| 晉國土資發(fā)86號 | ||
| 2003年7月8日 | ||
| 近一段時期，個別市（地）、縣（市）政府與省內(nèi)外大企業(yè)簽訂協(xié)議，擅自劃分和處置煤炭資源；一些煤炭企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn) | ||
| ，以入股、聯(lián)辦、兼并、收購等方式與外省企業(yè)進(jìn)行合作，轉(zhuǎn)讓控股權(quán)，形成實(shí)際上的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，并向外省企業(yè)銷售煤炭， | ||
| 有的甚至將煤礦低價出租給外省企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模和高強(qiáng)度開采；有的國有礦山企業(yè)一方面著急向省里要資源，另一方面又利用 | ||
| 資源后備區(qū)向外省企業(yè)引資合作。這些行為不僅違反了《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)，也違反了《山西省人民政 | ||
| 府辦公廳嚴(yán)格開辦煤礦和礦井改擴(kuò)建審批的通知》（晉政辦發(fā)[2002]49號，以下簡稱省政府辦公廳49號文）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重 | ||
| 影響了我省煤炭資源開發(fā)總量的宏觀控制，對我省依法辦礦、依法管礦造成了嚴(yán)重和長期的負(fù)面影響。 | ||
| 為認(rèn)真貫徹我省煤炭工業(yè)“控制總量、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益”的發(fā)展方針，嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳49 號文的 | ||
| 規(guī)定，全面落實(shí)我省煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃、《山西省煤炭工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃》及《山西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，規(guī)范各類企業(yè)（ | ||
| 包括外省企業(yè)）在我省開辦、聯(lián)辦、收購或經(jīng)營煤礦的行為，真正實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，保障我省煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 | ||
| ，特重申以下規(guī)定，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行： | ||
| 一、礦產(chǎn)資源屬于國家所在。只有國家和省兩級國土資源部門能夠依法行使對煤炭資源的處置權(quán)，其他任何單位和個人均 | ||
| 無權(quán)分配處置煤炭資源。各市（地）、縣（市）政府、各礦務(wù)局及省國有大礦均不得擅自簽訂資源開發(fā)合作協(xié)議，劃分和處置 | ||
| 未開發(fā)資源，否則該協(xié)議無效，省國土資源廳不予辦理資源審批手續(xù)。今后，我省新辦煤礦的采礦權(quán)將一律通過招標(biāo)、拍賣、 | ||
| 掛牌等方式，由省政府實(shí)行公開出讓，并堅(jiān)持資源統(tǒng)籌規(guī)劃和煤炭開采總量宏觀控制的原則。 | ||
| 二、任何煤炭企業(yè)不得私自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)（包括控股權(quán)），以入股、兼并、收購、聯(lián)合、重組改制等形式變更控股權(quán)的，必 | ||
| 須辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記手續(xù)，并辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。發(fā)現(xiàn)私自轉(zhuǎn)讓控股權(quán)的，要責(zé)令限期改正、依法查處。 | ||
| 三、各類煤礦必須在領(lǐng)取《煤炭生產(chǎn)許可證》后方可進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)礦井必須按批準(zhǔn)的能力組織生產(chǎn)，不準(zhǔn)超能力生產(chǎn)。 | ||
| 未經(jīng)省煤炭工業(yè)局的批準(zhǔn)不得進(jìn)行改擴(kuò)建。根據(jù)省政府辦公廳49號文精神，煤礦需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，先由省煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)擴(kuò) | ||
| 大生產(chǎn)規(guī)模，采礦權(quán)人持省煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的文件，向省國土資源廳申請辦理采礦權(quán)變更登記；若煤礦擴(kuò)大生產(chǎn) | ||
| 規(guī)模同時需要擴(kuò)大礦區(qū)范圍增加儲量的，可先在省國土資源廳辦理劃定礦區(qū)范圍手續(xù)，然后到省煤炭工業(yè)局辦理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 | ||
| 手續(xù)后，再到省國土資源廳辦理擴(kuò)大礦區(qū)和生產(chǎn)規(guī)模變更采礦登記手續(xù)。采礦權(quán)人持變更后的采礦許可證向省煤炭工業(yè)局申請 | ||
| 辦理生產(chǎn)許可證變更登記手續(xù)。 | ||
| 四、禁止各市（地）、縣（市）及煤炭企業(yè)在未經(jīng)省國土資源廳和省煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)的情況下，以承包、出租、托管等名 | ||
| 義轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和煤炭經(jīng)營權(quán)。違者將按非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和《煤炭生產(chǎn)許可證》依法進(jìn)行處理。 |
來源：山西省國土資源廳
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