(mào)促會建材分會共同主辦了三屆國際水泥峰會和展覽會，會展的規(guī)模越來越大、討論的問題和參加人員的層次越來越高，已成為世界水泥界每年一次的盛會。

4）與各省市協(xié)會合作推動市場整合，規(guī)范市場行為

　　在出現(xiàn)產(chǎn)能供大于求，市場競爭日趨激烈，無序競爭嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益的情況下，協(xié)會先后與北京、上海、浙江、新疆等省區(qū)的協(xié)會合作，研討區(qū)域性市場“游戲規(guī)則”，靠企業(yè)自律，協(xié)會監(jiān)督，保護(hù)行業(yè)利益。

　　為從根本上解決無序競爭問題，積極推進(jìn)企業(yè)間以資本為紐帶的市場整合，協(xié)會與浙江、上海等水泥協(xié)會合作，共同培育了“南方水泥”成功案例，為廣大中小企業(yè)依靠聯(lián)合重組，努力提高生產(chǎn)集中度，大企業(yè)集團(tuán)靠整合快速發(fā)展壯大，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益探索了一條新路。

4、加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，建立自我發(fā)展機(jī)制

1）隨著協(xié)會改革的不斷深入，市場化程度的不斷提高，協(xié)會的專業(yè)化機(jī)構(gòu)不斷完善，一大批高學(xué)歷，年輕化專業(yè)人才進(jìn)入我們的團(tuán)隊，經(jīng)過五年的勵煉，已經(jīng)初步樹立了服務(wù)的觀念，具備了服務(wù)本領(lǐng)，為進(jìn)一步提高服務(wù)水平作了不懈的努力，得到全行業(yè)的認(rèn)同。

2）本屆協(xié)會形成了“從企業(yè)中來，到企業(yè)中去”的工作制度，通過調(diào)研和召開專題會議的形式，把企業(yè)的訴求和愿望及時反映到相關(guān)政府部門，把政府的政策要求及時傳達(dá)到企業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)會“維權(quán)、自律、服務(wù)”的功能。

3）在體制上推行企業(yè)家輪流主持協(xié)會工作的機(jī)制，首先在協(xié)會立窯研究會進(jìn)行了試點，由企業(yè)家輪流擔(dān)任會長，為水泥協(xié)會今后實行會長企業(yè)家輪流制，真正成為企業(yè)之家積累了寶貴經(jīng)驗。

　　各省區(qū)市協(xié)會雖然是中國水泥協(xié)會的會員單位，但作為獨立法人社團(tuán)組織又是兄弟關(guān)系，在本屆理事會期間，召開了三次秘書長聯(lián)席會議，探討了合作與聯(lián)動的有效措施，兄弟協(xié)會協(xié)同共進(jìn)有了良好的開端。    

第二部分 對下一屆理事會工作的建議

　　各位理事、各位代表：第五屆理事會在“雙向服務(wù)”，發(fā)揮橋梁與紐帶作用方面做了些有益工作,但離適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn),只有加大改革的力度才能有出路。因此，新一屆理事會任期的五年，仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的五年，改革和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

　　從國際水泥工業(yè)發(fā)展趨勢看，市場格局將重新排列組合。發(fā)達(dá)國家水泥需求逐漸減少，資源、能源、環(huán)境保護(hù)制約越來越大，對水泥生存和發(fā)展的條件越來越苛刻。而廣大發(fā)展中國家受經(jīng)濟(jì)拉動，水泥需求明顯增加，水泥工業(yè)仍然是一個興旺的產(chǎn)業(yè)，國際水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中國水泥企業(yè)走向國際提供了機(jī)遇。中國水泥技術(shù)及裝備已經(jīng)大舉進(jìn)軍國際市場，市場地位越來越高；大量勞務(wù)輸出積累了寶貴的生產(chǎn)管理經(jīng)驗；產(chǎn)品大量出口，取得了進(jìn)入國際市場的“通行證”，這充分說明，中國水泥工業(yè)走向國際市場條件已經(jīng)成熟。

　　從國內(nèi)水泥工業(yè)總體發(fā)展趨勢看，“十七”大確定的“確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，預(yù)示著在這段時間內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對水泥的需求還會保持增長，但增速逐年放緩。這就要求我們一定要把需求“增量”研究透，如何把握好發(fā)展的“度”，要對水泥工業(yè)將從量變到質(zhì)變有深刻認(rèn)識。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，滿足增量需求和替代淘汰落后，我們必須還要建設(shè)一批新線，但由于新型干法水泥區(qū)域發(fā)展的不平衡，新線建設(shè)主要集中在結(jié)構(gòu)比例低的地區(qū)，如何配置好資源，使生產(chǎn)力布局合理，避免浙江發(fā)展中曾出現(xiàn)過的問題重復(fù)出現(xiàn)，是值得投資者深思的。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，企業(yè)高度分散的狀況將繼續(xù)得到改變，以資本為紐帶的市場整合還將不斷深入，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)間兼并重組的大潮才剛剛開始，生產(chǎn)集中度提高仍是行業(yè)發(fā)展的熱點。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，隨著建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作的不斷深入，高性能混凝土將得到廣泛應(yīng)用，水泥產(chǎn)品將向普遍使用高標(biāo)號水泥、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”方向轉(zhuǎn)變。堅持節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本國策，是作為資源、能源消耗大戶的水泥工業(yè)長期而艱巨的任務(wù)，由資源能源消耗型向資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，是水泥工業(yè)發(fā)展的方向。

