廣東省人民政府網(wǎng)站在5月14日發(fā)布了《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工的通知》,要求各牽頭部門要進(jìn)一步分解和細(xì)化工作任務(wù),抓緊制定具體落實(shí)措施。
附通知全文:
印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工的通知
各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各牽頭部門要進(jìn)一步分解和細(xì)化工作任務(wù),抓緊制定具體落實(shí)措施。各參與部門要通力協(xié)作、密切配合。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按年度將各項(xiàng)工作完成情況匯總報(bào)省人民政府。
廣東省人民政府辦公廳
二○一二年五月四日
廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性
工作方案部門分工
一、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
。ㄒ唬┖侠矸纸夤(jié)能減排指標(biāo)。
1.合理分解各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委。只明確一個(gè)部門的,其他有關(guān)部門配合,不一一列出;列有多個(gè)部門的,列第一位者為牽頭部門。下同)
2.合理分解各地區(qū)減排指標(biāo)。(省環(huán)境保護(hù)廳)
3.合理分解各行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
。ǘ┙∪(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。
4.加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì),建立健全建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及分地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度,完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法,提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。(省統(tǒng)計(jì)局)
5.完善重點(diǎn)減排企業(yè)主要污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度,建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。(省環(huán)境保護(hù)廳、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳)
6.完善農(nóng)業(yè)源與機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。(省環(huán)境保護(hù)廳)
7.完善節(jié)能減排考核辦法。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
8.繼續(xù)做好各地級(jí)以上市單位生產(chǎn)總值能耗公告工作。(省統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
9.繼續(xù)做好各地級(jí)以上市環(huán)境質(zhì)量、污染物減排結(jié)果和企業(yè)環(huán)境行為公告工作。(省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局)
(三)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。
10.每年組織開展地級(jí)以上市政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,并將考核結(jié)果向社會(huì)公告。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
11.有關(guān)部門每年要向省政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。(省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
12.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。(省委組織部,省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、國資委)
13.將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理,實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。(省監(jiān)察廳,省委組織部,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、國資委)
14.對(duì)節(jié)能減排工作成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳)
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
。ㄋ模┮种聘吆哪堋⒏吲欧判袠I(yè)過快增長。
15.嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目,進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束,依法加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查,嚴(yán)格貸款審批。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳,廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行)
16.建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
17.嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為,依法追究有關(guān)人員責(zé)任。(省監(jiān)察廳)
18.東西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳)
。ㄎ澹┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能。
19.抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案,將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地區(qū)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)
20.加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度。(省環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局)
21.完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)
22.統(tǒng)籌安排財(cái)政資金,支持淘汰落后產(chǎn)能工作。(省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)
23.完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度,對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù);對(duì)未按期淘汰的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對(duì)虛假淘汰行為,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)人員的責(zé)任。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局)
。┩苿(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
24.嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
25.加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳)
26.合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委)
。ㄆ撸﹥(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
27.優(yōu)化電源布局,合理增加接收西電,在確保安全的基礎(chǔ)上,堅(jiān)定不移發(fā)展核電,優(yōu)化發(fā)展火電,建設(shè)天然氣發(fā)電等調(diào)峰電源,積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、海洋波浪能、潮汐能等可再生能源,合理布局一批生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),積極發(fā)展智能電網(wǎng),促進(jìn)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,南方電監(jiān)局)
(八)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
28.大力實(shí)施《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃(2010—2015年)》,盡快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。(省發(fā)展改革委)
29.到2015年,服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比約10%。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳)
三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
。ň牛⿲(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。
30.實(shí)施萬企(單位)節(jié)能工程,引導(dǎo)1萬家企業(yè)(單位)開展能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化、工藝節(jié)能等技術(shù)改造,加快淘汰落后工藝和設(shè)備。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
