四川省煤礦生產(chǎn)能力核定實(shí)施辦法

2006/3/6 11:09:28

第一條　根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（國務(wù)院令第168號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈煤礦生產(chǎn)能力核定的若干規(guī)定〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕2544號）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈煤礦通風(fēng)能力核定辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕42號）及有關(guān)要求，為建立全省煤礦生產(chǎn)能力核定的正常機(jī)制，促進(jìn)煤礦企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)，按照依法行政、主輔配合、分級管理的原則，結(jié)合我省煤礦的實(shí)際情況制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本辦法適用于四川省境內(nèi)所有煤礦。

　　第三條　省級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省煤礦生產(chǎn)能力核定工作并直接負(fù)責(zé)年生產(chǎn)能力9萬噸（含）以上及省屬重點(diǎn)煤礦的生產(chǎn)能力核定的審查。市級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外煤礦生產(chǎn)能力核定的審查。煤礦安全監(jiān)管部門配合煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力核定工作。其他任何單位和部門不得擅自組織煤礦生產(chǎn)能力核定。

　　第四條　煤礦生產(chǎn)能力核定以具有煤炭生產(chǎn)許可證的礦（井）為單位，對無證礦井和擴(kuò)建、技改期間礦井不得核定。

　　第五條　煤礦企業(yè)應(yīng)每年核定一次生產(chǎn)能力，其中通風(fēng)能力的核定按《煤礦通風(fēng)能力核定辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生下列情形之一，致使生產(chǎn)能力變化的，必須立即重新核定：（一）采場、運(yùn)輸提升、通風(fēng)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)及環(huán)節(jié)發(fā)生變化；（二）生產(chǎn)工藝改變；（三）煤層賦存條件、儲量發(fā)生變化；（四）實(shí)施了擴(kuò)建、技改；（五）其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化。

　　第六條　煤礦企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60天內(nèi)組織完成生產(chǎn)能力核定工作并按照隸屬關(guān)系向主管部門報(bào)送核定報(bào)告。年產(chǎn)9萬噸（含）以上且具有煤炭生產(chǎn)許可證審查專家的煤礦可以自行組織核定，其余煤礦應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織核定。

第七條　煤礦生產(chǎn)能力核定程序。按照“企業(yè)組織、專家評審、部門審批”的程序進(jìn)行，具體要求是：（一）煤礦企業(yè)提供煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告；按照管理體制，向所在縣或市級煤炭行業(yè)管理部門提出書面申請；（二）縣或市級煤炭行業(yè)管理部門在收到煤礦企業(yè)提供的煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告及申請后組織進(jìn)行初審，初審合格后向上級煤炭行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)的煤礦生產(chǎn)能力核定申請；（三）負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定審查的煤炭行業(yè)管理部門在收到下級煤炭行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)報(bào)的煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告及申請后，應(yīng)在30日內(nèi)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或直接組織專家對煤礦現(xiàn)場和生產(chǎn)能力核定報(bào)告進(jìn)行審查和核實(shí)并由中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M出具煤礦生產(chǎn)能力核定評審意見；（四）省以下煤炭行業(yè)管理部門在征求煤礦安全監(jiān)管部門意見后，根據(jù)專家組的評審意見進(jìn)行批復(fù)并將批復(fù)意見連同企業(yè)申請材料報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門（即煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）。（五）煤礦企業(yè)根據(jù)煤炭行業(yè)管理部門的批復(fù)意見填寫變更煤炭生產(chǎn)許可證申請書并逐級報(bào)至省級煤炭行業(yè)管理部門換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

　　第八條　省級煤炭行業(yè)管理部門收到下級煤炭行業(yè)管理部門審查的煤礦企業(yè)申請報(bào)告和相關(guān)資料后，30日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作并依法為煤礦企業(yè)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

