關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和安全高效礦井建設(shè)的通知

晉煤安發(fā)〔2010〕150號(hào)

各市煤炭工業(yè)局,各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

    2009年，全省各級(jí)煤炭部門(mén)及各煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局和省政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的政策、措施，結(jié)合煤礦安全專項(xiàng)整治、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和煤礦兼并重組工作，積極開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和安全高效礦井建設(shè)工作，涌現(xiàn)出一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和安全高效礦井，根據(jù)各單位上報(bào)，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)礦井245座（其中一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井133座，二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井112座），經(jīng)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)命名的安全高效礦井80座（特級(jí)安全高效礦井〈露天〉24處，行業(yè)一級(jí)安全高效礦井38處，行業(yè)二級(jí)安全高效礦井18處）。這些礦井為實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)起到了積極作用。

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煤炭工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，結(jié)合全省煤礦兼并重組工作，省廳對(duì)2010年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井建設(shè)工作，提出以下要求：

    一、工作目標(biāo)

    （一）在全面提升全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，2010年建成279座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，力爭(zhēng)建成79座國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；

    （二）2010年在完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全省建成82座安全高效礦井。

    國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)礦井要全部達(dá)標(biāo)，并在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上創(chuàng)精品工程，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)延伸到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位，同時(shí)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，把兼并重組整合的煤礦作為建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。建設(shè)改造礦井必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。

    地方煤礦要嚴(yán)格驗(yàn)收程序，強(qiáng)化檢查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收資料的建檔工作，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)年度確定的建設(shè)目標(biāo)。

    二、工作內(nèi)容及主要措施

    （一）提高認(rèn)識(shí)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力的有效措施。各煤炭管理部門(mén)和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性，加快建立和完善與新形勢(shì)相適應(yīng)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    （二）健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)煤炭管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在建立健全部門(mén)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要重點(diǎn)督促兼并重組主體和煤礦建立完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門(mén)，配足各專業(yè)技術(shù)人員。要按照省廳要求制定本部門(mén)、本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、目標(biāo)以及實(shí)施方案與措施，不斷創(chuàng)新管理方法，落實(shí)工作職責(zé)，做到層層有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

    （三）加強(qiáng)培訓(xùn)。各級(jí)煤炭管理部門(mén)及各煤礦企業(yè)要按照省廳制定的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷創(chuàng)新優(yōu)化培訓(xùn)方法，通過(guò)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)使每個(gè)員工掌握標(biāo)準(zhǔn)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，不斷增強(qiáng)員工自主保安意識(shí)和操作技能，為煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    （四）完善制度。制度建設(shè)是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的保證。各級(jí)煤炭管理部門(mén)及各煤礦企業(yè)要按照省廳制定的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法要求，結(jié)合實(shí)際，健全和完善煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、評(píng)比、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列制度體系，明確各崗位職責(zé)，形成以制度管人、管事，獎(jiǎng)懲分明的工作機(jī)制。

    （五）嚴(yán)格驗(yàn)收。各市和各國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，要按照省廳下發(fā)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法，認(rèn)真組織驗(yàn)收，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收質(zhì)量。各市和各國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)每季度必須檢查驗(yàn)收1次，縣（市、區(qū)）煤炭部門(mén)每?jī)蓚�(gè)月檢查1次，煤礦每旬自檢1次；省廳每年度對(duì)各煤炭管理部門(mén)上報(bào)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。省廳除按照標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法檢查驗(yàn)收外，還要檢查各級(jí)煤炭部門(mén)及煤炭企業(yè)各項(xiàng)制度、考核辦法及基礎(chǔ)資料建檔等工作。

    （六）加大投入。各煤炭管理部門(mén)，要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用，加大對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝備水平。

    各市和各國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與煤礦兼并重組整合工作緊密結(jié)合，把兼并重組的煤礦和其它基本建設(shè)礦井作為2010年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。凡兼并重組后的煤礦和建設(shè)改造礦井，必須按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，從設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位達(dá)標(biāo)。在竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由相關(guān)部門(mén)出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦驗(yàn)收結(jié)果。

    省屬七大煤炭集團(tuán)公司（同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山西煤運(yùn)集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)）及中煤集團(tuán)的全資及控股煤礦的建設(shè)改造礦井，由項(xiàng)目單位驗(yàn)收組出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收結(jié)果，并報(bào)省廳備案；其他所有建設(shè)改造礦井（包括省外煤炭企業(yè)、中央企業(yè)在晉所辦煤礦），按照屬地隸屬關(guān)系，由相關(guān)市煤炭部門(mén)組織驗(yàn)收，出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收結(jié)果，并報(bào)省廳備案。驗(yàn)收資料包括：驗(yàn)收組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收意見(jiàn)；煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分匯總表，必須由驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表，必須由驗(yàn)收人員簽字。對(duì)未通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的礦井，責(zé)令限期整頓，不予竣工驗(yàn)收，不得領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

    三、大力加強(qiáng)煤礦區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上新臺(tái)階

    各級(jí)煤炭管理部門(mén)及各煤礦企業(yè)，要將煤礦區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)緊密結(jié)合，大力推行白國(guó)周班組管理法“六個(gè)三”管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要將區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)作為安全基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，建立以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的班組管理、考核機(jī)制，從源頭上規(guī)范班組員工的操作行為，夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理，提升安全管理和現(xiàn)場(chǎng)管理水平，推動(dòng)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上新臺(tái)階。

    四、提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)建工作

    為加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)建工作，各市和各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司要高度重視，認(rèn)真抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)水平，要按照國(guó)家局頒發(fā)的《國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦評(píng)定考核辦法（試行）》，精心組織審查、驗(yàn)收和上報(bào)工作。年底省廳將選樹(shù)一批國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，推動(dòng)各地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展水平。

    五、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)步推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)

    各市和各國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)要把安全高效礦井建設(shè)作為提高企業(yè)綜合實(shí)力、提升礦井安全技術(shù)管理水平的重要措施來(lái)抓，不斷提升煤礦安全保障能力；要在抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好安全高效礦井創(chuàng)建工作，提高煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平，努力實(shí)現(xiàn)全年安全高效礦井建設(shè)目標(biāo)。

二〇一〇年三月三日