貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

2006/4/24 8:55:24

各市（州、地）煤炭局，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭局：

　　為加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，我局制定了《貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

　　望各級煤炭管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管、規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，促進(jìn)我省煤炭經(jīng)營市場的健康發(fā)展。

附件：貴州省煤炭產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)資格申請表

貴州省煤炭管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年五月十九日

貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第25號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗煤、選煤、配煤、焦化等加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售經(jīng)銷活動。本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營企業(yè)是指煤炭經(jīng)營和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）。凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條　貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

　　市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

　　工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對煤炭經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章　煤炭經(jīng)營企業(yè)

　　第四條　國家實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

　　第五條　貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)《煤炭經(jīng)營資格證》頒發(fā)管理工作。

　　省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè)、省屬國有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊的其他煤炭經(jīng)營企業(yè)，由省煤炭管理局受理申請并審查發(fā)證。

　　在市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè)，須經(jīng)所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州、地）煤炭管理部門進(jìn)行煤炭經(jīng)營資格的初審，符合條件的經(jīng)市（州、地）煤炭管理部門簽署意見后，由申請人送省煤炭管理局審查發(fā)證。

　　第六條　設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬⿺M注冊資金或經(jīng)營資金300萬元以上；

　　（二）有固定的經(jīng)營場所；

　　（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地：

　　1.有必要的裝卸設(shè)備、消防設(shè)施及防塵設(shè)施；

　　2.儲煤場地1500平方米以上。

　�。ㄋ模┯蟹蠘�(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備：

　　1.有自備或租用的地磅或其它符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施；

　　2.有符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，委托國家認(rèn)定的質(zhì)檢部門的，需出具相關(guān)的有效證明。

　�。ㄎ澹┓厦禾拷�(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)保要求；

　�。┓珊托姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條　民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實(shí)行備案登記制度，具備經(jīng)營條件，符合環(huán)保要求，由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案，工商部門給予登記。

　　第八條　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。

　　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格。

　　依法核準(zhǔn)建設(shè)的礦井，建設(shè)期間的基建工程煤的銷售不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。

　　第九條　設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請，并提交下列材料：

　　（一）煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告（由有資質(zhì)的咨詢評估機(jī)構(gòu)出具）；

　�。ǘ┟禾拷�(jīng)營申請報(bào)告、申請表；

　�。ㄈ┳再Y金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件；

　�。ㄋ模⿺M或企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者、投資人身份證明；

　�。ㄎ澹┕潭ń�(jīng)營場所證明；

　�。┢髽I(yè)自有儲煤場地證明（使用權(quán)證）；租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括縣級以上國土部門的證明、場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施）；

　　（七）環(huán)保部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明；

　�。ò耍┵|(zhì)監(jiān)部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施合格證明；

　　（九）國家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書。

　　第十條　煤炭加工企業(yè)申請煤炭經(jīng)營資格證應(yīng)提交下列材料：

　　（一）煤炭經(jīng)營申請報(bào)告、申請表；

　�。ǘ┛尚行詧�(bào)告；

　�。ㄈ╉�(xiàng)目立項(xiàng)批文；

　　（四）環(huán)保驗(yàn)收合格報(bào)告和排污許可證；

　　（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告；

　�。┩恋厥褂糜嘘P(guān)手續(xù)和批文；

　�。ㄆ撸┵Y信證明材料。

　　第十一條　省煤炭管理局在接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊或不符合法定形式的，在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十二條　省煤炭管理局依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以到現(xiàn)場對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準(zhǔn)；不具備條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人。

　　第十三條　省煤炭管理局自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　第十四條　申請人持依法取得的《煤炭經(jīng)營資格證》向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

未取得《煤炭經(jīng)營資格證》的，工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

　　第十五條　煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理變更手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

