昨日上午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2008年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)《2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)在快車(chē)道上運(yùn)行，各種經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的隱患仍然突出。
　　
　　通貨膨脹
　　
　　經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)狀不會(huì)減緩
　　
　　總結(jié)今年以來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)課題組專(zhuān)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)總體由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，過(guò)熱問(wèn)題表現(xiàn)得更加明顯。預(yù)計(jì)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將超過(guò)上年水平，達(dá)11.6%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴認(rèn)為，如此形勢(shì)下，加大了宏觀調(diào)控的難度。
　　
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)10月份CPI為6.5%，前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，CPI同比上漲4.1%。頻創(chuàng)新高的CPI已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的明顯信號(hào)�！癈PI持續(xù)上漲背后隱含的通貨膨脹壓力不容忽視�！闭n題組認(rèn)為。
　　
　　社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李金華介紹，目前的通脹壓力覆蓋成本推動(dòng)、需求拉動(dòng)兩種基本誘因，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)高形成了價(jià)格上漲的壓力，而節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)會(huì)拉高成本價(jià)格的上漲，國(guó)際市場(chǎng)某些主要商品價(jià)格的上漲也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。
　　
　　國(guó)家稅務(wù)總局科研所研究員張培森昨日表示，“當(dāng)前物價(jià)居高不下，由于國(guó)家的傳統(tǒng)節(jié)日以及商業(yè)消費(fèi)活動(dòng)，今年四季度以及明年年初，比較嚴(yán)重的通貨膨脹的局面不會(huì)減弱”。而他的判斷似乎比社科院更加尖銳，“當(dāng)前的通脹已經(jīng)不僅僅是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，而是比較明顯的通貨膨脹”。張培森說(shuō)。
　　
　　對(duì)此，課題組建議，將緩解通脹壓力、穩(wěn)定物價(jià)水平作為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，在收緊“土地”和“信貸”兩大閘門(mén)之外，將堅(jiān)持和提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)作為第三個(gè)閘門(mén)。課題組預(yù)計(jì)，受宏觀調(diào)控措施的影響，明年GDP增速將有所回落，保持在接近11%的水平，CPI將上漲4%。
　　
　　進(jìn)出口貿(mào)易
　　
　　調(diào)控政策效果逐月遞減
　　
　　前10個(gè)月，我國(guó)貿(mào)易順差已經(jīng)超過(guò)2100億美元，而今年全年貿(mào)易順差超過(guò)2500億美元已經(jīng)成為定局。不斷擴(kuò)大的貿(mào)易順差的背后則是人民幣升值的壓力，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的隱患。
　　
　　為了減少貿(mào)易順差，我國(guó)采取了一系列調(diào)控政策，包括調(diào)整加工貿(mào)易政策，公布新一批加工貿(mào)易限制類(lèi)目錄，涉及內(nèi)地300億美元左右的出口額。取消“三高一低”產(chǎn)品的出口退稅，對(duì)資源類(lèi)產(chǎn)品加增出口關(guān)稅。
　　
　　社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪認(rèn)為， 這些政策的調(diào)控效果在今年上半年比較明顯。但由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變化，政策效果到下半年逐月遞減。
　　