31.實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,積極推廣照明、空調(diào)、汽車、電機(jī)等領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品,提高節(jié)能產(chǎn)品普及率。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
32.全面淘汰城市道路、公共場所、公共機(jī)構(gòu)的低效照明產(chǎn)品。建設(shè)綠色照明示范城市,打造世界級(jí)的LED照明應(yīng)用綜合示范區(qū)。(省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
33.加快實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程。(省發(fā)展改革委)
。ㄊ⿲(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程。
34.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),改造提升現(xiàn)有設(shè)施,強(qiáng)化脫氮除磷效果,大力推進(jìn)污泥無害化處理處置。(省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
35.加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理,實(shí)施重點(diǎn)海域海洋污染防治工程。(省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、海洋漁業(yè)局)
36.加快推進(jìn)火電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施建設(shè),全面實(shí)施廣東省火電廠降氮脫硝工程實(shí)施方案。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、物價(jià)局)
。ㄊ唬⿲(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。
37.實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系建設(shè)、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、地稅局,省國稅局)
38.建設(shè)30個(gè)廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,培育一批廣東省資源綜合利用龍頭企業(yè)、廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè),推進(jìn)國家級(jí)再制造試點(diǎn),“城市礦產(chǎn)”示范基地、“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
。ㄊ┒嗲阑I措節(jié)能減排資金。
39.節(jié)能減排重點(diǎn)工程所需資金主要由項(xiàng)目實(shí)施主體通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金解決。省對(duì)符合條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。(省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委,廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行)
四、加強(qiáng)節(jié)能減排管理
(十三)合理控制能源消費(fèi)總量。
40.參照國家對(duì)能源消費(fèi)總量控制的指標(biāo)設(shè)定和分解方法,結(jié)合我省實(shí)際確定能源消費(fèi)總量目標(biāo),建立能源消費(fèi)目標(biāo)分解指標(biāo)體系,制訂科學(xué)合理的分解方案下達(dá)各地執(zhí)行。通過能源消費(fèi)總量控制,引導(dǎo)各地大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
41.將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施,建立新上項(xiàng)目與能源消費(fèi)增量和淘汰落后產(chǎn)能“雙掛鉤”機(jī)制,引導(dǎo)各地將能源消費(fèi)增量指標(biāo)主要用于低能耗、高附加值的項(xiàng)目。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生而當(dāng)?shù)卦隽恐笜?biāo)不足的項(xiàng)目,探索建立能源消費(fèi)指標(biāo)市場交易機(jī)制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
42.嚴(yán)格控制燃煤項(xiàng)目,降低煤炭消費(fèi)比重,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源。珠三角地區(qū)開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn),原則上不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建除熱電冷聯(lián)供發(fā)電機(jī)組以外的燃煤燃油火電廠、煉化、煉鋼煉鐵、水泥熟料等項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委)
。ㄊ模⿵(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。
43.?dāng)U大重點(diǎn)用能單位范圍,將年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入省級(jí)監(jiān)管范圍。完善重點(diǎn)用能單位能源利用狀況季報(bào)制度并逐步過渡到月報(bào),嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行能源審計(jì)制度,開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),建立健全企業(yè)能源管理體系,鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位建立測量管理體系并通過認(rèn)證。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、國資委)
44.每年組織開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核,并公布考核結(jié)果;對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的重點(diǎn)用能單位,強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì),限期整改。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
。ㄊ澹┘訌(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。
45.重點(diǎn)推進(jìn)電力、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、造紙、紡織等行業(yè)節(jié)能減排,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,強(qiáng)化監(jiān)督管理。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳,南方電監(jiān)局)
46.發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),推廣分布式能源。(省發(fā)展改革委)
47.實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。推動(dòng)信息數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房和基站節(jié)能改造。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
48.對(duì)電力、鋼鐵、造紙、印染等重污染行業(yè)實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制,珠三角地區(qū)對(duì)造紙、印染、鞣革等行業(yè)實(shí)施行業(yè)產(chǎn)能總量控制。制定廣東省工業(yè)鍋爐煙氣污染治理指導(dǎo)意見,實(shí)施鋼鐵、建材、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)和大型燃煤工業(yè)鍋爐煙氣治理工程。加大造紙、印染、化工、食品、飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度,單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
。ㄊ┩苿(dòng)建筑節(jié)能。
49.按照國家的部署和要求,制定本地區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案,從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、科技廳)
50.逐步將建筑能耗指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃許可條件,從源頭上控制建筑能耗。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
51.建立可再生能源應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)制,推動(dòng)30%新建建筑采用可再生能源。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳)
52.在珠三角九市開展居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)高耗能建筑的審計(jì)和監(jiān)管,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
53.到2015年,全省建筑設(shè)計(jì)和施工節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,城鎮(zhèn)新型墻體材料使用率達(dá)98%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
。ㄊ撸┩七M(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。
