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第一章總則
第一條 為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動，促進和保障煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動，適用本條例。
第三條 省煤炭管理部門負責(zé)全省煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。
省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。
第四條 煤炭開發(fā)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。堅持開發(fā)利用與節(jié)約資源、保護環(huán)境并重的原則。
第五條 對煤礦礦區(qū)應(yīng)當(dāng)按照誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)的原則，加強其生態(tài)環(huán)境和水資源的建設(shè)和保護；做好廢棄物的循環(huán)利用和采煤沉陷區(qū)的治理。
第六條 煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對煤礦礦區(qū)的保護。
禁止任何單位和個人擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。
第八條 縣級以上人民政府煤炭管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，依法查處煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營中的違法行為。
第九條 國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦(依法取得上市公司股票的除外)，不得對煤礦的違法行為縱容、包庇。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十條 省煤炭管理部門根據(jù)全國和省礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十一條 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省煤炭管理部門提出申請并報送下列材料：
(一)開辦煤礦企業(yè)申請書；
(二)項目核準(zhǔn)文件、可行性研究報告或者開采方案；
(三)地質(zhì)、測量、水文資料；
(四)環(huán)境影響評價報告；
(五)開采范圍資料、資源綜合利用方案和省國土資源部門劃定的礦區(qū)范圍批復(fù)；
(六)符合煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和省人民政府規(guī)定的年生產(chǎn)能力要求的礦山設(shè)計；
(七)與項目建設(shè)所需資本金相應(yīng)的資信證明；
(八)與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)證明文件；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)審查完畢，根據(jù)煤炭法律、法規(guī)規(guī)定的條件作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，申請人憑批準(zhǔn)文件向國土資源部門申請頒發(fā)采礦許可證。
第十二條 煤礦建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)依法實行公開招標(biāo)投標(biāo)。
煤礦建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)實行法人負責(zé)制度和工程監(jiān)理制度。
煤礦建設(shè)項目竣工后，由工程項目核準(zhǔn)部門會同有關(guān)單位進行驗收。
煤礦新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三章煤炭生產(chǎn)
第十三條 煤礦企業(yè)在建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以礦(井)為單位，取得安全生產(chǎn)許可證后，向煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。
申請煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)縣（市、區(qū)）和省轄市煤炭管理部門審核后，報省煤炭管理部門批準(zhǔn)。省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，符合條件的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)完成審核和批準(zhǔn)工作。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。
禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租煤炭生產(chǎn)許可證。
煤炭生產(chǎn)許可證實行年檢制度。
第十四條 煤礦礦長和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
省煤炭管理部門負責(zé)煤礦礦長的培訓(xùn)和考核，考核合格的，頒發(fā)礦長資格證。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不得重復(fù)培訓(xùn)和發(fā)證。
第十五條 煤炭生產(chǎn)許可證登記事項發(fā)生變更的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事項變更三十日前，向省煤炭管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢。其中采礦權(quán)人、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)先向省國土資源行政主管部門申請辦理采礦許可證的變更登記手續(xù)。
煤炭生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向省煤炭管理部門提出申請。
第十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計生產(chǎn)能力或者核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。
煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采。
第十七條 開采煤炭資源應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的煤炭資源回采率。
縣級以上煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率和綜合利用情況實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)煤礦企業(yè)不斷提高煤炭資源回采率和資源綜合利用水平。
鼓勵煤礦企業(yè)進行復(fù)采或者開采極薄煤層和邊角殘煤。
推進中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造。
第十八條 煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照高效、清潔、充分利用的原則，綜合開發(fā)利用煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源�！糎T〗
第十九條 因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)墾，恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)提取土地復(fù)墾費用和塌陷補償費用，具體提取辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡單再生產(chǎn)費用，專款專用。
第二十一條 煤礦企業(yè)關(guān)閉煤礦、報廢礦井的，應(yīng)當(dāng)依法向省煤炭管理部門提交申請報告，并附礦井實際開采的實測圖紙資料和礦井關(guān)閉后可能危及公共安全的事故隱患資料，經(jīng)審核同意后，依法辦理關(guān)閉、報廢手續(xù)。
第四章煤礦安全
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，對煤礦實施安全監(jiān)察。
縣級以上人民政府煤炭管理部門依照規(guī)定的權(quán)限具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。對在改善煤礦安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)負責(zé)、政府支持的原則，完善政府和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機制，加大對煤礦安全生產(chǎn)的投入。對國家支持的煤礦安全改造項目，應(yīng)當(dāng)安排配套資金，專項列支。
縣級以上人民政府財政、審計、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，確保煤礦安全資金�？顚Ｓ煤桶踩脑祉椖宽樌麑嵤�
第二十五條 煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行法定代表人、礦長(經(jīng)理)負責(zé)制。
煤礦企業(yè)主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，其他負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，加強對煤礦安全生產(chǎn)的管理：
