組織營(yíng)救

	事故井口

	痛不欲生的家屬

	等待消息

	救援人員緊張工作

　　新華網(wǎng)遼寧頻道消息：十·一黃金周期間，遼寧省葫蘆島市連山區(qū)鋼屯鎮(zhèn)小馬溝鉬礦發(fā)生一起震驚全國(guó)的意外事件：１９名外地農(nóng)民非法潛入井下盜采，結(jié)果釀成１０死１傷的悲劇。新華網(wǎng)記者獲得信息后，立即從沈陽(yáng)驅(qū)車２６０公里趕赴現(xiàn)場(chǎng)采訪。意外事件的詳實(shí)情節(jié)是怎么樣的？為什么停產(chǎn)８?jìng)�(gè)月的鉬礦還會(huì)血口吞人？人們應(yīng)當(dāng)從中汲取什么樣的教訓(xùn)？

　　黃金周的"惡性意外事件"

　　記者是１０月５日上午１０時(shí)接到知情人線報(bào)的，隨后便在第一時(shí)間趕到鋼屯鎮(zhèn)。據(jù)正在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮的葫蘆島市常務(wù)副市長(zhǎng)崔楓林介紹，他們初步了解到的情況是：１０月２日晚８時(shí)許，朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣瓦房鎮(zhèn)大杖子村農(nóng)民曾憲宇，非法組織曾憲偉、梁世久、張純?nèi)�、金黎明、梁立、梁明等１９人，到停產(chǎn)整頓的小馬溝鉬礦坑口盜采鉬礦。小馬溝坑口的巷道長(zhǎng)２２００多米，工作面在－７５米處�？涌谔幱袃傻篱T，兩道門中間是一段長(zhǎng)３０多米的軌道，上有鐵絲網(wǎng)封閉。由于部份盜礦者曾在這里打過工，情況比較熟悉，于是撕開了鐵絲網(wǎng)跳下去，然后又扭斷第二道門的鎖頭進(jìn)入巷道。１９位農(nóng)民鎬刨鍬挖干了一宿，因?yàn)榈V燈沒電了，井下一片漆黑，于是有人點(diǎn)燃了井下廢棄的塑料管照明。停產(chǎn)的井下沒有通風(fēng)，塑料燃燒后的有害氣體很快將盜采者熏倒。而在地面上的組織者曾憲宇，遲遲未見這些人上來，還以為他們發(fā)現(xiàn)了鉬精，舍不得上來，想多挖一些賣大錢呢。到了４日下午，被熏倒的盜礦者中有９人陸續(xù)蘇醒過來（其中１人被燒傷），發(fā)現(xiàn)有６人已死，４人下落不明，他們便自行逃離出礦井。

　　４日１９時(shí)１５分，鋼屯鎮(zhèn)公安派出所接到報(bào)案，情況被逐級(jí)報(bào)告。遼寧省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)獲悉此事后立即做出批示，要求全力搶救。遼寧省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督局和葫蘆島市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)分析后認(rèn)定，該起事件并不屬于礦難，而是由盜采者私自下井造成的意外，已構(gòu)成刑事案件。公安機(jī)關(guān)開始抓捕事件的組織策劃者曾憲宇，對(duì)其他盜采者進(jìn)行控制。同時(shí)，本著人道主義精神，葫蘆島市和連山區(qū)兩級(jí)黨委、政府全力以赴，一方面請(qǐng)南票礦務(wù)局專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)馳援，下井搜救；另一方面對(duì)傷者進(jìn)行治療。

　�。等眨瑩岆U(xiǎn)隊(duì)員首次下井，儀器檢測(cè)巷道內(nèi)有害氣體仍然超標(biāo)。在向巷道強(qiáng)力通風(fēng)后，到６日凌晨４時(shí)４５分，遇難的１０位農(nóng)民遺體全部被抬上地面，搶險(xiǎn)工作遂告結(jié)束。