54.優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置,充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢和組合效率,降低能源消耗強(qiáng)度。推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè),積極發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng),逐步提高軌道交通運(yùn)輸和地面公交出行分擔(dān)率。(省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委,廣州鐵路集團(tuán)公司、民航中南管理局)
55.以國家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作為契機(jī),大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)載率低于70%的客車線路不得新增運(yùn)力。加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展,推廣節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸船舶。(省交通運(yùn)輸廳)
56.加快淘汰高排放車輛,爭取全省淘汰2005年以前注冊(cè)的營運(yùn)“黃標(biāo)車”,珠三角地區(qū)淘汰全部“黃標(biāo)車”。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域和城市出臺(tái)高排放機(jī)動(dòng)車限行政策,劃定低排放區(qū)域。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局)
57.全面提升車用成品油質(zhì)量。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳)
58.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)和機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核平臺(tái)。探索重點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車保有量總量控制試點(diǎn),優(yōu)化機(jī)動(dòng)車保有結(jié)構(gòu)。(省環(huán)境保護(hù)廳、公安廳)
(十八)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。
59.加大可再生能源和生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用力度,建設(shè)生物質(zhì)固化成型燃料開發(fā)試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳)
60.力爭新建農(nóng)戶用沼氣10萬戶,扶持750個(gè)養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程,推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適用型太陽能熱水器15萬臺(tái)。完善全省農(nóng)村節(jié)能技術(shù)改造措施,開展全省農(nóng)村建筑節(jié)能示范工作。(省農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
61.加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船設(shè)備,打造2-3個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)節(jié)能減排示范區(qū)和節(jié)能漁業(yè)示范基地。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局)
62.推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理,鼓勵(lì)實(shí)施規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程。加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”,對(duì)符合有關(guān)條件、推行資源化利用和全過程污染治理的養(yǎng)殖場(小區(qū))按規(guī)定給予一定的資金支持;對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(小區(qū)),責(zé)令限期治理。(省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳)
63.到2015年,全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。(省農(nóng)業(yè)廳)
(十九)推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能。
64.在酒店、零售等旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng),建立商貿(mào)酒店能耗統(tǒng)計(jì)平臺(tái),逐步推行省重點(diǎn)商貿(mào)酒店能源利用情況網(wǎng)上季報(bào)制度。加快實(shí)施節(jié)能改造,嚴(yán)格用能管理,引導(dǎo)消費(fèi)行為。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、旅游局、統(tǒng)計(jì)局)
65.賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、國資委,廣州鐵路集團(tuán)公司)
66.積極推廣高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品,鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保型汽車,支持乘用公共交通,提倡綠色出行。減少一次性用品使用,限制過度包裝,抑制不合理消費(fèi)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
。ǘ┘訌(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。
67.建立公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)平臺(tái),全面實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗定期報(bào)送制度。(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
68.在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)大力推進(jìn)節(jié)能工作,開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。(省教育廳、科技廳、文化廳、衛(wèi)生廳、體育局)
69.推進(jìn)節(jié)能型示范高校建設(shè),構(gòu)建校園能耗實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生人均綜合能耗指標(biāo)下降15%,建成節(jié)能型示范高校40所。(省教育廳)
70.推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,嚴(yán)格用車油耗定額管理,提高節(jié)能與新能源汽車比例。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度,加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。(省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
71.支持軍隊(duì)重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。(省軍區(qū)后勤部,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳)
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
。ǘ唬⿺U(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
72.組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃,從區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善“省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)—省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地—省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”試點(diǎn)示范體系,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位監(jiān)督管理,強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)和投融資政策扶持。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦,廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行)
73.健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,建立省循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái),開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)培訓(xùn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(二十二)全面推行清潔生產(chǎn)。
74.加大清潔生產(chǎn)審核力度,擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核范圍。加大清潔生產(chǎn)培訓(xùn)力度,積極培育清潔生產(chǎn)審核人才隊(duì)伍。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
75.全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地清潔生產(chǎn)審核。加快推動(dòng)全省企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)推進(jìn)“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”計(jì)劃。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
