國發(fā)〔2007〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　國務院同意發(fā)展改革委、能源辦《關于加快關停小火電機組的若干意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，到2010年單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量分別比2005年降低20%左右和10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的重大舉措，也是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要。電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點領域。近年來，電力工業(yè)快速發(fā)展，但電力結構不合理，特別是能耗高、污染重的小火電機組比重過高，成為制約電力工業(yè)節(jié)能減排和健康發(fā)展的重要因素。抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展較快、電力供求矛盾緩解的有利時機，加快關停小火電機組，推進電力工業(yè)結構調整，對于促進電力工業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”時期能源消耗降低和主要污染物排放減少的目標至關重要。
　　各地區(qū)、各有關部門和單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識關停小火電機組的重要性和緊迫性，把關停小火電機組作為一項重要工作抓緊抓好。要認真貫徹《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、明確標準、落實責任、政策配套、積極穩(wěn)妥的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，嚴格執(zhí)行電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加大結構調整力度，確保如期實現(xiàn)“十一五”小火電機組的關停目標，完成電力工業(yè)能源消耗降低和污染減排的各項任務。
　　國家將繼續(xù)按照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，加大高效、清潔機組的建設力度，保持電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快推進小火電機組關停工作創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。要大力推進“上大壓小”工作，在新建電源項目安排上，考慮小火電機組關停的因素，對關停工作成效顯著的省份和電力企業(yè)優(yōu)先給予支持。要嚴格控制新建小火電機組，大電網(wǎng)覆蓋范圍內不得建設小火電機組，各類投資主體建設燃煤電站及煤矸石等綜合利用電站，均應報國務院投資主管部門核準后方可建設。
　　發(fā)展改革委牽頭負責全國小火電機組關停工作，電力監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、國土、水利、財政和稅收等部門及電網(wǎng)企業(yè)要積極配合，制定相應的政策措施，共同推進小火電機組關停工作。發(fā)展改革委要依照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，結合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各地實際情況，盡快將全國小火電機組關停目標分解到各�。▍^(qū)、市），并與各省級人民政府和國有大型電力集團公司簽署小火電機組關停目標責任書。各省級人民政府和有關電力企業(yè)負責本地區(qū)、本企業(yè)小火電機組關停工作，將關停小火電機組納入工作日程，主管領導親自抓，建立相應的協(xié)調機制，制訂具體實施方案，明確相關部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、落實到位。在關停小火電機組過程中，各省級人民政府要妥善解決關停機組涉及的人員安置、債務等問題，協(xié)調處理好各種關系，確保社會穩(wěn)定。
　　各省級人民政府和有關電力企業(yè)要在2007年3月31日前，將本地區(qū)、本企業(yè)小火電機組關停具體實施方案報發(fā)展改革委并抄送有關部門。發(fā)展改革委要會同有關部門加強對小火電機組關停工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，重大情況及時向國務院報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十日