　　據(jù)記者了解，葫蘆島市楊（杖子）鋼（屯）地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，尤以鉬礦聞名全國(guó)。但是，由于礦業(yè)開采秩序混亂，個(gè)體業(yè)主偷稅漏稅嚴(yán)重，一些重大案件甚至震驚了中央，溫家寶總理曾作出重要批示。去年８月，遼寧省成立專案組，專項(xiàng)整治葫蘆島市楊鋼地區(qū)礦業(yè)秩序。今年２月，２２３個(gè)坑口全部封閉停產(chǎn)整頓。據(jù)崔楓林副市長(zhǎng)介紹，這些停產(chǎn)的礦井不但停了電，鎖了門，有一部分非法坑口甚至被炸毀填埋。記者實(shí)地查看了兩個(gè)坑口，情況果真如此。

　　但是，悲劇還是發(fā)生了：１０條鮮活的生命被吞噬，１０個(gè)家庭經(jīng)歷著生離死別的哀傷。看著悲痛欲絕的遇難者親屬（他們難以得到任何撫恤補(bǔ)償）；看著節(jié)假期間根本沒得到休息、在現(xiàn)場(chǎng)忙得焦頭爛額的領(lǐng)導(dǎo)干部；看著國(guó)家的大量財(cái)力、物力在不該發(fā)生的意外事件中被消耗，人們不禁要問：為什么停產(chǎn)的礦井也吃人？

　　記者在采訪中了解到，造成停產(chǎn)礦井也"吃人"的因素主要有三：

　　一是巨大利益的誘惑，使罔顧法律法規(guī)者鋌而走險(xiǎn)。停產(chǎn)整頓的礦井之所以為非法盜采者覬覦，最重要原因是井下堆金藏銀，礦產(chǎn)資源弄上來就是變成花花綠綠的票子。以鉬礦為例，近兩年價(jià)格從２萬元／噸，直線上漲到２２萬元／噸。一個(gè)民工偷潛下井，盜采一天的礦產(chǎn)資源就能賣到一二百塊錢，而私挖采盜的組織者、選礦廠的收購(gòu)者賺到的就更多了。據(jù)有關(guān)人士披露，今年以來光是被葫蘆島市公安機(jī)關(guān)逮捕或刑拘的非法盜采人員就有８２名，受治安處罰的更多達(dá)６２０人，但還是難以抵擋盜采者前赴后繼。

　　除了這些流竄作案的盜采者之外，停產(chǎn)整頓對(duì)礦主的損失更是不言而喻的。當(dāng)?shù)匾幻�轎車司機(jī)曾告訴記者，葫蘆島這些年最大的暴發(fā)戶都是個(gè)體礦主。一些礦主一天的生產(chǎn)利潤(rùn)就高達(dá)幾十萬元甚至上百萬元。在這里，一夜暴富的礦主買２００萬元一輛的"法拉利"如同兒戲；女兒結(jié)婚唱一個(gè)"堂會(huì)"，請(qǐng)演員大腕就花幾十萬元；有的人在澳門豪賭，一次輸?shù)魯?shù)百萬眼都不眨。一旦礦山停產(chǎn)整頓，他們的財(cái)路斷了，這些人不急才怪呢。雖然這一次小馬溝礦并非礦主擅自開采所為，但誰(shuí)敢保證擅自開采的事情從未發(fā)生過？從全國(guó)其它地方看，這類的教訓(xùn)并不少，越來越多的礦難竟然都是發(fā)生在"停產(chǎn)"之后。去年４月２８日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市鑫源煤礦因安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國(guó)家要求而被勒令停產(chǎn)，但兩天后礦主擅自強(qiáng)行生產(chǎn)，造成透水事故，１５名礦工死亡。今年５月１９日，河北承德暖兒河煤礦發(fā)生礦難，５０人死亡。此前，當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管部門曾向該礦連續(xù)發(fā)出三道"停產(chǎn)令"。今年８月７日，廣東省興寧市大興煤礦透水，造成１２３人死亡的特別重大礦難事故。國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)真一查才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這個(gè)市的所有煤礦都在停產(chǎn)整頓之列，因?yàn)榇饲埃玻疤爝@個(gè)市羅崗鎮(zhèn)剛發(fā)生一起死亡１６人的透水事故。正如一位中央領(lǐng)導(dǎo)所講的，礦主發(fā)財(cái)，礦工遇難，政府埋單，這種狀況不能再繼續(xù)下去了！