76.對(duì)污染物排放超標(biāo)或者超總量的企業(yè),以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(省環(huán)境保護(hù)廳)
。ǘ┘訌(qiáng)資源綜合利用。
77.加快資源綜合利用技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用,為企業(yè)開展資源綜合利用提供必要的技術(shù)支持。(省科技廳)
78.落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。(省國稅局,省地稅局)
79.開展資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)、電廠(機(jī)組)的認(rèn)定工作。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)的綜合利用。繼續(xù)認(rèn)定一批省資源綜合利用龍頭企業(yè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
80.健全城市生活垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
81.鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、海洋疏浚泥、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、海洋漁業(yè)局)
。ǘ模┩七M(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
82.確立用水效率控制紅線,實(shí)施用水總量控制和定額管理。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。到2015年,實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30%。(省水利廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
83.加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水,推廣應(yīng)用節(jié)水器具。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳)
84.推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。大力發(fā)展海水淡化,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)海水直接利用。(省水利廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局)
85.積極開展全省再生水回用工作,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理回用工程建設(shè)和再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理力度。到2015年,全省污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、水利廳)
六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
。ǘ澹┘涌旃(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
86.實(shí)施“低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范”重大科技專項(xiàng),加大對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度,完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加快制訂完善重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)路線圖,推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。(省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳)
87.優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。支持企業(yè)開展節(jié)能減排科技研發(fā),推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用科技保險(xiǎn)等市場機(jī)制,建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障體系。(省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,廣東保監(jiān)局)
(二十六)加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。
88.建立節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化分類遴選、示范和推廣的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工作。(省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科學(xué)院)
89.實(shí)施節(jié)能信息化示范工程,以信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)節(jié)能減排工作,培育100個(gè)節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目示范工程和100個(gè)清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目示范工程,實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理的信息化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
。ǘ撸┘涌旃(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。
90.繼續(xù)發(fā)布省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
91.重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、冰蓄冷、高效換熱器,以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
92.加強(qiáng)與有關(guān)組織、政府在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作,積極引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù),加大推廣力度。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、科學(xué)院)
七、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策
。ǘ耍┩七M(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。
93.逐步推行居民階梯式電價(jià)、水價(jià)制度。(省物價(jià)局)
94.根據(jù)節(jié)能減排需要,加大對(duì)落后的高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度。(省物價(jià)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
95.嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià),配合國家研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。(省物價(jià)局、環(huán)境保護(hù)廳)
96.進(jìn)一步完善差別排污費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)、污泥處置價(jià)格和危險(xiǎn)廢物處理價(jià)格等政策,研究主要污染物和碳排放權(quán)有償使用初始價(jià)格及其交易價(jià)格政策,建立健全排污收費(fèi)與治污成效掛鉤的減排約束價(jià)格機(jī)制。(省物價(jià)局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
。ǘ牛┩晟曝(cái)政激勵(lì)政策。
97.完善財(cái)政支持節(jié)能減排工作的相關(guān)政策,多渠道籌集財(cái)政資金,統(tǒng)籌用好現(xiàn)有省節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、挖潛改造、低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范等專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件的省重大節(jié)能減排工程項(xiàng)目和重大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助或貸款貼息支持。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳)
98.推行政府綠色采購,完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度,逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重,研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購。(省財(cái)政廳)
。ㄈ┞鋵(shí)稅收支持政策。
99.積極落實(shí)國家關(guān)于資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、合同能源管理、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造等稅收優(yōu)惠政策。依法征收城鎮(zhèn)土地使用稅,利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地高效利用。(省國稅局,省地稅局)
。ㄈ唬┯米阌煤猛度谫Y支持政策。