　　第十六條　煤炭經(jīng)營企業(yè)終止煤炭經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

　　第三章　煤炭經(jīng)營

　　第十七條　煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，服從政府的宏觀調(diào)控。

　　第十八條　從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

　　煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）出賣人和買受人的名稱和住所；

　�。ǘ⿺�(shù)量；

　�。ㄈ┢贩N、規(guī)格、質(zhì)量；

　�。ㄋ模﹥r(jià)格；

　�。ㄎ澹┙回浄绞�；

　�。┌l(fā)出地點(diǎn)（站、港）和到達(dá)地點(diǎn)（站、港）；

　�。ㄆ撸┞男衅谙蓿�

　�。ò耍┴浛罴斑\(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；

　�。ň牛┻`約責(zé)任；

　　（十）解決爭議的方法；

　　（十一）買賣雙方約定的其他條款。

　　第十九條　煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，要求變更或解除合同的一方應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)向另一方提出；未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請求而不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十條　需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。

　　第二十一條　煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十二條　煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條　煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

　　第二十四條　提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。

　　第二十五條　在主要產(chǎn)煤區(qū)可以組建煤炭銷售、運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小型煤礦辦理經(jīng)銷、運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　第二十六條　煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。

　　民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。

　　第二十七條　鼓勵(lì)使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。

　　第二十八條　煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷�(jīng)營資格擅自經(jīng)營；

　�。ǘ┪慈〉妹禾可a(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；

　�。ㄈ┎扇诫s摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

　�。ㄋ模〾艛嘟�(jīng)營；

　　　（五）違反國家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷；

　　（六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

　�。ㄆ撸┻`反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第二十九條　從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。

　　第三十條　禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

　　禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

　　第三十一條　禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品，禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

　　第三十二條　煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十三條　煤炭經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一發(fā)證，分級管理。

　　省煤炭管理局依法對全省煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè)和省屬國有股份制煤炭企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管。

　　在省工商行政管理部門注冊登記的其他煤炭經(jīng)營企業(yè)接受經(jīng)營所在地煤炭管理部門的監(jiān)督管理。

　　市（州、地）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）煤炭經(jīng)營資格證的初審及年檢的初檢、經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。

　　縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）的煤炭經(jīng)營管理，執(zhí)法檢查，經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及民用型煤加工、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。

　　第三十四條　煤炭管理部門的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

　　第三十五條　煤炭管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭運(yùn)輸?shù)能囌荆ǜ劭冢�、其它運(yùn)輸企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

　　第三十六條　煤炭管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

　　第三十七條　煤炭經(jīng)營實(shí)行經(jīng)營資格年檢制度。

　　年檢的主要內(nèi)容包括：

　　本實(shí)施細(xì)則第二章第六條、第九條規(guī)定的條件有無重大變化；是否按本實(shí)施細(xì)則第三章規(guī)定的內(nèi)容合法經(jīng)營；是否按本實(shí)施細(xì)則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等。

　　第五章　罰　則

　　第三十八條　未經(jīng)貴州省煤炭管理局審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第三十九條　未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第四十條　采取摻雜摻假、以次充好等欺騙手段進(jìn)行經(jīng)營的，依照《中華人民共和國煤炭法》七十二條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)營地煤炭管理部門提出取消煤炭經(jīng)營資格的建議，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　偽造《煤炭經(jīng)營資格證》，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得《煤炭經(jīng)營資格證》，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第四十二條　經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無《煤炭經(jīng)營資格證》的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第四十三條　煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十四條　煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　依照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒收入，按規(guī)定上繳國庫。

　　第六章　附　則

　　第四十六條　本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委《煤炭經(jīng)營管理辦法》取得的煤炭經(jīng)營資格，繼續(xù)有效。

　　第四十七條　《煤炭經(jīng)營資格證》，由國家統(tǒng)一印制，其他單位和個(gè)人不得擅自印制�！睹禾拷�(jīng)營資格證》分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。

　　第四十八條　本實(shí)施細(xì)則由貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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