因鋼鐵行業(yè)出口政策的連續(xù)出臺(tái)，帶來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩加劇、落后產(chǎn)能淘汰困難等一系列問(wèn)題，而同期鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)和焦炭等成本的上升也會(huì)侵蝕鋼企老板們的信心———調(diào)控風(fēng)暴下，鋼鐵行業(yè)的前景到底如何？

　　對(duì)于鋼鐵業(yè)的老板們而言，很久以來(lái)，他們總也找不到那種“靴子落地”的踏實(shí)感。產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)出臺(tái)，讓鋼鐵行業(yè)的出口增量將受抑制；因此而帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩加劇，使得落后產(chǎn)能淘汰變得困難；而同期鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)和焦炭等成本的上升也會(huì)侵蝕鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)。

　　當(dāng)前，市場(chǎng)對(duì)鋼鐵行業(yè)公司的前景存在較大分歧：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵業(yè)發(fā)展已經(jīng)十分充分，比如鋼鐵類股票的估值水平已和國(guó)際接軌，并不存在明顯的低估；而另一方觀點(diǎn)則認(rèn)為，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)周期來(lái)看，鋼鐵行業(yè)都應(yīng)該被看好。

　　相較研究機(jī)構(gòu)，鋼鐵企業(yè)自身對(duì)形勢(shì)的判斷要謹(jǐn)慎得多。有悲觀者認(rèn)為，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的深化，國(guó)內(nèi)鋼鐵需求增長(zhǎng)速度趨緩。

　　調(diào)控風(fēng)暴下，鋼鐵行業(yè)的前景到底如何？

　　出口政策“說(shuō)變就變”

　　“政策變化！”現(xiàn)在問(wèn)任何一個(gè)鋼鐵業(yè)的老板，他們都會(huì)把政策變化視為鋼鐵行業(yè)面臨的一個(gè)最大考驗(yàn)———有老板就表示，“政策簡(jiǎn)直就像小孩兒的臉，說(shuō)變就變”。

　　2007年5月21日，財(cái)政部發(fā)出的政策被視為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即“自2007年6月1日起，對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5％－10％的出口關(guān)稅；將2005年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的稅率由10％提高至15％。”

　　然而，2004－2006年連續(xù)4次的退稅下調(diào)政策并未改善鋼材出口持續(xù)升溫的局面。來(lái)自海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)共出口鋼材4301萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)110％。今年以來(lái)，鋼鐵出口繼續(xù)飛速增長(zhǎng)，上半年出口鋼材3379萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)97．7％。其中，4月份達(dá)到716萬(wàn)噸的歷史最高。

　　但是，出口激增已經(jīng)引發(fā)了新的問(wèn)題：近期，大量低價(jià)鋼材的出口引發(fā)與美國(guó)和歐盟的鋼鐵貿(mào)易摩擦。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委今年1月份的通報(bào)，2006年共有11個(gè)國(guó)家采取了27項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼等措施對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

　　保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡變得越來(lái)越重要，而鋼鐵行業(yè)在今年也連續(xù)受到相關(guān)政策的沖擊。今年4月15日，政府對(duì)鋼鐵出口退稅進(jìn)行了第5次大調(diào)整，將部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號(hào)出口退稅率降為5％，型材、盤(pán)條等另外83個(gè)稅號(hào)的鋼材產(chǎn)品全部取消出口退稅。20天后（5月20日），國(guó)家商務(wù)部宣布開(kāi)始對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行出口許可證管理。5月21日，沖擊更大的退稅改征稅政策出臺(tái)。

　　面對(duì)政策的重大轉(zhuǎn)變，鋼鐵出口在短期內(nèi)似乎影響不大，出口征稅政策公布5月鋼鐵出口降為617萬(wàn)噸，出現(xiàn)了今年以來(lái)的首次下降。但是，6月出口鋼材636萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史次高。據(jù)分析，這其中可能存在搭“末班車”突擊出口的情況，如果剔除這個(gè)因素，鋼鐵出口量很可能是繼續(xù)下降的。

　　商務(wù)部研究院梅新育博士表示，中國(guó)鋼材的出口優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格，退稅改征稅之后，實(shí)際上已使得中國(guó)鋼材的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，預(yù)計(jì)未來(lái)鋼鐵出口會(huì)明顯下降。而且，人民幣匯率持續(xù)升值，壓縮了中國(guó)鋼鐵出口企業(yè)的利潤(rùn)空間也對(duì)鋼鐵出口下降有一定影響。

