2006年，煤炭產(chǎn)量、銷量繼續(xù)保持同步增長，供需基本平衡，價格波動不大，企業(yè)利潤繼續(xù)增加，煤炭經(jīng)濟運行平穩(wěn)。煤炭固定資產(chǎn)投資增速回落，宏觀調(diào)控成效顯現(xiàn)。但是，煤炭經(jīng)濟運行仍然存在問題，為此，為了能夠使煤炭經(jīng)濟更好的發(fā)展，可以注意以下幾點：

    一 繼續(xù)加大煤炭總量調(diào)控力度，防止煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。一是要強化煤炭開發(fā)規(guī)劃管理。要依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、市場需求、生態(tài)環(huán)境承載力，確定資源投放和煤礦建設(shè)規(guī)模，從源頭上防止煤炭經(jīng)濟大起大落。二是認真清理和檢查煤炭在建項目，堅決停止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和規(guī)避審核的違規(guī)建設(shè)項目，遏制低水平重復建設(shè)。三是嚴格煤礦生產(chǎn)能力管理，嚴禁超能力、超強度組織生產(chǎn)。四是完善煤炭資源有償使用政策，提高煤礦在煤炭過剩期間動用儲量的資源價格，促使煤炭企業(yè)在煤炭過剩時主動限產(chǎn)。五是密切關(guān)注煤炭生產(chǎn)、投資和市場供求形勢變化，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，采取有效的應(yīng)對措施，引導企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)。

　二 努力為煤炭行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。一是抓緊研究和建立有利于煤炭行業(yè)發(fā)展的財政稅費政策，完善稅費體系。二是加快煤炭增值稅改革。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院92次常務(wù)會議關(guān)于加快煤炭增值稅改革，切實降低煤炭企業(yè)增值稅負擔，提高煤炭企業(yè)的發(fā)展能力的決定，盡快著手研究煤炭增值稅改革，降低稅率，調(diào)整增值稅進項稅抵扣范圍，將煤炭增值稅負擔降低到全國平均水平以下（目前，煤炭增值稅負擔8.47%，高于全國平均水平一倍以上）。三是比照中央企業(yè)主輔分離和分離企業(yè)辦社會職能的做法，增加中央財政對原中央財政煤炭企業(yè)主輔分離和分離企業(yè)辦社會職能的轉(zhuǎn)移支付，盡快完成原中央財政煤炭企業(yè)主輔分離和分離企業(yè)辦社會職能工作。四是盡快取消鐵路建設(shè)基金和其他不合理收費。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和全面履行世界貿(mào)易組織成員國義務(wù)，以及鐵路建設(shè)多元化投資機制的形成，取消計劃經(jīng)濟時期設(shè)立的鐵路建設(shè)基金條件已經(jīng)成熟，應(yīng)盡快取消。同時要加大清理和整頓、規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)不合理負擔。

　三 加快煤炭價格市場化改革步伐。在推進煤炭市場化改革的過程中，按照煤炭市場供求關(guān)系和成本充分補償?shù)脑瓌t，加快研究建立科學的煤炭價格形成機制，逐漸形成公平競爭、穩(wěn)定有序的煤炭市場秩序。進一步深化煤炭訂貨制度改革，大力推進以全國煤炭交易中心為主體的煤炭市場體系建設(shè)。鼓勵煤電聯(lián)營、煤炭企業(yè)與電力企業(yè)建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐漸建立成熟的煤炭市場體系和煤炭價格傳導機制。

　四 按照統(tǒng)籌兼顧、合理負擔、循序漸進的原則，審慎出臺各項政策。一是國家出臺煤炭宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策時要統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力，要與煤炭企業(yè)的改革、發(fā)展和減輕企業(yè)負擔同步進行；二是做好政策制定部門間的協(xié)調(diào)，充分考慮政策銜接和政策成本以及給企業(yè)帶來的負擔，防止政出多門；三是制定政策時要注重聽取行業(yè)意見和企業(yè)訴求，認真開展調(diào)查研究，做好科學論證與分析，提高政策執(zhí)行效率。