　　為適應(yīng)國內(nèi)外不斷變化的發(fā)展環(huán)境，滿足帶領(lǐng)水泥企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，具備引領(lǐng)行業(yè)又好又快發(fā)展的能力，中國水泥協(xié)會的改革還需更進(jìn)一步加強(qiáng)，人員服務(wù)本領(lǐng)、隊伍素質(zhì)還有待提高，這也是新一屆理事會應(yīng)著重解決的問題。

　　根據(jù)以上分析，新一屆理事會的工作思路是：深入貫徹“十七大”精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)水泥行業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任。以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨；以維護(hù)企業(yè)權(quán)益，反映企業(yè)訴求為天職；著力推進(jìn)“走出去”國際化戰(zhàn)略，增強(qiáng)國際競爭力；加快協(xié)會改革和發(fā)展，配合政府、攜手企業(yè)，共同推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代水泥市場體系的形成，推進(jìn)水泥工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　具體目標(biāo)是：到2010年，培育2～3家具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)擠入國際前十強(qiáng)，實現(xiàn)前十強(qiáng)水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到30%，前50家超過50%，合理劃分市場，避免惡性競爭；水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25%，排放優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使協(xié)會的地位顯著提高。

　　具體任務(wù)是：

一、配合政府，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、繼續(xù)推進(jìn)以市場整合為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　當(dāng)前，新型干法水泥高速發(fā)展，淘汰落后不斷深入，這無疑為完成 “到2010年，新型干法水泥比重達(dá)到70%”的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，“完成前10家水泥企業(yè)平均規(guī)模大于3000萬噸，生產(chǎn)集中度達(dá)到30%，前50家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度大于50%”的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。繼續(xù)培育區(qū)域龍頭企業(yè)，為區(qū)域核心企業(yè)重組聯(lián)合當(dāng)好紅娘，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭仍是協(xié)會下一階段的首要任務(wù)。

2、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把握好新型干法窯發(fā)展的度 

　　到2007年末，全國已建成產(chǎn)的新型干法生產(chǎn)線將超過800條，熟料生產(chǎn)總能力預(yù)計達(dá)到7億噸，但是，因發(fā)展不平衡，有的省區(qū)人均占有產(chǎn)能已突破1000公斤，接近中國臺灣出現(xiàn)拐點時的水平，已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面，但有的地區(qū)還不足100公斤，大型化新型干法的發(fā)展剛剛起步，在繼續(xù)推廣新型干法水泥發(fā)展的同時，要按科學(xué)發(fā)展觀要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把握好新型干法水泥發(fā)展的度。 

3、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從源頭上節(jié)約

　　由于消費端的問題，優(yōu)質(zhì)熟料和高標(biāo)號水泥賣不上好價錢，導(dǎo)致能生產(chǎn)高標(biāo)號熟料的企業(yè)不愿意生產(chǎn)高標(biāo)號熟料，既造成大型新型干法水泥先進(jìn)生產(chǎn)能力的浪費，也造成寶貴的資源、能源浪費。下一步產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點放在提倡水泥企業(yè)多生產(chǎn)高標(biāo)號熟料，協(xié)會將協(xié)調(diào)政府和建設(shè)主管部門，提高高標(biāo)號水泥的應(yīng)用比例，倡導(dǎo)水泥產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

4、淘汰落后是歷史的必然，但也有一個歷史的過程，對那些“十一五”沒有列入淘汰目錄的立窯企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助他們通過實施節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)降低資源、能源消耗，環(huán)保達(dá)標(biāo)排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

二、 推進(jìn)協(xié)會體制改革，建立以企業(yè)家為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制

　　日前，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，文件明確了協(xié)會改革的總體要求，堅持市場化方向，堅持政會分開，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持依法監(jiān)管，把建立和形成一整套市場化的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制和功能形態(tài)作為改革和發(fā)展的方向。為此，水泥協(xié)會改革要著重實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是在功能上由政府的附屬物向大企業(yè)掌控協(xié)會的方向轉(zhuǎn)變；二是要由目前政府官員背景的老同志掛帥向企業(yè)家掛帥轉(zhuǎn)變；三是改變決策方式，推行自下而上、由內(nèi)到外的民主化決策。

