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鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例

2005/10/24 17:16:58       
【頒布單位】中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
【頒布日期】19941220
【法規(guī)類(lèi)型】鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦; 管理?xiàng)l例
【正　　文】

                                               鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例           （１９９５年１２月
２０日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第１６９號(hào)發(fā)布 　'
'　　　　　　　　　　　自發(fā)布之日起施行）       
                                                                          第一章  總則        第
一條  為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。    第二條  本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤
礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)辦的集體煤礦企業(yè)、私營(yíng)煤礦企業(yè)以及除國(guó)有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其
他煤礦企業(yè)。    第三條  煤炭資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的煤炭資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土
地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。    國(guó)家對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針。    第
四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。   
第五條  國(guó)家扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。    縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法
維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益；對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
   第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，依法辦礦，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。   
第七條  國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門(mén)
（以下統(tǒng)稱(chēng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)）。    煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。
                               第二章  資源與規(guī)劃        第八條  國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和省、自
治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采
的煤炭資源范圍。    第九條  未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開(kāi)采下列煤炭資源：    （
一）國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)；    （二）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)；    （三）國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采
的稀缺煤種；    （四）重要河流、堤壩和大型水利工程設(shè)施下的保安煤柱；    （五）鐵路、重要公路和橋梁
下的保安煤柱；    （六）重要工業(yè)區(qū)、重要工程設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施下的保安煤柱；    （七）不能移
動(dòng)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物、名勝古跡和國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)下的保安煤柱；    （八）正在
建設(shè)或者正在開(kāi)采的礦井的保安煤柱。    第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采邊緣零星資源，必
須征得該國(guó)有煤礦企業(yè)同意，并經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。    鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國(guó)有煤
礦企業(yè)簽訂合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源和維護(hù)礦山安全的協(xié)議，不得浪費(fèi)、破壞煤炭資源，影響國(guó)有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)
安全。    第十一條  國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)井田時(shí)，占用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予
合理補(bǔ)償；但是，對(duì)違法開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不予補(bǔ)償。                               第三章  辦礦與生產(chǎn)
        第十二條  開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：    （一）符合國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；    （二）
有經(jīng)依法批準(zhǔn)可供開(kāi)采的、無(wú)爭(zhēng)議的煤炭資源；    （三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技
術(shù)人才?    （四）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；    （五）有符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施和環(huán)境保
護(hù)措施；    （六）辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長(zhǎng)資格證書(shū)；    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    第十三條  申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由資源所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審查申請(qǐng)人的辦礦條
件。    申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，其礦區(qū)范圍跨二個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭
工業(yè)的部門(mén)審查申請(qǐng)人的辦礦條件。    經(jīng)審查符合辦礦條件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)憑煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意的文
件，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。    第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，
應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。    未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
煤礦，不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。    第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)采用合理的開(kāi)采順序和科學(xué)的采礦方法
，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費(fèi)。    第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量提取
維簡(jiǎn)費(fèi)。維簡(jiǎn)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。                               第四章  安
全與管理        第十七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)
范的要求，建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度。    第十八條  縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)
鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保證煤礦生產(chǎn)的安全。    鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)和辦礦單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)加
強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取各種有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。    第十九條
  國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工
進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。    縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對(duì)礦長(zhǎng)考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)礦長(zhǎng)資
格證書(shū)。    縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對(duì)瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員按照國(guó)家有
關(guān)規(guī)定考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)操作資格證書(shū)。    第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政
法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向上一級(jí)人民政府、煤炭工業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并立即采取有效措施
，做好救護(hù)工作。    第二十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)測(cè)繪井上下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，
并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送圖紙，接受其監(jiān)督、檢查。    第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行采
礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。    第二十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關(guān)閉礦山手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)提交有關(guān)采掘工程
、不安全隱患等資料。    第二十四條  縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督，
并有權(quán)對(duì)取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)進(jìn)行抽查。                                  第五章  罰則        第
二十五條  違反法律、法規(guī)關(guān)于礦山安全的規(guī)定，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給
予處罰。    第二十六條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)
情節(jié)輕重。給予警告、５萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責(zé)令停產(chǎn)整頓：    （一）未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)
審查同意，擅自開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的；    （二）未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)圖紙資料的。    第二十
七條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人
民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、５萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責(zé)令停止開(kāi)采
：    （一）未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭
礦區(qū)采礦的，或者擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的稀缺煤種的；    （二）未經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)的上級(jí)主管部
門(mén)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)采國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星資源的。    第二十八條  縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管
部門(mén)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達(dá)到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請(qǐng)本級(jí)人
民政府決定責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)。    第二十九條  煤炭工業(yè)主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)
負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：    （一）符合開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意
的，或者不符合條件予以同意的；    （二）符合礦長(zhǎng)任職資格不予頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的，或者不符合礦長(zhǎng)任職
資格予以頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的。    第三十條  依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)
全部上繳國(guó)庫(kù)。                                  第六章  附則        第三十一條  國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)
主管部門(mén)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。    第三十二條  本條例自發(fā)布之日起施行。

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