100.推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度,鼓勵(lì)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。拓展節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司投融資渠道,引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國際援助資金增加對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。(省金融辦,廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行)
101.積極推進(jìn)綠色信貸,提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻,實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度,將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng),與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng),對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款。(人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局)
102.推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),要求重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(廣東保監(jiān)局)
八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
。ㄈ┙∪(jié)能環(huán)保法規(guī)政策體系。
103.推動(dòng)建立健全有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系,制訂出臺(tái)節(jié)能監(jiān)察管理、節(jié)能評(píng)估和審查、工業(yè)園區(qū)節(jié)能規(guī)劃評(píng)價(jià)、節(jié)能服務(wù)單位管理、工業(yè)企業(yè)能源量化管理與評(píng)價(jià)、水資源費(fèi)征收使用管理等配套政策文件。(省法制辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局)
。ㄈ﹪(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
104.建立節(jié)能評(píng)估審查與能源消費(fèi)總量控制共同約束機(jī)制。把能效指標(biāo)作為衡量引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮本地區(qū)能源消費(fèi)增量和環(huán)境容量指標(biāo),提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
105.嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理主要污染物排放總量前置審核制度,建立建設(shè)項(xiàng)目與減排進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評(píng)審批機(jī)制,實(shí)行新建項(xiàng)目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。(省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
106.對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評(píng)和環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、安全監(jiān)管局、金融辦,廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行)
。ㄈ模┓e極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
107.加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè),提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。2015年底前力爭完成國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備的改造和驗(yàn)收,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),做好新增氨氮和氮氧化物的在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸。列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè),要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息,推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù),強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性的審核,提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測能力。(省環(huán)境保護(hù)廳)
。ㄈ澹┘訌(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。
108.嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管,適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。(省環(huán)境保護(hù)廳)
109.加強(qiáng)對(duì)火電廠脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行脫硫脫硝設(shè)施的電廠依法予以處罰,扣減脫硫脫硝電價(jià)。(省環(huán)境保護(hù)廳、物價(jià)局)
110.加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),提高污水收集率,做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核,考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。(省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
111.對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%,以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū),暫緩審批該城市項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)污泥無害化處理處置率達(dá)不到要求的污水處理廠,相應(yīng)核減污水處理費(fèi)。(省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局)
。ㄈ┘訌(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。
112.組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查,督促各項(xiàng)措施落實(shí),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳)
113.加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度,加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況,以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
114.對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī),未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為,予以公開通報(bào)或掛牌督辦、限期整改,對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局)
115.實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(省監(jiān)察廳)
九、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制
。ㄈ撸┘哟竽苄(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。
116.?dāng)U大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍,加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì),引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局)
117.繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證,規(guī)范認(rèn)證行為,擴(kuò)展認(rèn)證范圍,建立有效的國際協(xié)調(diào)互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)督管理,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制。開展對(duì)電(燃)氣熱水器、家用電器及照明燈具等產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)市場監(jiān)督檢查和抽查,嚴(yán)格查處虛假標(biāo)注、以假充真、以次充好等能效質(zhì)量欺詐行為。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
。ㄈ耍┙ⅰ邦I(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。
118.研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進(jìn)水平,制定“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)。將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代,促進(jìn)能效水平快速提升。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)
。ㄈ牛┘訌(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。
