國家發(fā)改委的最新數據顯示，部分高耗能行業(yè)增長依然偏快。前10個月，建材投資增長53.5%，石化投資增長46.9%，化工增長38.1%，有色增長33.4%，鋼鐵增長14.5%。在10月份全國城鎮(zhèn)投資增速比上年同月加快的13.9個百分點中，上述行業(yè)帶動了五個百分點。從行業(yè)投資結構看，仍有一些產能較大或已經過剩的傳統(tǒng)產品生產領域的投資繼續(xù)快速增長。
　　國家發(fā)改委經濟運行局副局長朱宏任日前表示，工業(yè)結構偏重特別是高耗能行業(yè)比重較大的現(xiàn)狀，必須通過不斷加大結構調整力度盡快扭轉。他強調，發(fā)改委將繼續(xù)遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長，并且把控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)的過快增長作為防止經濟增長由偏快轉向過熱的重要環(huán)節(jié)。
　　記者在采訪中了解到，高耗能行業(yè)的過快增長與高耗能產品的需求過旺不無關系。在高額利潤的驅使下，高耗能企業(yè)擴張產能的沖動難以抑制。
　　國內一家大型焦化企業(yè)的有關人士告訴記者，由于今年國內外鋼鐵的需求大幅增長，國內焦煤的產量減少，今年的焦炭市場特別好，生產的焦炭基本上處于供不應求的狀態(tài)。這位人士透露，該公司2005年的焦炭產能是285萬噸，去年和今年增加到450萬噸，預計明年產能將達到560萬噸。
　　朱宏任說，由于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續(xù)上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長的內在動力仍很強烈，這增大了完成節(jié)能減排任務的難度。
　　高耗能行業(yè)的盲目擴張，也有地方政府的責任。高耗能行業(yè)效益可觀導致高耗能行業(yè)的迅速增長，而高耗能行業(yè)的迅速增長又拉動了地方經濟的增長，這些無疑都是地方政府所樂見的。因此，有些地方政府對于遏制高耗能行業(yè)過快增長的積極性并不高，一些地方省市尤其是欠發(fā)達地區(qū)，為了吸引投資發(fā)展地方經濟，甚至通過減免稅收等各種優(yōu)惠政策招商引資，盲目新上高耗能項目。
　　國家發(fā)改委宏觀經濟研究院能源研究所原所長周大地認為，高能耗產業(yè)的迅速擴張與地方政府盲目追求GDP，靠增加投資和出口擴大市場的指導方針有密不可分的聯(lián)系。他指出，目前一些地方GDP的增長靠的是土地、礦產等過去沒進入市場的資源拉動，必須擠干這種“資源型泡沫”，而控制投資過熱的手段之一就是約束不合理的奢侈性能源消費。
　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，高耗能產業(yè)迅速膨脹還有一個原因在于過低的資源價格。據了解，今年以來，國家已經開始對一些行業(yè)實行差別電價政策，目的是抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復建設。但是，隨著電力供需矛盾逐步緩解，一些地區(qū)卻是“上有政策，下有對策”，沒有把差別電價政策貫徹落實到位，個別地區(qū)甚至擅自對高耗能企業(yè)用電實行價格優(yōu)惠，為部分高耗能行業(yè)的快速增長大開方便之門。
　　朱宏任明確表示，下一階段，國家發(fā)改委將加強產業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保、投資等政策的協(xié)調配合，嚴格市場準入條件，從嚴控制新開工項目，繼續(xù)控制高耗能產品出口。同時，繼續(xù)清理和糾正一些地方對高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，加大差別電價的實施力度。
　　林伯強認為，讓高耗能企業(yè)“適度”發(fā)展，市場的“無形之手”比政府的“有形之手”更有效。中國需要在今天的資源利用和明天的環(huán)境保護之間做出選擇，這一選擇應該盡量依靠市場的力量，同時給予強有力的政策支持。為了實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，關鍵是要讓價格真實地反映供需關系從而能夠引導適度的投資，當然，價格也必須真實反映資源成本和環(huán)境成本。
　　國內資源價格過低的問題在政府層面已經受到重視。黨的“十七大”報告中首次提出：“建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”、“完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制”。朱宏任表示，盡管國家出臺了土地、稅收、電價等政策來遏制高耗能行業(yè)的過快增長，但是，理順資源性產品的價格機制才是根本的措施。
　　控制高耗能行業(yè)的迅速擴張需要一系列配套措施。林伯強建議，首先，加快資源市場和價格的整體改革，關鍵是讓資源價格能真實地反映供求關系，以引導適度投資；其次，規(guī)范地方政府參與或影響高耗能行業(yè)的投資行為，對于不符合產業(yè)政策的項目要堅決淘汰；再次，加大監(jiān)測和執(zhí)法力度，制定和完善科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，嚴格實行問責制。