　　今年上半年，能源礦物類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)速度要快于出口增長(zhǎng)速度。從下半年以來(lái)，能源礦物類(lèi)產(chǎn)品出口與進(jìn)口的增長(zhǎng)速度逐步接近。到10月份累計(jì)的數(shù)據(jù)是，出口增長(zhǎng)10.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)11.2%，只差0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　根據(jù)課題組的預(yù)測(cè)，明年我國(guó)外貿(mào)高增長(zhǎng)、高順差的局面將繼續(xù)。順差有可能超過(guò)2900億美元。因此，貿(mào)易順差的不斷增加導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)際收支的不平衡。因?yàn)閲?guó)際收支平衡需要參考出口和資本流出兩個(gè)變量。專(zhuān)家認(rèn)為，“促進(jìn)國(guó)際收支平衡，減少貿(mào)易順差不是根本出路，而其根本出路在于發(fā)揮資本項(xiàng)目調(diào)控的空間，增加我國(guó)資本流出與資本項(xiàng)下的外匯流出，促進(jìn)企業(yè)走出去，發(fā)揮資本項(xiàng)目調(diào)控”。
　　
　　房地產(chǎn)
　　
　　持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭短期難以改變
　　
　　伴隨著物價(jià)上漲、通貨膨脹預(yù)期和相對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格的貨幣貶值，購(gòu)房的需求持續(xù)增強(qiáng)，從而推動(dòng)了房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年10月全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲了9.5%。
　　
　　在展望明年的房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，作為藍(lán)皮書(shū)撰稿人的建設(shè)部政策研究中心浦湛認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的支持因素沒(méi)有改變。從基本層面來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程的加快以及“人口”紅利將持續(xù)拉動(dòng)購(gòu)房需求。
　　
　　隨著土地出讓面積的增加、土地出讓速度的加快，以及打擊開(kāi)發(fā)商囤地，加大限制土地的清理力度，大幅增加保障性用房等調(diào)控措施的深入落實(shí)，供應(yīng)緊張的狀況將會(huì)得到進(jìn)一步緩解，下一步加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度成為調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　
　　此前，物業(yè)稅即將出臺(tái)的消息令市場(chǎng)人士做出“唱空”房?jī)r(jià)的反應(yīng)。張培森則表示，物業(yè)稅和房地產(chǎn)調(diào)控是兩回事。稅收的作用有限，不能夠替代其他政策對(duì)地產(chǎn)的調(diào)控。他認(rèn)為，對(duì)土地出讓中的出讓環(huán)節(jié)征稅是以后稅改要討論的問(wèn)題。
　　
　　股市
　　
　　 A股市場(chǎng)未必會(huì)有泡沫
　　
　　本輪上漲幅度較大，是否意味著中國(guó)股市出現(xiàn)了泡沫？
　　
　　社科院金融研究所副所長(zhǎng)王國(guó)綱以及研究員張躍文在書(shū)中認(rèn)為，還很難得出這個(gè)結(jié)論，他們判斷：因?yàn)槭紫炔⒉淮嬖谂袛喙善眱?nèi)在價(jià)值的公允方法。傳統(tǒng)的“商品價(jià)值論”不能為股票資產(chǎn)定價(jià)提供有力支撐，市盈率、市凈率等財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能夠準(zhǔn)確評(píng)估股票價(jià)值，國(guó)際投資銀行對(duì)于同種股票的估值也經(jīng)常存在差異。
　　
　　其次，寬幅波動(dòng)是新興市場(chǎng)進(jìn)行股票定價(jià)的普遍實(shí)現(xiàn)過(guò)程，反映了非成熟市場(chǎng)特有的諸多不確定因素對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行的影響。中國(guó)市場(chǎng)目前仍然是一個(gè)不成熟、不完善的市場(chǎng)，投資者在進(jìn)行股票交易時(shí)，面臨著來(lái)自宏觀經(jīng)濟(jì)層面、政策層面和上市公司層面諸多不確定因素的影響，這些不確定因素加劇了投資者判斷市場(chǎng)走勢(shì)和股票公允價(jià)格的困難程度，投資者對(duì)于市場(chǎng)和個(gè)股的看法會(huì)在短期內(nèi)發(fā)生劇烈變動(dòng)，反映在市場(chǎng)運(yùn)行上就是股指的寬幅波動(dòng)。
　　
　　對(duì)于2008年中國(guó)股市，他們認(rèn)為，雖然來(lái)自政策面的不確定因素仍然存在，但其影響有限，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和上市公司業(yè)績(jī)?nèi)匀皇怯绊懯袌?chǎng)的最重要因素。綜合各方面的因素，書(shū)中預(yù)測(cè)，從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)股市還將繼續(xù)保持穩(wěn)步上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，但就2008年而言，市場(chǎng)可能出現(xiàn)短期調(diào)整，調(diào)整的幅度有時(shí)可能較大，但并不會(huì)改變股指長(zhǎng)期向上的趨勢(shì)。
　　
　　財(cái)政政策
　　
　　已不需要實(shí)行赤字財(cái)政
　　
