根據公布的調整目錄，化工產品出口退稅的大面積調整首當其沖：380種化工產品完全取消了出口退稅，170種化工產品的出口退稅率絕大部分降低到5%。

    兩大因素成大調整誘因

    6月18日，財政部宣布2831項商品的出口退稅或取消或降低，這是近年來出口退稅政策調整范圍最廣、力度最大的一次。財政部負責人解釋，“外貿順差過大”和“高耗能、高污染、資源性”產品的大量出口是此次大調整的直接原因。

    據海關統(tǒng)計，2007年1~5月份，我國進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進口總額 3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。

    外貿順差增長過快，不僅加劇貿易摩擦，而且加大了人民幣升值壓力。為促進外貿平衡發(fā)展，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續(xù)加強和改善宏觀調控。這次出口退稅政策調整，作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾。此外，優(yōu)化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變，減少貿易摩擦也是政策推出的直接因素。

    對外貿不會產生明顯負面影響

    財政部官員表示，這次政策調整對我國對外貿易不會產生明顯的負面影響。政策調整后，外貿出口退稅率結構由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調整為 17%、13%、11%、9%和5%五檔。取消和降低部分商品的出口退稅，我國相關出口商品的成本將會增加，從而會對外貿出口的過快增長產生一定的抑制作用。由于這次在政策設計時采取了“有保有壓”的區(qū)別政策，釋放了國家產業(yè)結構、出口商品結構調整的明確信號，有利于引導企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業(yè)調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。從長遠看，將有利于促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合國家和全民的長遠利益。因此，政府方面認為，這次出口退稅政策調整力度適中，并且重點在于結構調整，不會對正常外貿出口產生明顯的負面影響。

    但是有關專家則認為，毫無疑問，這次涉及各大領域和行業(yè)的出口退稅大面積調整，將對我國出口產生重大影響。雖然出口企業(yè)可通過提高產品價格來部分抵消出口退稅率調整的沖擊，但出口產品價格上漲帶來的將是企業(yè)國際競爭力下降，最終將對外貿出口造成影響；另一方面，該政策短期內將對利潤率本來就低的低端產業(yè)以及依賴出口的中小企業(yè)帶來較大沖擊。

    380余種化工產品取消出口退稅

    根據已經公布的調整目錄，化工產品出口退稅的大面積調整首當其沖。380余種化工產品完全取消了出口退稅，占此次取消出口退稅全部商品數目的55%以上；另外170種化工產品的出口退稅率絕大部分降低到5%，占全部降低出口退稅商品品種的16.5%。

    所涉及的化工產品包括單質化學品(氟氯溴碘、氫氬氮氧)，傳統(tǒng)有機產品(苯系產品、C9～C13的正構烷烴、液化的乙烯/丙烯等烯烴)，無機產品(硫酸、硼酸、多種無機鹽)以及染料、化肥等產品。其中，受波及最為嚴重的是無機產品，200余個稅號的無機產品取消了出口退稅，包括鋇鹽、鍶鹽、磷酸鹽、燒堿、純堿、碳酸鈉、硫酸鎂等無機鹽產品，出口退稅的取消將對無機化學品行業(yè)產生重大影響。

    近年來，隨著我國無機鹽工業(yè)的迅猛發(fā)展，產品出口迅猛增加，每年均有200多種、超過1000萬噸的無機鹽產品出口，約占行業(yè)生產量的1/4，2000年～2005年其出口數量和出口額年均增長率分別達到12.0%和21.6%。據行業(yè)人士分析，出口退稅的取消肯定會影響無機鹽產品的出口量，有可能呈現較為明顯的減少趨勢。由于我國幾乎所有的無機鹽都處于產大于銷、供過于求的狀況，因此，出口量的縮減無疑會導致國內競爭更加激烈。

    與無機鹽行業(yè)相類似，農藥、染料、顏料等均為出口比重比較大的行業(yè)，在此次調整中企業(yè)同樣承受著巨大的壓力。例如氧化鐵產品的出口退稅從原來的13%完全取消，使得50%以上依賴國際市場的氧化鐵企業(yè)遭受重大打擊�？梢钥隙�，眾多出口型并處于微利狀態(tài)下的化工企業(yè)將在此次大調整中艱難地面臨新的選擇。

    此次政府對出口退稅率的大調整是國家對產業(yè)政策發(fā)出的明確信號，將對我國中長期的產業(yè)結構調整產生重要的影響。目前我國的出口產品大多處于產業(yè)鏈低端，同時污染型、資源型產品出口增長過快。因此，企業(yè)應進一步優(yōu)化產業(yè)結構，促進外貿增長方式的轉變，推動進出口貿易的均衡發(fā)展。目前，最關鍵的是出口企業(yè)要早準備，規(guī)避出口退稅取消或下調所帶來的損失：一是價格上要做準備，摸清國際市場行情，避免過去低價占領市場的局面，該提價的就要提價，既可以提升中國出口產品的檔次，又可以抵消退稅率下調的影響；二是在出口策略上準備，包括與客戶談判方式、產品銷售地的選擇以及訂單合同的長、短期限等方面；三是加快新產品的開發(fā)研制，創(chuàng)出自己的品牌和名牌，以此擴大出口規(guī)模，增加國際市場占有率。