　　“今年以來(lái)我國(guó)鋼鐵新產(chǎn)能的增長(zhǎng)主要依靠出口消化，一旦出口下降，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供給矛盾激化�！泵沸掠�說(shuō)。

　　回過(guò)頭“火拼”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？

　　在國(guó)內(nèi)外鋼鐵價(jià)格差價(jià)仍然存在的情況下，很多鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)都來(lái)自于出口，比如南鋼股份2006年業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，公司2006年鋼鐵出口收入增長(zhǎng)96．93％，大大高于國(guó)內(nèi)收入增長(zhǎng)的23．47％。出口受阻無(wú)疑會(huì)令他們感到痛苦，尤其是對(duì)于這幾年國(guó)內(nèi)一直強(qiáng)調(diào)的淘汰落后產(chǎn)能而言，各鋼廠“火拼”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的場(chǎng)景很可能悄然再現(xiàn)。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)生產(chǎn)粗鋼41878．2萬(wàn)噸，占全球粗鋼產(chǎn)量的33．79％；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表觀消費(fèi)量38405萬(wàn)噸。這意味著，如沒(méi)有當(dāng)年4301萬(wàn)噸鋼材出口，產(chǎn)能實(shí)際處于過(guò)剩狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)的一個(gè)共識(shí)是，雖然一直在講鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，但由于2006年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)走高，同時(shí)中國(guó)鋼材出口價(jià)格相對(duì)較低，全世界范圍內(nèi)對(duì)中國(guó)鋼鐵需求持續(xù)增長(zhǎng)。正是在這種情況下，鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩才沒(méi)有明顯表現(xiàn)出來(lái)。

　　日前，國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)未來(lái)全球鋼鐵行業(yè)的需求給出了審慎的預(yù)警：2006年國(guó)際鋼材市場(chǎng)實(shí)際需求增長(zhǎng)8．5％，中國(guó)之外增長(zhǎng)8．3％，2007年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5．9％，而接下來(lái)的表述十分關(guān)鍵———“中國(guó)之外的需求只增長(zhǎng)2．5％”。

　　根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵供需平衡的測(cè)算，今年1－4月份，國(guó)內(nèi)鋼鐵的表觀消費(fèi)增速為12．4％，而生產(chǎn)量的增速為20％。也就是說(shuō)，如果今年5－12月份國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)增速維持12．4％，粗鋼日產(chǎn)量和鋼材月度進(jìn)口量維持4月份水平，那么要維持國(guó)內(nèi)鋼鐵供需均衡，今年5－12月份中國(guó)月度鋼材出口量必須達(dá)到600萬(wàn)噸以上。

　　6月11日上午，在國(guó)家發(fā)改委機(jī)關(guān)樓，召開(kāi)關(guān)于鋼鐵價(jià)格走勢(shì)及出口政策影響分析座談會(huì)，政府代表與中國(guó)各大鋼鐵企業(yè)達(dá)成共識(shí)，劃定鋼鐵出口不超過(guò)生產(chǎn)總量10％的政策底線。

　　據(jù)上述劃定的出口限制，2007年全年出口量應(yīng)不超過(guò)5000萬(wàn)噸，而上半年已經(jīng)出口3379萬(wàn)噸，這樣下半年出口量應(yīng)將大幅下降，推算2007年全年應(yīng)該約有1000萬(wàn)噸的供需缺口。

　　淘汰落后產(chǎn)能：難言之隱

　　除了出口，正在進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能也是平抑產(chǎn)能過(guò)剩的手段。但這也是中國(guó)鋼鐵業(yè)最大的難言之隱。

　　4月27日，國(guó)家發(fā)改委與北京等首批10個(gè)主要鋼鐵生產(chǎn)省市人民政府簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)》，提出今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬(wàn)噸、落后煉鋼能力2423萬(wàn)噸。

　　然而，早在2000年就已經(jīng)提出淘汰落后產(chǎn)能，但至今效果并不明顯。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)全年累計(jì)生產(chǎn)粗鋼41878．2

　　萬(wàn)噸，但是全國(guó)產(chǎn)鋼500萬(wàn)噸以上的企業(yè)只有21家。2006年，排名前5位的鋼鐵企業(yè)，鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的24．8％，比2000年降低10．6個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東表示，之所以出現(xiàn)這種情況：一是因?yàn)槭袌?chǎng)需求強(qiáng)勁，鋼材價(jià)格居高不下，因此小鋼企仍有利可圖；二是落后產(chǎn)能改擴(kuò)建現(xiàn)象比較普遍，很多地方小鋼企為了避免被淘汰，由地方經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委批準(zhǔn)或企業(yè)自主建設(shè)，將原屬淘汰范疇的生產(chǎn)設(shè)備改造升級(jí)。