　　二是線長(zhǎng)面廣，嚴(yán)看死守有一定難度。眾所周知，礦山開采不同于鋼鐵、化工、機(jī)械等行業(yè)，它是在地下進(jìn)行的。特別是規(guī)模不大的個(gè)體小礦，星羅棋布，地處偏僻。據(jù)葫蘆島市副市長(zhǎng)崔楓林介紹，在停產(chǎn)整頓期間，地方安排了１５０多名警力巡邏警衛(wèi)，嚴(yán)防擅自生產(chǎn)和盜采資源的情況發(fā)生。但是，就算這１５０名警力真的全部到位，他們要３人一組"四班三運(yùn)轉(zhuǎn)"的話，最多也就是１２個(gè)組在同時(shí)巡邏，這對(duì)于２２３個(gè)坑口來說明顯力不從心。而對(duì)于只有幾十名工作人員的地方安全監(jiān)督局來說，保證明察秋毫、令行禁止恐怕也是不現(xiàn)實(shí)的。還要指出的是，從全國(guó)已經(jīng)查實(shí)的案件看，許多地方"官商勾結(jié)"已到了令人瞠目的地步，特別是一些礦產(chǎn)資源大省，官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)已司空見慣。今年３月造成１８人死亡的黑龍江省七臺(tái)河新富煤礦，礦主竟然就是七臺(tái)河市桃山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)！在此前的專案調(diào)查中，有關(guān)部門也查出葫蘆島市個(gè)別市、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與個(gè)體礦主關(guān)系十分密切，大搞權(quán)錢交易的事實(shí)。一些政法干警也暗中參股個(gè)體礦業(yè)或充當(dāng)個(gè)體礦老板的保護(hù)傘，為虎作倀，沆瀣一氣。因此，就這樣的大環(huán)境來說，要保證停產(chǎn)整頓礦井不血口吃人，也真是一件難事。

　　三是停產(chǎn)整頓的時(shí)間過長(zhǎng)，諸多利益關(guān)聯(lián)體或心生怨言，或思想松懈，也對(duì)礦山安全產(chǎn)生不利影響。葫蘆島市一位不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo)私下對(duì)記者說，整治楊（杖子）鋼（屯）地區(qū)鉬礦生產(chǎn)秩序，當(dāng)然很有必要。但現(xiàn)在所有的礦井不分青紅皂白都停產(chǎn)整頓８?jìng)�(gè)月之久，還不知道什么時(shí)候解禁，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政都是不利的。以葫蘆島市連山區(qū)為例，這個(gè)前些年地方財(cái)政收入令人羨慕的地方，如今因礦井全部封停，區(qū)級(jí)財(cái)政十分拮據(jù)，很多該做的工作無力去做。個(gè)體礦主雖說承擔(dān)著停產(chǎn)期間看護(hù)礦井的責(zé)任和義務(wù)，但時(shí)間一長(zhǎng)，不少礦主很少到現(xiàn)場(chǎng)查看，管理人員對(duì)看護(hù)工作也睜一只眼閉一只眼。

　　嚴(yán)防停產(chǎn)礦井"吃人"要有硬措施

　　一位熟悉礦山工作的人士認(rèn)為，停產(chǎn)礦井之所以更容易出事，是保障安全的基本條件都不具備，電停了，風(fēng)不送了，檢測(cè)設(shè)施關(guān)了，通訊聯(lián)絡(luò)也中斷了，井下有哪些安全隱患誰(shuí)都不清楚。另外，擅自開工或潛入井下的有多少人，姓名身份如何，外人難以知曉。一旦出事，更難保證官方及時(shí)施以救援。這次小馬溝意外，好歹還有９人逃生報(bào)案，如果這１９個(gè)人全部罹難，人們還會(huì)以為他們"人間蒸發(fā)"了呢。

