第44號

    根據(jù)《中華人民共和國價格法》，我們對《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》進行了修訂，修訂后的《政府制定價格行為規(guī)則》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

    附：政府制定價格行為規(guī)則

國家發(fā)展和改革委員會主任:

附：

政府制定價格行為規(guī)則

第一條 為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)則。

第二條 省級以上人民政府價格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府（以下簡稱定價機關(guān)）依法制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）的行為，適用本規(guī)則。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。政府制定價格的范圍依據(jù)《價格法》第十八條確定，具體以中央和地方定價目錄為準。定價目錄應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整，并及時向社會公布。

經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬價格主管部門負責。

定價機關(guān)應(yīng)當按照法定的權(quán)限制定價格，不得越權(quán)定價。

第四條 制定價格應(yīng)當遵循公平、公開、公正和效率的原則。

第五條 制定價格應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品或者服務(wù)價格與國際市場價格聯(lián)系緊密的，可以參考國際市場價格。

國務(wù)院價格主管部門和省級人民政府價格主管部門可以根據(jù)不同行業(yè)特點，確定具體的作價原則和作價辦法。

第六條 定價機關(guān)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及社會各方面的反映適時制定價格。

第七條 定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當依法履行價格（成本）調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價格的決定、公告等程序。

依法應(yīng)當開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 消費者、經(jīng)營者及有關(guān)方面（以下簡稱建議人）可以向定價機關(guān)提出制定價格的建議。

第九條 定價機關(guān)制定價格，可以要求相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織提供制定價格所需的資料。

第十條 定價機關(guān)制定價格時，應(yīng)當對市場供求、社會承受能力進行調(diào)查，分析對相關(guān)行業(yè)、消費者的影響。

第十一條 定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當開展價格、成本調(diào)查。

依法應(yīng)當開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 制定專業(yè)技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格時，定價機關(guān)應(yīng)當聘請有關(guān)方面的專家進行論證。

第十三條 定價機關(guān)制定價格時，對依法應(yīng)當聽證的，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對依法不實行聽證的，定價機關(guān)可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第十四條 定價機關(guān)履行本規(guī)則第十條至第十三條規(guī)定程序后，應(yīng)當形成制定價格的方案。方案應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）現(xiàn)行價格和擬制定的價格、單位調(diào)價幅度；

（二）制定價格的依據(jù)和理由；

（三）經(jīng)過成本監(jiān)審的，附成本監(jiān)審報告；

（四）制定價格后對相關(guān)行業(yè)和消費者的影響；

（五）經(jīng)過專家論證的，附專家論證意見紀要；

（六）消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見；

（七）經(jīng)過聽證的，附聽證會紀要；

（八）價格的執(zhí)行時間和范圍。

第十五條 制定價格的方案原則上實行集體審議制。集體審議可以采用價格審議委員會討論、辦公會議討論等方式。

實行集體審議的方式、人員組成和工作規(guī)則，由省級以上定價機關(guān)規(guī)定。

第十六條 國務(wù)院價格主管部門和其他部門制定重要的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當按照規(guī)定報國務(wù)院批準。

第十七條 定價機關(guān)是行業(yè)主管部門的，作出制定價格決定前應(yīng)當書面征求同級價格主管部門的意見。

第十八條 制定價格的方案經(jīng)集體審議后，認為需要制定價格的，定價機關(guān)應(yīng)當適時作出制定價格的決定。制定價格的決定應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）制定價格的項目、制定的價格；

（二）制定價格的依據(jù)；

（三）價格的執(zhí)行時間和范圍；

（四）作出決定的定價機關(guān)名稱和作出決定的日期。

制定價格的決定必須蓋有作出決定的定價機關(guān)的印章。

第十九條 除涉及國家秘密外，制定價格的決定作出后，由作出決定的定價機關(guān)在指定的報刊、網(wǎng)站等媒體上向社會公布。

第二十條 定價機關(guān)應(yīng)當建立健全定價的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

上級價格主管部門負責對下級價格主管部門定價行為的監(jiān)督。

業(yè)務(wù)主管部門的定價行為應(yīng)當接受同級價格主管部門的監(jiān)督。

第二十一條 制定價格有建議人的，定價機關(guān)應(yīng)當以適當?shù)姆绞綄⒔ㄗh辦理情況告知建議人。

第二十二條 制定價格的決定實施后，定價機關(guān)應(yīng)當對價格決定執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測的內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）價格的執(zhí)行情況，執(zhí)行中存在的問題；

（二）企業(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價格的影響；

（三）相關(guān)商品或者服務(wù)市場供求狀況和價格的變化情況；

（四）社會各方面對所制定價格的意見。

第二十三條 定價機關(guān)有違法行為的，由政府價格主管部門依據(jù)《價格法》進行查處。

第二十四條 定價機關(guān)的工作人員在制定價格工作中有違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條 定價機關(guān)應(yīng)當按照檔案管理制度建立制定價格的卷宗并存檔。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可以依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實際情況制定實施細則。

第二十七條 本規(guī)則由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十八條 本規(guī)則自2006年5月1日起施行。2001年12月16日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》同時廢止。