今年，貴州省對(duì)包括貴州水泥廠在內(nèi)的39家污染企業(yè)掛牌督辦，限期今年12月31日前治理完畢。7月12日，貴州省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)2007年掛牌督辦會(huì)議，環(huán)保部門(mén)將與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)實(shí)施關(guān)閉、取締的企業(yè)停止信貸、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　來(lái)自中國(guó)人民銀行合肥中心支行的信息顯示，截至4月末，安徽省13家主要水泥生產(chǎn)企業(yè)的貸款余額為61.93億元，比年初增加4.87億元，增長(zhǎng)8.5%，增幅同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。其中8家企業(yè)貸款比年初增加，2家持平，3家減少。

　　近段時(shí)間，調(diào)整和壓縮“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)貸款成為我國(guó)宏觀調(diào)控、信貸緊縮的重點(diǎn)工作，遏制“兩高”行業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)，已成為當(dāng)前節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的主旋律。

　　“兩高”企業(yè)貸款逐步下降7月12日，銀監(jiān)會(huì)通報(bào)了銀監(jiān)會(huì)督促銀行業(yè)加強(qiáng)貸款“三查”（貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查）、認(rèn)真審核“兩高”貸款發(fā)放工作情況。今年1~5月，全國(guó)“高耗能、高污染”企業(yè)貸款呈逐步下降趨勢(shì)。

　　截至2007年5月末，全國(guó)主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（包括政策性銀行、國(guó)有大型銀行、股份制銀行和城市商業(yè)銀行）向石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等“高耗能、高污染”行業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款1.5萬(wàn)億元，比年初增加1040億元，同比少增527億元，增幅比上年末下降9個(gè)百分點(diǎn)。其中石油加工及煉焦業(yè)下降15.1個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)下降11.4個(gè)百分點(diǎn)，電力行業(yè)下降9.3個(gè)百分點(diǎn)。從主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)看，普遍加強(qiáng)了對(duì)高耗能、高污染行業(yè)中節(jié)能減排措施不力、效果較差企業(yè)的貸款控制，5月末與年初相比，都有明顯改觀。2007年第一季度，工、農(nóng)、中、建、交5家大型銀行發(fā)放“兩高”行業(yè)貸款1.3萬(wàn)億元，僅占5家銀行全部貸款余額的11%，比年初增長(zhǎng)6.5%，較2006年10.5%的增長(zhǎng)速度明顯放緩。

　　近年來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的“兩高一�！保ǜ吆哪堋⒏呶廴竞�產(chǎn)能過(guò)剩）等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控政策。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)先后下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策嚴(yán)密防范銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施切實(shí)加強(qiáng)信貸管理的通知》等文件，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注高耗能、高污染企業(yè)的生產(chǎn)和投資增長(zhǎng)情況，對(duì)已投入的貸款做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。同時(shí)，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，按季召開(kāi)由主要商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)參加的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)，提高銀行經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性；加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在落后產(chǎn)能方面的貸款情況及相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，追究責(zé)任，督促整改；深入開(kāi)展對(duì)“高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩”企業(yè)信貸投放和信貸風(fēng)險(xiǎn)情況的摸底調(diào)查，督促商業(yè)銀行切實(shí)做好貸款“三查”工作。

　　水泥行業(yè)不良貸款余額較多6月上旬，銀監(jiān)會(huì)就5家大型銀行“兩高”行業(yè)信貸情況進(jìn)行了專項(xiàng)摸底調(diào)查。

　　這次摸底的“兩高”信貸，主要涵蓋了9個(gè)行業(yè)：鋼鐵、電力、水泥、銅、鋁、鉛鋅、焦炭、鐵合金及電石。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，1～5月份建材工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資810億元，同比增長(zhǎng)52.6%，大大高于制造業(yè)平均增幅。其中，水泥工業(yè)165.7億元，同比增長(zhǎng)54.3%.建筑衛(wèi)生陶瓷49.3億元，同比增長(zhǎng)98.3%.水泥等行業(yè)投資增長(zhǎng)偏快的趨勢(shì)，受到各方廣泛關(guān)注。

　　截至3月末，“兩高”行業(yè)貸款中電力行業(yè)貸款余額為7903.16億元，鋼鐵行業(yè)為3561.15億元，分別占“兩高”行業(yè)貸款總額的59.3%、26.7%。水泥行業(yè)同期貸款余額782.94億元，占“兩高”行業(yè)貸款總額的5%。

　　截至3月末，不良貸款余額較多的3個(gè)行業(yè)是：水泥行業(yè)不良貸款余額156.56億元，鋼鐵行業(yè)不良余額111.31億元，電力行業(yè)不良余額92.55億元。不良貸款率較高的3個(gè)行業(yè)是：電石行業(yè)不良貸款率28.8%、鐵合金行業(yè)27.6%、水泥行業(yè)20%。

　　據(jù)悉，不良貸款的分布情況也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的區(qū)域特征，與各省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及落后產(chǎn)能的淘汰比率正相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，隨著節(jié)能減排政策的深入落實(shí)，環(huán)保、能耗等指標(biāo)的提高，部分技改不力、產(chǎn)能落后的行業(yè)將被強(qiáng)行退出市場(chǎng)，信貸資金風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

　　不是不貸，而是不能亂貸解決高耗能、高污染行業(yè)過(guò)熱發(fā)展問(wèn)題，涉及金融、土地、規(guī)劃、環(huán)保等多個(gè)環(huán)節(jié)。與一些行政手段相比，金融手段往往非常有效。隨著節(jié)能減排的深入，銀行加快對(duì)采用落后產(chǎn)能和工藝的水泥企業(yè)的信貸退出，讓這些企業(yè)從信貸上斷了資金源頭，水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐可能會(huì)進(jìn)一步加快。

　　但是，金融業(yè)與高耗能、高污染行業(yè)之間唇齒相依，對(duì)“兩高”行業(yè)信貸收緊可能會(huì)出現(xiàn)“一收就死”的局面。目前，調(diào)整與壓縮“兩高”貸款“不是不貸，而是不能亂貸”，為做到區(qū)別對(duì)待，各家銀行對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保、布局規(guī)劃等政策的大型項(xiàng)目都會(huì)給予支持。

　　安徽省是水泥生產(chǎn)大省，今年第一季度受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)格走高等因素影響，全省水泥產(chǎn)量達(dá)713萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35%.近段時(shí)間以來(lái)，安徽省通過(guò)貸款的投放促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大，銀行業(yè)按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境”的原則，實(shí)事求是地清理對(duì)水泥投資項(xiàng)目的相關(guān)貸款，不搞“一刀切”，根據(jù)情況有增有減。一方面，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰的落后水泥建設(shè)項(xiàng)目，不提供貸款；另一方面，積極支持有資源、上規(guī)模的新型干法熟料基地項(xiàng)目建設(shè)。

　　下一步，銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)�？偩帧�國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等節(jié)能減排綜合主管單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善和細(xì)化節(jié)能減排的行業(yè)目錄、節(jié)能減排準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)名錄，提供行業(yè)節(jié)能減排的國(guó)際先進(jìn)水平、我國(guó)先進(jìn)水平等重要標(biāo)桿，強(qiáng)化可操作性。

來(lái)源：中國(guó)建材報(bào)