　　第九條　礦井各系統(tǒng)能力核定計(jì)算及綜合能力核定必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。煤礦生產(chǎn)能力核定單位編制的煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力核定報(bào)告必須實(shí)事求是，提供的核定報(bào)告必須與煤礦現(xiàn)場相符。各生產(chǎn)系統(tǒng)具體要求：（一）煤礦的各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)基本情況清楚；（二）煤礦進(jìn)行生產(chǎn)能力核定原因介紹詳細(xì)并屬實(shí)；（三）礦井儲量必須切實(shí)可靠并滿足一定的服務(wù)年限；服務(wù)年限=可采儲量/（待核定能力×儲量備用系數(shù)），式中儲量備用系數(shù)取13—15；（四）采掘系統(tǒng)能力必須按井下現(xiàn)場工作面數(shù)量、長度、煤層采高、日進(jìn)度等數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算；沒有形成工作面的礦井不得予以核定；（五）斜井必須計(jì)算提升能力，用調(diào)度絞車作主提升設(shè)備的礦井不予核定；主提升能力計(jì)算公式：年提升煤量=（每次提升煤量×3600×16×350）/（每提升一次循環(huán)時(shí)間×提升不均勻系數(shù)×104×提升設(shè)備能力富余系數(shù)），式中提升不均勻系數(shù)和提升能力富余系數(shù)均按1.1—1.2��；平硐礦井應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)算運(yùn)輸能力；（六）通風(fēng)能力按照《煤礦通風(fēng)能力核定辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。計(jì)算必須詳實(shí)可靠并按瓦斯不同等級采用不同的計(jì)算方法；（七）井下主排水系統(tǒng)不得使用潛水泵并按20小時(shí)內(nèi)排出24小時(shí)正常涌水量；工作水泵和備用水泵總能力應(yīng)在20小時(shí)內(nèi)排出礦井24小時(shí)的最大涌水量；平硐開拓礦井應(yīng)當(dāng)計(jì)算水溝的排水能力；（八）供電能力計(jì)算應(yīng)分別計(jì)算供電線路和變壓器折算礦井生產(chǎn)能力；供電線路折算生產(chǎn)能力=（線路供電容量×350×16）/（綜合電耗×104）；變壓器折算生產(chǎn)能力=（變壓器容量×0.9×350×16）/（綜合電耗×104）；備用線路、備用變壓器、備用發(fā)電機(jī)組不計(jì)入電容量折算生產(chǎn)能力；無雙電源礦井供電能力不得超過6萬噸/年。備用柴油發(fā)電機(jī)不得用于井下生產(chǎn)供電，只能在主電源停電時(shí)作為保證通風(fēng)和排水電源。

　　第十條　煤礦生產(chǎn)能力核定單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力核定。必須現(xiàn)場監(jiān)測、收集資料，實(shí)事求是地開展生產(chǎn)能力核定工作，不得弄虛作假。煤礦生產(chǎn)能力核定單位對所編制的煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)能力核定單位出具的生產(chǎn)能力核定報(bào)告與煤礦企業(yè)現(xiàn)場情況不符的，省級煤炭行業(yè)管理部門將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消該單位在四川省境內(nèi)從事煤礦生產(chǎn)能力核定工作的資格并依法予以處罰。

　　第十一條　6萬噸/年以下礦井生產(chǎn)能力核定結(jié)果為整數(shù)即可，6—30萬噸/年礦井生產(chǎn)能力按設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)模進(jìn)行下靠，30萬噸/年以上按5萬噸一個(gè)等級下靠。

　　第十二條　煤礦生產(chǎn)能力核定工作實(shí)行專家審核、煤炭行業(yè)管理部門審批制。各級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)做好煤礦生產(chǎn)能力核定中審核專家與煤礦企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作并積極配合專家的工作；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為專家進(jìn)行審核工作提供必備的工作條件，需要專家到現(xiàn)場核實(shí)時(shí)，煤礦企業(yè)必須派瓦檢員和技術(shù)負(fù)責(zé)人（或礦長）陪同專家入井并如實(shí)回答專家提出的問題。

　　第十三條　參加煤礦生產(chǎn)能力審核的專家必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地開展生產(chǎn)能力審核工作，根據(jù)國家法律、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)出具審核意見并對審核結(jié)論的科學(xué)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。具體要求：（一）實(shí)事求是，不得弄虛作假；（二）不得單獨(dú)與核定煤礦企業(yè)的業(yè)主或礦長等相關(guān)人員接觸；嚴(yán)禁收受煤礦企業(yè)的紅包、禮金和其他費(fèi)用。（三）對所核定煤礦企業(yè)的結(jié)果的真實(shí)性和技術(shù)負(fù)責(zé)；（四）礦井通風(fēng)能力應(yīng)當(dāng)有20%以上的富裕系數(shù)，確保通風(fēng)富裕能力；（五）必須下井核實(shí)煤礦井下與核定報(bào)告是否一致并從技術(shù)角度寫出評審意見；（六）接受培訓(xùn)，服從省級煤炭行業(yè)管理部門的指揮和安排；（七）嚴(yán)格掌握國家現(xiàn)行煤炭行業(yè)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　煤炭生產(chǎn)許可證審查專家在煤礦生產(chǎn)能力核定過程中有違紀(jì)違規(guī)行為的，將視情節(jié)予以停止聘用或吊銷煤炭生產(chǎn)許可證資格審查專家證書。

　　第十五條　煤炭行業(yè)管理部門在煤炭生產(chǎn)許可證年檢或日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)能力已經(jīng)變化而沒有開展核定工作的礦井將不予年檢，責(zé)令煤礦企業(yè)在60天內(nèi)完成核定工作并按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批。

　　第十六條　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦核定生產(chǎn)能力與煤礦實(shí)際生產(chǎn)能力不符的，應(yīng)立案查處并要求煤炭行業(yè)管理部門在查實(shí)后作出相應(yīng)處理。

　　第十七條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對煤礦生產(chǎn)能力核定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有徇私舞弊行為的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十八條　本辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

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