　　對(duì)于小鋼鐵企業(yè)的去留，地方政府也有其難言的苦衷：面對(duì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的政策環(huán)境，當(dāng)?shù)卣�府有兩個(gè)困難：一是每家鋼企都是當(dāng)?shù)氐闹е�性�?guó)企，人員眾多，如淘汰，職工安置是個(gè)難題；二是國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)投建時(shí)，大部分設(shè)備靠進(jìn)口，且投資巨大，目前已經(jīng)接近或超過(guò)服務(wù)年限，已經(jīng)沒(méi)有轉(zhuǎn)讓可能，如叫停，將面臨巨額投資損失。

　　直線攀升的成本

　　有國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的老板告訴記者，今年初每個(gè)月能賺1個(gè)億，到了年中只有七八千萬(wàn)了。其中一個(gè)不容忽視的原因就是，近期生產(chǎn)鋼材的各項(xiàng)生產(chǎn)成本一直處于直線攀升狀態(tài)。

　　據(jù)調(diào)查，今年1－5月，澳大利亞礦石平均到岸價(jià)格為66．11美元／噸，同比增長(zhǎng)24．01％；南非礦石平均到岸價(jià)格為74．74美元／噸，同比增長(zhǎng)19．25％；而印度、巴西、秘魯、俄羅斯等地的礦石平均到岸價(jià)格也分別上漲17．11％、15．11％、11．59％、10．55％。

　　業(yè)界估計(jì)，未來(lái)中國(guó)鋼鐵企業(yè)采購(gòu)的鐵礦石成本可能還要上升。7月13日，瑞銀（UBS）發(fā)布報(bào)告稱，鐵礦石價(jià)格漲幅可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先預(yù)期，因全球鋼鐵生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度超出原先預(yù)計(jì)，今年1－5月較去年同期增長(zhǎng)3．8％。中國(guó)同期鋼鐵產(chǎn)量上升了9％。預(yù)計(jì)在2008年4月1日－2009年3月31日的銷售年度，鐵礦石價(jià)格將再上揚(yáng)25％，而原先僅預(yù)計(jì)其增長(zhǎng)10％。

　　另外，與鐵礦石成本相關(guān)的海運(yùn)費(fèi)增長(zhǎng)明顯，統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，2007年巴西至中國(guó)平均鐵礦石海運(yùn)費(fèi)達(dá)到41．89美元／噸，比2006年均價(jià)上漲51．62％；澳大利亞至中國(guó)平均鐵礦石海運(yùn)費(fèi)達(dá)到17．82美元／噸，比2006年均價(jià)上漲50．16％。以此推算，2007年鋼企實(shí)際采購(gòu)價(jià)平均同比去年高約120元／噸。

　　而生產(chǎn)鋼鐵的另一主要成本焦炭也不容樂(lè)觀。山西焦炭產(chǎn)量占全國(guó)焦炭總產(chǎn)量的40％。從2007年1月1日起，山西焦炭市場(chǎng)售價(jià)每噸提高30元，或3％。而從5月29日，山西焦化企業(yè)聯(lián)盟召開(kāi)的焦炭市場(chǎng)分析會(huì)顯示，截至目前，焦炭?jī)r(jià)格已同比增長(zhǎng)60元／噸。

　　綜合鐵礦石和焦炭漲價(jià)因素，鋼企今年每噸應(yīng)增加成本達(dá)150－200元，2006年全年鋼材價(jià)格指數(shù)為134．72，2007年平均預(yù)計(jì)為148．1，對(duì)應(yīng)每噸鋼材價(jià)格同比增長(zhǎng)約100元，兩相比較，每噸鋼利潤(rùn)水平預(yù)計(jì)將略有下降。

　　“宏觀調(diào)控?zé)o關(guān)生死，只是賺多賺少問(wèn)題�！痹谶@個(gè)鋼鐵政策頻出的酷熱的夏天，上述那位民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的老板這樣對(duì)記者表示。然而，更多的鋼鐵企業(yè)老板恐怕沒(méi)有這么逍遙的心態(tài)———真的只是“賺多”、“賺少”那么簡(jiǎn)單？

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)