119.實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方式,優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電,限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電,實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,南方電監(jiān)局)
120.研究完善蓄冷電價(jià)政策,促進(jìn)電能合理利用,降低整體能耗。(省物價(jià)局)
121.落實(shí)電力需求側(cè)管理等有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢。推進(jìn)能效電廠試點(diǎn)工作,提高電能使用效率。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,南方電監(jiān)局)
。ㄋ氖┘涌焱菩泻贤茉垂芾怼
122.落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策,加大合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持力度。(省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、地稅局、金融辦,省國稅局、廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行)
123.鼓勵(lì)采用合同能源管理方式開展工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能技術(shù)改造,扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度,培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
124.引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。(省金融辦)
(四十一)推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
125.進(jìn)一步完善排污許可證制度,嚴(yán)禁無排污許可證或不按排污許可證的規(guī)定排放污染物。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作,探索建立具有廣東特色的排污權(quán)有償使用和交易制度。(省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、物價(jià)局)
126.實(shí)施低碳發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng),推進(jìn)多種形式的碳排放權(quán)交易試點(diǎn),初步建立有利于促進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、林業(yè)廳、物價(jià)局)
(四十二)推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營。
127.總結(jié)燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理,確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度,推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)。(省環(huán)境保護(hù)廳)
十、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)
(四十三)加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
128.建立健全能耗限(定)額標(biāo)準(zhǔn)體系。完善重點(diǎn)耗能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額和公共機(jī)構(gòu)等非工業(yè)領(lǐng)域能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定分類建筑用能定額標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,加快制修訂重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)和監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn),大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
129.對(duì)尚未制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品,抓緊制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品,研究制定更嚴(yán)格的地方節(jié)能、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)
130.制定在用船舶柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及印染、化工等行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(省環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局)
131.提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,在珠三角地區(qū)實(shí)施嚴(yán)于其他地區(qū)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)重污染行業(yè)有序退出。(省環(huán)境保護(hù)廳)
。ㄋ氖模⿵(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。
132.建立健全節(jié)能減排管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能減排管理體系。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,省編辦)
133.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè),配備監(jiān)測和檢測設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),完善節(jié)能監(jiān)察工作體系。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳,省編辦)
134.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。(省統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳,省編辦)
135.推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具,推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。加快建設(shè)國家城市能源計(jì)量中心(廣東、深圳)。健全能源計(jì)量管理數(shù)據(jù)報(bào)送制度,定期發(fā)布主要能耗數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)節(jié)能形勢的監(jiān)測分析和預(yù)警。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局)
136.完善省重點(diǎn)用能單位能源信息管理平臺(tái)系統(tǒng)。加快建設(shè)鋼鐵、石化、建材、電力等行業(yè)能源管理中心。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
137.加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,提高污染源監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局,省編辦)
十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
。ㄋ氖澹┘訌(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。
138.把節(jié)能減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。(省委宣傳部,省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳)
139.組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng),在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位深入開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”,大力倡導(dǎo)低碳節(jié)能生活方式和消費(fèi)方式。建立節(jié)能減排教育培訓(xùn)基地,全面提高節(jié)能減排管理人員、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)單位的管理和服務(wù)水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委)
140.充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性,以及政府積極采取的政策措施和工作成效,普及節(jié)能減排知識(shí)和方法,樹立先進(jìn)典型,為節(jié)能減排工作開展?fàn)I造良好環(huán)境。(省委宣傳部)
。ㄋ氖┥钊腴_展節(jié)能減排全民行動(dòng)。
141.抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委,省委宣傳部、共青團(tuán)省委、省總工會(huì),省國資委、教育廳,省軍區(qū)后勤部,省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省科協(xié))
142.發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用。(省總工會(huì))
。ㄋ氖撸┘訌(qiáng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。
143.將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),健全規(guī)章制度,落實(shí)崗位責(zé)任,細(xì)化管理措施,作節(jié)能減排的表率。
來源:廣東省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
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