2005年7月2日14時30分左右，山西省寧武縣陽口鎮(zhèn)賈家堡煤礦原接替礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故，接到報警的忻州市礦山救護大隊在副隊長徐偉明帶領(lǐng)下前往搶險救護�？h委、縣政府成立了由縣長任總指揮、縣委副書記李天恩、副縣長李德生任副總指揮的搶險指揮部。后來的事實表明，這個搶險指揮部卻成了瞞報指揮部。（9月3日《現(xiàn)代快報》）
    這個指揮部其實并沒有進行多少搶險工作，當(dāng)晚，他們研究落實了事故瞞報的辦法。指揮部主要做了三件事：一是作出了瞞報事故死亡人數(shù)的決定。表面看來，瞞報是由徐偉明提出并同救護隊隊長和支部書記商議的，但是，縣里的副書記、副縣長一直在場，他們雖然沒有明確提出瞞報的要求，但對于徐偉明提出瞞報也沒有反對。領(lǐng)導(dǎo)不必明講的事下級心領(lǐng)神會，這正是指揮部團結(jié)默契的表現(xiàn)。二是確定了瞞報的具體指標(biāo)。當(dāng)時發(fā)現(xiàn)礦工遺體30具（實際死亡36人），李天恩、李德生兩位領(lǐng)導(dǎo)了解了關(guān)于“死亡30人以上要報國務(wù)院”時，縣煤炭工業(yè)局長于是提出少報，最后敲定報19人。三是落實了瞞報的具體措施。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的尸體就有30具，決定把尸體運送到數(shù)百里外的內(nèi)蒙古。救護大隊于是上演了把兩個尸體并在一起，假裝是一具的荒誕劇。實踐證明：這個瞞報指揮部是個思想統(tǒng)一、行動迅速、作風(fēng)踏實、敢打硬仗的“好班子”。
    為什么要瞞報礦工死亡人數(shù)？道理很簡單：他們有瞞報的內(nèi)在動力。縣里的副書記、副縣長要瞞報，如果背后沒有深層次的官煤勾結(jié)問題，起碼也事關(guān)官位，出了事故，死人太多，起碼會受處分，甚至?xí)�丟官；而另一些人則肯定可以從中得到好處。例如那個市救護大隊的副隊長徐偉明，就三次從幫助煤礦承包方處理事故的浙江人吳某手里拿錢，其中他自己三次一共得到93500元。他這個“礦難財”發(fā)得還可以吧？
    但是，僅僅有瞞報的內(nèi)在動力，還不能使瞞報發(fā)生，這就牽涉到瞞報的風(fēng)險和成本問題。風(fēng)險，就是瞞報究竟有多少可能被暴露。如果瞞報很容易暴露，則風(fēng)險很大，他們未必敢瞞報�，F(xiàn)在從縣委書記到礦長，都不約而同地選擇了瞞報，說明在這里，瞞報風(fēng)險很小，簡直是他們的習(xí)慣做法和成功經(jīng)驗了。成本，就是一旦暴露，他們將受到何種處置。如果瞞報一旦暴露，則受到的處置比之不瞞報會嚴(yán)重若干倍，就會震懾瞞報者三思而后行�，F(xiàn)在大家如此輕易地選擇了瞞報，正說明，即使瞞報被發(fā)現(xiàn)，其成本也是不大的。正因為如此，才使他們瞞報的沖動得以變成現(xiàn)實。
    搶險指揮部成了瞞報指揮部的事實啟示我們，作為上級政府和上級安監(jiān)部門，應(yīng)該有一項很難的任務(wù)，就是負(fù)責(zé)查實每次事故的實際死亡人數(shù)，即使是下面縣委書記的話也不可輕信，一定要認(rèn)真調(diào)查核實。寧武縣的這次礦難是通過“調(diào)查取證”，才使“內(nèi)幕終于揭開”的。但是每一次礦難都必然如此“調(diào)查取證”，還是因為有人舉報才“調(diào)查取證”的？我們還不得而知。要杜絕礦難瞞報死亡人數(shù)的做法，一方面，要充分加大瞞報的成本，使其不敢瞞報；另一方面，要通過“調(diào)查取證”等辦法，確保能搞清事故的實際情況，使其瞞報必然被揭露，加大瞞報事故的風(fēng)險。如果不是這樣，例如在寧武縣乃至忻州市，誰又能相信過去事故中公布的死亡人數(shù)都是真的？

來源：紅網(wǎng) 作者：殷國安