為全面落實(shí)國(guó)家總局 3 月 12 日 安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神， 2007 年 3 月 19 日至 4 月 13 日，由內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)張海旺帶隊(duì)的第四工作組一行 5 人圓滿地完成了為期一個(gè)月的煤礦安全集中監(jiān)察執(zhí)法工作。

    第四工作組將本次集中監(jiān)察執(zhí)法工作分為了宣傳動(dòng)員、督促檢查、匯總通報(bào)三個(gè)階段。

    在第一階段，工作組共組織召開了 3 次大型會(huì)議， 2 次座談會(huì)，參會(huì)人員近 200 人。會(huì)上，全面?zhèn)鬟_(dá)了 3 月 12 日全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，以及《遼寧撫順老虎臺(tái)煤礦“ 3.10 ”特大透水事故的通報(bào)》。

    第二階段，工作組一行分成 4 個(gè)小組，與烏海監(jiān)察分局、各盟市煤炭管理部門聯(lián)合執(zhí)法，分別對(duì)烏海市、鄂托克旗、阿拉善盟、以及國(guó)有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的監(jiān)察。

    此次煤礦安全監(jiān)察集中執(zhí)法活動(dòng)共出動(dòng)人員 570 余人次，檢查了神華海勃灣礦業(yè)公司、烏達(dá)礦業(yè)公司的 9 個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦；檢查了烏海市現(xiàn)已開工的 18 處地方煤礦；檢查了鄂托克旗全部 51 處地方礦井；檢查了阿拉善盟全部 59 處地方礦井。發(fā)現(xiàn)受水害威脅的煤礦有 31 處，受火區(qū)影響的煤礦有 19 處，有瓦斯隱患的煤礦有 38 處，采用放頂煤工藝生產(chǎn)的煤礦有 5 處。查出各類安全隱患 471 條，其中，重大安全隱患 2 條，分別是烏海市海南區(qū)長(zhǎng)富煤礦在進(jìn)行風(fēng)井改造時(shí)，造成井下風(fēng)流與設(shè)計(jì)不符（當(dāng)時(shí)井下有 3 個(gè)工作面）、烏海市天裕工貿(mào)有限公司煤礦一名未經(jīng)培訓(xùn)的安檢員持假證在井下負(fù)責(zé)安檢。下達(dá)停產(chǎn)指令書 3 份，行政罰款 56 萬(wàn)元。

    第三個(gè)階段，工作組將檢查發(fā)現(xiàn)的情況整理匯總后，形成通報(bào) 5 份，采用座談會(huì)的形式，分別向當(dāng)?shù)卣�府、相關(guān)部門及兩大礦業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，提出各地煤礦存在的主要問(wèn)題 27 條，合理化建議 24 條。

    烏海監(jiān)察分局監(jiān)察區(qū)域內(nèi)地方煤礦較一年前有了根本性的變化，但在近一個(gè)月的集中監(jiān)察執(zhí)法中，工作組發(fā)現(xiàn)仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。

    一是個(gè)別煤礦駐礦安監(jiān)員還未到位。

    二是部分技術(shù)改造煤礦目前還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雙回路供電，無(wú)計(jì)劃停電現(xiàn)象仍然存在。

    三是煤礦普遍基礎(chǔ)設(shè)施差，部分煤礦沒(méi)有職工浴室、地面醫(yī)務(wù)室、集中管理的燈房等，職工宿舍、食堂條件簡(jiǎn)陋。

    四是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)各礦不一，功能單一，維護(hù)不及時(shí)。大部分煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)只有瓦斯監(jiān)控這一項(xiàng)，一些新建井已開工但還沒(méi)有安裝監(jiān)控系統(tǒng)。一些煤礦的瓦斯傳感器讀數(shù)與實(shí)測(cè)不一。

    五是煤礦礦井地質(zhì)工作非常薄弱，大部分煤礦沒(méi)有設(shè)專門的礦井地質(zhì)機(jī)構(gòu)，幾乎所有煤礦在掘進(jìn)巷道時(shí)不進(jìn)行地質(zhì)編錄工作，不進(jìn)行井下水文觀測(cè)，大部分煤礦沒(méi)有水文地質(zhì)圖，井下進(jìn)行探放水工作全憑經(jīng)驗(yàn)。

    六是安全培訓(xùn)工作還不到位，無(wú)證上崗現(xiàn)象依然存在。

    七是個(gè)別煤礦借技改之名生產(chǎn)。

    八是非法開采活動(dòng)仍不能杜絕。

    通過(guò)這次為期一個(gè)月的集中監(jiān)察執(zhí)法工作，有以下幾點(diǎn)收獲。

    一是通過(guò)這次檢查，進(jìn)一步摸清了“家底”。烏海監(jiān)察分局監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦經(jīng)過(guò)一年來(lái)的關(guān)閉、技改、整合，各地區(qū)煤礦總數(shù)量、生產(chǎn)、技改、整合煤礦具體數(shù)量、停開工煤礦數(shù)量等具體情況，通過(guò)這次拉網(wǎng)式的檢查，有了一個(gè)明確的數(shù)據(jù)。

    二是通過(guò)這次檢查，進(jìn)一步把準(zhǔn)了“脈象”。對(duì)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)的所有煤礦我們都逐一進(jìn)行了“把脈”。摸清了存在水、火、瓦斯煤礦的數(shù)量、危害的具體位置，為安全監(jiān)察標(biāo)出了重點(diǎn)，為安全管理指出了方向。

    三是通過(guò)這次檢查，進(jìn)一步協(xié)調(diào)了與地方政府間的關(guān)系。

    四是通過(guò)這次檢查，進(jìn)一步完善了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。