（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、煤礦安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火、防水、防冒頂、爆炸物品和危險物品管理制度；
（二）加強井下勞動組織管理和現(xiàn)場管理，定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患；
（三）建立煤礦企業(yè)負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班作業(yè)制度；
（四）使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險源辨識技術(shù)體系、瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控體系、災(zāi)害預(yù)警救援體系；
（六）定期為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品，對井下作業(yè)的從業(yè)人員提供特殊的保護措施；
（七）嚴(yán)格遵守國家關(guān)于井下作業(yè)人員工作時間的規(guī)定；
（八）按照規(guī)定提取、使用煤炭生產(chǎn)安全費用；
（九）其他關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定。
第二十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，并為每位職工免費發(fā)放煤礦職工安全手冊；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
煤礦企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
第二十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，為從業(yè)人員繳納工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、生育等社會保險費用。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為井下作業(yè)的從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費，并對其定期進行健康檢查。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，保護職工身體健康。
第二十九條 煤礦企業(yè)工會依法組織職工參加企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工的合法權(quán)益。
工會對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險場所，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即予以處理。
工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十條 在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險現(xiàn)場，并及時報告有關(guān)方面負責(zé)人。
第三十一條 煤礦職工有權(quán)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；對發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
對前款規(guī)定的情形，煤礦企業(yè)不得以任何借口對職工進行打擊報復(fù)。
第三十二條 省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省煤礦分布、生產(chǎn)規(guī)模和自然條件，對全省煤礦救護隊進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立救護網(wǎng)絡(luò)。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的條件，建立煤礦救護隊；不具備建立煤礦救護隊條件的，應(yīng)當(dāng)建立輔助救護組織，并與就近的煤礦救護隊簽訂救護協(xié)議。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。
煤炭管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防生產(chǎn)安全事故及處置突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期演練和修訂完善。
第三十四條 發(fā)生煤礦安全事故，煤礦企業(yè)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時、如實報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第五章煤炭經(jīng)營
第三十五條 省煤炭管理部門負責(zé)全省煤炭經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門按照管理權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第三十六條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》規(guī)定的條件，經(jīng)省轄市煤炭管理部門審核后，報省煤炭管理部門批準(zhǔn)。省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)依法審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審核和批準(zhǔn)工作。
依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。
第三十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)登記的經(jīng)營場所和經(jīng)營方式從事煤炭經(jīng)營活動。
第三十八條 煤炭經(jīng)營資格證登記事項發(fā)生變更的，煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于事項變更三十日前，向省煤炭管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。
第三十九條 省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策和本省煤炭資源供需情況，對全省煤炭企業(yè)產(chǎn)、運、需進行平衡，組織協(xié)調(diào)外銷、外運和全省煤炭行業(yè)對外協(xié)作。
第四十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得有下列行為：
（一）未取得煤炭經(jīng)營資格證擅自經(jīng)營；
（二）采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
（三）偽造、變造、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證；
（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第六章法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 縣級以上人民政府煤炭管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)開辦煤礦企業(yè)的；
（二）違反規(guī)定頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營資格證等證件的；
（三）未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的；
（四）對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的違法行為不依法制止、糾正、處罰的；
（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定向煤炭管理部門申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)或者煤炭經(jīng)營資格證變更手續(xù)的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者煤炭經(jīng)營資格證。
第四十四條 變造煤炭生產(chǎn)許可證，從事煤炭生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。
第四十五條 變造煤炭經(jīng)營資格證，從事煤炭經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭經(jīng)營資格證。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭經(jīng)營資格證。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，煤礦企業(yè)對安全事故隱患不按期整改的，由縣級以上煤炭管理部門報經(jīng)同級人民政府同意，責(zé)令停業(yè)整頓，暫扣煤炭生產(chǎn)許可證；整頓后驗收不合格的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十八條 本條例自2006年1月1日起施行。
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