2006年,山西焦家寨煤礦“11·5”特大瓦斯爆炸事故死亡47人余波未平,7天后山西靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦“11·12”再次發(fā)生重大傷亡事故34位礦工全部遇難。國家安監(jiān)局局長李毅中不得不將原定督查遼寧的時間一再推后。按照規(guī)定,凡是一次死亡30人以上的特大事故,安監(jiān)總局負責人要趕到現(xiàn)場組織搶險和進行事故調(diào)查,已經(jīng)61歲被網(wǎng)民稱為“最操勞的部長”的李毅中再次赴山西緊急“救火”。這位出生在山西大同的花甲老人不得不數(shù)次直面那些冷冰冰的數(shù)字,還有家鄉(xiāng)那些遇難礦工家屬的無盡傷痛。
此前,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各監(jiān)督組已赴河北、山西等11個省(市)展開新一輪煤礦督查風暴。14日,李毅中率隊急匆匆趕赴遼寧四個城市的煤礦進行督查,首站選擇撫順老虎臺煤礦下井親臨一線督查。
我是第一安全監(jiān)督員
40年前,李毅中從當時的北京石油學院煉油工程專業(yè)畢業(yè)后就被分配到撫順呆了半年,對于撫順他自稱很有感情。而老虎臺礦,這個被業(yè)內(nèi)人士稱為“六害”(水、火、瓦斯爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、頂板六種危害)俱全、開采近百年的國有重點老礦,李毅中一直懸著心。
統(tǒng)計顯示,全國103個國有重點煤礦的煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量3/5,而今年1到8月全國煤礦共發(fā)生21起一次死亡10人以上的特大事故,其中6起發(fā)生在國有重點煤礦,3起發(fā)生在其他國有煤礦,合計約占43%。正因此,老虎臺礦作為國家煤礦安監(jiān)局監(jiān)控的45個國有重點礦之一,成為他首選督查的煤礦。
11月15日,在遼寧省省長張文岳和副省長劉國強的陪同下,李毅中親自下到600多米的老虎臺礦井下檢查安全設(shè)施。他在和井下礦工交流時稱自己是“第一安全監(jiān)督員”。當他得知工人例行檢查時便問:是不是因為我們督查隊來了,你們才停止作業(yè)的。一線檢查人員告訴李毅中,由于現(xiàn)在礦上采取了壓產(chǎn)減人的措施,三個班作業(yè),兩班采煤一個班休息,礦上專門留出一個班進行安全檢查。國務(wù)院安委會督查組來時,礦井生產(chǎn)一線正逢停產(chǎn)檢查。
三個多小時后滿身汗水的李毅中考察完回到地面,在接受央視記者采訪時說,“情況比原想的要好一些”。他在隨后聽取撫順市匯報煤礦安全工作時特別強調(diào),進入十月份以來的幾起重特大事故,都源自麻痹大意盲目樂觀,要慎言成績,絕不輕言安全生產(chǎn)情況好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,雖然1到8月份全國安全生產(chǎn)事故有所下降,但是今年10月份煤礦事故與去年同比起數(shù)上升4.2%;與9月份環(huán)比起數(shù)上升26.1%,死亡人數(shù)上升44.4%。
三年拿下安全生產(chǎn)兩大攻堅戰(zhàn)
16日李毅中率隊一早趕赴督查第二站阜新,2005年2月14日大年初六,這里曾經(jīng)發(fā)生過死亡214人的阜新孫家灣礦海州立井特大瓦斯爆炸事故,刷新了新中國煤炭行業(yè)最大一起安全事故的紀錄。全程陪同的遼寧省主管工業(yè)和安全生產(chǎn)的副省長劉國強,還因此被行政記大過處分。血淋淋的教訓不由得人不驚心。李毅中到阜礦集團王營煤礦再次垂直下降800多米花費3個多小時下井親臨一線檢查,他特意詢問井下特殊工種培訓和工作情況。隨行的國家煤炭安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司司長宋元明從井下打電話查證各項指標。
2005年5月19日李毅中局長曾陪同李鐵映副委員長到遼寧阜新市,參加全國人大組織的《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法檢查。當時人大執(zhí)法檢查曾得出兩個論斷:煤礦瓦斯爆炸是殺手,小煤礦是重災區(qū)。李毅中非常贊同這個結(jié)論。因此,國家提出兩個攻堅戰(zhàn),從2005年8月起開始算,一個是瓦斯治理攻堅戰(zhàn),一個是小煤礦的整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。前一個攻堅戰(zhàn)力爭用兩年要使煤礦重特大煤礦事故有較大幅度或大幅度減少,后一個攻堅戰(zhàn)要用三年時間集中關(guān)閉整頓小煤礦。
關(guān)閉小煤礦防止關(guān)閉前的最后瘋狂
根據(jù)煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃草案,小煤礦數(shù)量要由2005年的2.3萬多處,減到1萬處左右。從去年初到今年四月份,國家下決心關(guān)閉非法小煤礦近6000個,也就是消除了6000個事故源,是今年事故少發(fā)的重要因素,F(xiàn)在,四季度出現(xiàn)了重特大事故反彈,李毅中認為與監(jiān)管不到位、關(guān)閉不到位有直接關(guān)系。因此,關(guān)閉小煤礦一定要抓到底,嚴格落實三年關(guān)閉任務(wù)。
在督查阜新小煤礦關(guān)閉情況時,李毅中表示阜新整頓關(guān)閉煤礦不能集中到后來階段,應該在今年或者力爭明年關(guān)掉大部分礦井!巴黻P(guān)不如早關(guān),早關(guān)不如快關(guān)!奔热粵Q定要關(guān)閉的就不要拖沓,防止有些煤礦關(guān)閉前的最后瘋狂,關(guān)閉前的沖動。
11月17日國務(wù)院督查組結(jié)束阜新督查后又馬不停蹄趕赴丹東,司機告訴記者,一路上走高速就要6個小時路程。出發(fā)前李毅中跟記者們打招呼,他說我們下一站要去丹東,那里要查的都是小煤礦。顯然,在他眼里始終放心不下的仍然是三年期限內(nèi)各地需要關(guān)閉的小煤礦。
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