　　來自國(guó)家權(quán)威機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)顯示：近年來，我國(guó)礦山、特別是煤礦惡性事故發(fā)生率不斷上升，今年上半年全國(guó)煤礦事故死亡２６００多人，同比增加３.３％。還有消息人士稱，去年全國(guó)產(chǎn)煤１９億噸，其中有近７億噸是在違反客觀條件、沒有安全保障的情況下生產(chǎn)的。

　　今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)、特別是煤礦安全生產(chǎn)的治理力度。全國(guó)有８０００多個(gè)礦山已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)或即將關(guān)閉停產(chǎn)。這當(dāng)然是好事。但是一些專家提醒說也要注意到關(guān)停礦山所引發(fā)的"雙刃效應(yīng)"。只有政策對(duì)頭、措施得當(dāng)、常備不懈，才能保證停產(chǎn)的礦井不再"吃人"。 這中間特別要注意三條：

　　一是既要維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又要有執(zhí)行過程中的靈活性，礦井是死是活，決策不宜久拖。葫蘆島市委一位干部說，現(xiàn)實(shí)中的"停產(chǎn)整頓"正面臨著一場(chǎng)"執(zhí)行力危機(jī)"，其危機(jī)根源是由多方面因素組成的：政府監(jiān)管部門受多重制約而孱弱無力；礦工要就業(yè)要生活只好放棄安全權(quán)利；而資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就不得不依賴礦山這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　所謂飲鴆止渴，其實(shí)就是一種無奈。因此，對(duì)礦山的關(guān)停切忌搞大哄大嗡，防范以一紙關(guān)停令推卸責(zé)任，完事大吉的行為。對(duì)那些完全不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重破壞資源和污染環(huán)境的，該停產(chǎn)整頓就毫不手軟。而對(duì)那些符合國(guó)家各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)矩辦事的，就別株連不放，一停就是"無期"，該解禁的要隨時(shí)解禁。

　　二是對(duì)關(guān)�？涌诘陌踩�管理要落實(shí)責(zé)任，不留死角。在停產(chǎn)整頓期間，要明確礦山安全仍由企業(yè)法定代表人負(fù)全責(zé)，地方政府負(fù)全責(zé)。即使是盜采者下井出了意外，板子也要打在礦主身上，要罰他們一個(gè)傾家蕩產(chǎn)，因?yàn)檫�是你沒有看護(hù)好造成的。對(duì)那些確定要永久封停的非法坑口，要堅(jiān)決炸毀填埋，使之失去再有人下井的可能性。對(duì)那些暗中參股分紅，平素為礦山保駕護(hù)航的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、政法機(jī)關(guān)干警，要掌握一個(gè)嚴(yán)查一個(gè)，決不姑息遷就，搞下不為例。

　　三是要加大宣傳教育力度，嚴(yán)懲在停產(chǎn)礦井內(nèi)實(shí)施盜采或擅自開工的違法犯罪行為。要利用各種手段，反復(fù)強(qiáng)調(diào)到停產(chǎn)井下采掘的的危險(xiǎn)性。對(duì)那些組織外地農(nóng)民私自下井的工頭兒，要依法從重從快懲處。要發(fā)動(dòng)群眾，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，真正布下"千里眼""順風(fēng)耳"。據(jù)記者了解，葫蘆島市政府在此次搶險(xiǎn)救援結(jié)束的次日，已召開工作會(huì)議，進(jìn)一步部署停產(chǎn)整頓礦井的看護(hù)保衛(wèi)工作，確保不再發(fā)生類似事件。同時(shí)，當(dāng)?shù)劂f礦的資源整合和重組工作也在有條不紊進(jìn)行。