(1998年1月5日，煤炭工業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、監(jiān)察部、中華全國總工會(huì)煤辦字[1998]第7號)

    根據(jù)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及吳邦國副總理1997年5月22日在“依法辦礦、整頓煤炭生產(chǎn)稅序電視電話會(huì)議”上的講話要求，為嚴(yán)格掌握政策界限，達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序全面好轉(zhuǎn)，特制定本驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

    一、法制觀念明顯增強(qiáng)

    1．產(chǎn)煤地(市)、縣(市、區(qū))各級政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全法》及其配套法規(guī)，牢固樹立煤炭資源屬于國家所有的意識。對非法無證開采、嚴(yán)重破壞煤炭資源的行為，能夠認(rèn)真履行上述法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

    有關(guān)主管部門越權(quán)審批、越權(quán)發(fā)證等違法行政行為得到糾正。

    2．各類煤礦礦長及有關(guān)人員都經(jīng)過《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解《刑法》有關(guān)規(guī)定，做到知法懂法、遵紀(jì)守法、依法辦礦、依法管礦。

    3．取締和關(guān)閉兩類礦井：無證非法開采的各類煤礦(包括名為集體實(shí)為個(gè)體和非法買賣、出租采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的)；在國有煤礦井田范圍內(nèi)、無采礦許可證的各類煤礦(含國有煤礦礦辦小井)，或雖有采礦許可證但超層越界、威脅鄰礦安全生產(chǎn)的各類煤礦。

    4．“三機(jī)關(guān)一部門”(即黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門)及其干部職工不再參與辦礦。參與辦礦的已與所辦煤炭企業(yè)徹底脫鉤。

    二、做到持證開采、生產(chǎn)

    5．各類煤礦采礦許可證持證率達(dá)到100％。

    6．國有重點(diǎn)煤礦和礦辦小井、地方國有煤礦和礦辦小井煤炭生產(chǎn)許可證持證率達(dá)到100％；年產(chǎn)量在3萬噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證持證率達(dá)到95％以上；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)礦井煤炭生產(chǎn)許可證申辦率達(dá)到90％以上，持證率不低于50％。

    三、煤炭市場規(guī)范有序

    7．根據(jù)《煤炭法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定了煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審批機(jī)構(gòu)，并在規(guī)范管理市場、減少中間環(huán)節(jié)、穩(wěn)定煤炭價(jià)格、維護(hù)煤炭企業(yè)利益、有效地限制非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場等方面發(fā)揮作用。

    煤炭部規(guī)劃建設(shè)的200個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))實(shí)行了“五統(tǒng)一”(計(jì)劃、運(yùn)輸、票證、價(jià)格、結(jié)算統(tǒng)一)管理，基本建立了有序的煤炭經(jīng)銷管理市場。

    四、安全狀況明顯好轉(zhuǎn)

    8．建立健全產(chǎn)煤縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任制。明確政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并把安全指標(biāo)作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

    9．凡從事煤炭生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，要符合《煤炭法》、《礦山安全法》以及《小煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有與其井型相適應(yīng)的安檢人員和安全設(shè)施。尤其應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯和通風(fēng)管理制度，并配備一定數(shù)量的瓦斯檢測儀。

    10．從業(yè)人員素質(zhì)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長和特種作業(yè)人員做到持證上崗，其他作業(yè)人員經(jīng)過崗前培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)基本知識。

    11．抗災(zāi)能力增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦均已實(shí)現(xiàn)“五消滅”(消滅獨(dú)眼井、自然通風(fēng)、明火放炮、明火照明、明刀閘開關(guān))，達(dá)到煤炭生產(chǎn)許可證頒證條件。

    12．安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。特大事故已得到有效控制，重大事故減少，百萬噸死亡率低于煤炭部年度控制指標(biāo)。 

    五、基本實(shí)現(xiàn)煤炭資源合理開采

    13．有經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)(或方案)、必備的圖紙和安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度。

    14．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦能基本遵守合理開采順序和采煤方法，達(dá)到規(guī)定的回采率。采厚棄薄、采富棄貧等嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)資源的行為得到有效控制。

    六、鞏固整頓成果的政策措施

    15．國家為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦而出臺(tái)的維簡費(fèi)、生產(chǎn)發(fā)展基金和減免稅費(fèi)政策基本落實(shí)，并按規(guī)定用途提足用夠。

    16．產(chǎn)煤地、縣各級政府及有關(guān)部門，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費(fèi)提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對存在截留、挪用現(xiàn)象的企業(yè)和部門，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    17．產(chǎn)煤地、縣各級政府已切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格禁止向企業(yè)亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派的各項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦負(fù)擔(dān)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合法權(quán)益。煤礦企業(yè)切實(shí)履行法律規(guī)定的義務(wù)，依法繳納礦業(yè)稅費(fèi)。