　　新一屆理事會應(yīng)以推動協(xié)會會長由行業(yè)的領(lǐng)軍人物擔(dān)任為突破口，實現(xiàn)會長自選、企業(yè)家辦會，最大限度地體現(xiàn)行業(yè)的意志，充分體現(xiàn)協(xié)會的代表性，這是實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。企業(yè)家辦會的問題解決了，自我服務(wù)，民主化決策的問題就可以迎刃而解了。具體途徑從定期召開大型水泥企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)會議入手，一方面研討行業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，另一方面加強(qiáng)大企業(yè)之間的交流與合作,搭建行業(yè)領(lǐng)軍人物交友平臺，促進(jìn)大企業(yè)間的和諧共榮，為實現(xiàn)企業(yè)家辦會做好鋪墊。同時，借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水泥協(xié)會的企業(yè)家辦會經(jīng)驗，總結(jié)立窯研究會企業(yè)家辦會的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成一套適合水泥協(xié)會的企業(yè)家辦會規(guī)章、制度，為成功向企業(yè)家辦會過渡提供保障。

　　繼續(xù)推進(jìn)中國水泥協(xié)會與各省市水泥協(xié)會的合作與聯(lián)動，建立自下而上的信息聯(lián)絡(luò)通道，共同推進(jìn)區(qū)域水泥運(yùn)行質(zhì)量和效益。

三、 繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)自律，提高行業(yè)運(yùn)行效率和質(zhì)量

　　各區(qū)域核心企業(yè)的形成，為穩(wěn)定區(qū)域水泥價格創(chuàng)造了條件，推動行業(yè)自律工作應(yīng)由以往的協(xié)會牽頭逐步向區(qū)域龍頭企業(yè)牽頭方向轉(zhuǎn)變。價格自律著重體現(xiàn)與價格密切相關(guān)的區(qū)域市場劃分；控制產(chǎn)量保證供需平衡；合理定價三方面內(nèi)容。與地方協(xié)會和大型企業(yè)注重對行業(yè)自律有關(guān)法律、法規(guī)的研究，做到既反對壟斷，又反對低價傾銷。

　　隨著水泥工業(yè)國際化進(jìn)程的加快，我國水泥和熟料、水泥技術(shù)裝備和工程服務(wù)在國際市場的份額越來越大，參與出口的企業(yè)越來越多，惡性競爭的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，加強(qiáng)出口企業(yè)的自律工作，避免價格戰(zhàn)打到國際市場，是新一屆協(xié)會一項新的工作。

四、加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量

1、為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

　　繼續(xù)圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題，深入開展調(diào)查研究，積極向政府反映企業(yè)訴求，提出有利于行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策建議和意見，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

2、強(qiáng)化信息服務(wù)功能

　　《數(shù)字水泥》網(wǎng)、《中國水泥》雜志、《中國水泥年鑒》在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高收集信息，特別是努力提高收集國際信息的能力，及時、準(zhǔn)確、客觀反映企業(yè)的要求和心聲，并進(jìn)行深度分析以增強(qiáng)信息的指導(dǎo)功能，為企業(yè)與政府溝通架設(shè)信息橋梁。加大網(wǎng)、刊、年鑒外文比重，擴(kuò)大國際影響。

 3、廣泛開展技術(shù)交流服務(wù)

　　以節(jié)能減排為中心，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，廣泛開展技術(shù)交流活動。大力推廣北京、亞泰、烏蘭等水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗，積極推動清潔生產(chǎn)，成立水泥協(xié)會技術(shù)中心，為會員單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。

4、繼續(xù)開展好對外交流與合作工作

　　加強(qiáng)與世界各國水泥協(xié)會的溝通與聯(lián)系，在“東亞水泥論壇”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)成立“亞洲水泥論壇”，使參與論壇的國家由東亞國家水泥協(xié)會擴(kuò)展到整個亞洲水泥協(xié)會，擴(kuò)大中國水泥協(xié)會與亞洲國家的交流、合作范圍；通過辦好《國際水泥峰會》，促進(jìn)水泥國際貿(mào)易的開展，為有條件走出去的水泥企業(yè)牽線搭橋。

　　研究建立水泥行業(yè)國際市場拓展和預(yù)警平臺，主動參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議，積極組織相關(guān)會員單位做好反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴工作，為維護(hù)行業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭發(fā)揮作用。

　　各位代表，第五屆理事會完成了推動水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性歷史使命。展望未來，第六屆理事會把結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入任重而道遠(yuǎn)。我堅信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，六屆理事會團(tuán)結(jié)廣大會員，與政府和諧共進(jìn)，一定會譜寫出水泥工業(yè)發(fā)展更美好的新篇章。

　　以上報告提請大會審議。

來源：中國水泥網(wǎng)