我省是全國(guó)安全生產(chǎn)高危省份之一。其中，煤礦安全事故多發(fā)。2005年，全省發(fā)生煤礦事故152起，同比增加74起；死亡398人，同比增加220人。煤礦重特大事故發(fā)生數(shù)量呈上升趨勢(shì)，被國(guó)家列為9個(gè)高危省份之一。今年1至6月，我省煤礦發(fā)生一般事故62起，同比上升37.78%；死亡72人，同比上升28.57%。另外，由于我省一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，急需在法制層面上予以規(guī)范和解決。經(jīng)過省十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過，《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》將于10月1日起正式實(shí)施。

　　為保證安全生產(chǎn)資金的有效投入，《條例》規(guī)定，非煤礦山、煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)單位投入安全資金不得低于年銷售收入的2%，建筑工地、道路交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)單位資金投入不得低于年銷售收入的1%。

　　《條例》以煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，加大�?zhí)法處罰力度。對(duì)煤礦井下作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)私自上崗、煤礦特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)證書私自工作的企業(yè)，將處于10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；煤礦責(zé)任人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員一周內(nèi)未按規(guī)定下井代班的，處單位3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并規(guī)定對(duì)隱瞞、拖延不報(bào)安全事故的政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記大過、降職或撤職等行政處分。

　　《條例》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是《條例》的執(zhí)法主體，必須依法履行監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，不僅要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，而且要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理部門的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。