　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平在書(shū)中指出，雖然近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，但實(shí)際操作中存在穩(wěn)健不足、實(shí)際偏松的現(xiàn)象。而財(cái)政政策的寬松體現(xiàn)在中央財(cái)政仍然保留赤字財(cái)政安排。
　　
　　范劍平認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)周期的繁榮期，從刺激經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，目前已經(jīng)不需要實(shí)行赤字財(cái)政政策來(lái)刺激社會(huì)總需求，另外各級(jí)財(cái)政在超收規(guī)模較大的情況下基本都超收超支，地方政府甚至用超支資金和土地儲(chǔ)備“四兩撥千斤”撬動(dòng)銀行信貸資金用于刺激投資，地方財(cái)政“赤字”規(guī)模驚人。
　　
　　范劍平建議，為了避免經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，同時(shí)為了給將來(lái)財(cái)政政策再度擴(kuò)張留下空間，財(cái)政政策應(yīng)該真正回到穩(wěn)健的軌道上來(lái)，因此建議不再安排預(yù)算赤字，停止發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支當(dāng)年平衡。政府建設(shè)投資全部轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)資金安排。
　　
　　另外，財(cái)政建設(shè)投資支出要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益和一些已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃重大項(xiàng)目，特別要從嚴(yán)控制各級(jí)政府樓堂館所項(xiàng)目重新抬頭。應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)厲政策控制地方財(cái)政實(shí)際上的“赤字”規(guī)模，對(duì)政府負(fù)債經(jīng)營(yíng)城市建設(shè)的做法加以規(guī)范管理，控制政府投資擴(kuò)張勢(shì)頭。
　　
　　貨幣政策
　　
　　應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格型手段力度
　　
　　對(duì)于貨幣政策的看法，范劍平認(rèn)為，貨幣政策在2007年中期以前過(guò)于依賴(lài)準(zhǔn)備金率和公開(kāi)市場(chǎng)操作等數(shù)量型手段，利率、匯率等價(jià)格型手段力度不足。
　　
　　由于實(shí)際利率嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致貨幣流通速度相對(duì)加快，抵消了控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)的效果，未能通過(guò)有效調(diào)節(jié)資金的使用成本來(lái)抑制投資過(guò)熱，客觀上助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)趨熱和資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。
　　
　　范劍平建議2008年在利率調(diào)控上要從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要出發(fā)，不能受制于中美利差的限制，有必要選擇自主加息來(lái)消除負(fù)利率，使利率水平不斷趨近均衡利率。為防止貸款利率過(guò)高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊，可選擇不對(duì)稱(chēng)加息，即暫時(shí)維持貸款利率不動(dòng)，僅提高存款基準(zhǔn)利率，實(shí)現(xiàn)存款實(shí)際基準(zhǔn)利率由“負(fù)”轉(zhuǎn)“正”。堅(jiān)持資本項(xiàng)下不可自由兌換，加強(qiáng)對(duì)短期國(guó)際資本的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)外匯資金流入和結(jié)匯的檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)短期外債的結(jié)匯。建立健全對(duì)境外資金流入國(guó)內(nèi)股市、房市的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
　　
　　在人民幣匯率問(wèn)題上，范劍平認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，適度擴(kuò)大人民幣兌美元匯率波動(dòng)區(qū)間，將銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)日浮動(dòng)幅度由5％。擴(kuò)大至1％。不僅要實(shí)現(xiàn)人民幣兌美元升值，更要引導(dǎo)人民幣一攬子貨幣實(shí)際有效匯率實(shí)現(xiàn)小幅升值。為了提高人民幣國(guó)際地位，要擴(kuò)大人民幣貿(mào)易結(jié)算范圍，嘗試人民幣境外融資。擴(kuò)大國(guó)外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的機(jī)構(gòu)范圍，允許人民幣出境使用。

來(lái)源：北京商報(bào)