第一條 為促進(jìn)煤炭建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展，適應(yīng)入世需要，維護(hù)煤炭建設(shè)監(jiān)理市場的正常秩序、監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)和監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范煤炭建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)和經(jīng)營行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。根據(jù)國家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)和國家有關(guān)部門對建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定，中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)經(jīng)多次調(diào)查研究、收集意見和分析測算，在借鑒其他行業(yè)和地方的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，共同制定本試行辦法。
第二條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)受項(xiàng)目法人委托，在合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范和合同，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
第三條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)既是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體和市場競爭主體，又是管理型的中介組織。應(yīng)遵循守法、誠信、獨(dú)立、客觀、公平、公正、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理合同，切實(shí)執(zhí)行國家工程監(jiān)理及有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，合法經(jīng)營、嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)。
第四條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件、依法簽定的監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)承包合同。
第五條 根據(jù)煤炭建設(shè)工程的特點(diǎn)，承擔(dān)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)，必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》并取得原煤炭工業(yè)部或國家煤炭工業(yè)局頒發(fā)的《監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，或持有中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的《監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第六條 從事煤炭工程建設(shè)監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，即取得全國和煤炭行業(yè)監(jiān)理工程師資格證書，并分別在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)注冊。
第七條 建立煤炭行業(yè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)信用業(yè)績信息檔案，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)檢查和交流，嚴(yán)格監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理人員資格年審制度。
第八條 積極鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)開展項(xiàng)目管理服務(wù)（或試行項(xiàng)目管理承包）和與其實(shí)力相適應(yīng)的工程咨詢、工程造價(jià)、工程招標(biāo)代理、設(shè)備監(jiān)理以及其他工程技術(shù)管理服務(wù)，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代化管理方式，提倡參加有關(guān)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章煤炭工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理
第九條 中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)是全國煤炭行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的自律性行業(yè)組織，對煤炭建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行行業(yè)管理和服務(wù)，依法維護(hù)監(jiān)理會(huì)員單位的合法權(quán)益。
第十條 中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和建設(shè)部等有關(guān)部門頒發(fā)的工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，組織制定煤炭工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)辦法、技術(shù)規(guī)程和范本；
（二）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)監(jiān)理企業(yè)的煤炭建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理；
（三）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員的培訓(xùn)和資格管理；評選行業(yè)先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等；
（四）制定煤炭行業(yè)公約，規(guī)范監(jiān)理行為，發(fā)布行業(yè)監(jiān)理指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）協(xié)助建設(shè)部等政府部門和中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)開展有關(guān)煤炭或礦山行業(yè)建設(shè)監(jiān)理及項(xiàng)目管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、資格等方面的管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)的工程建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作。


第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
第十一條 煤炭建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修階段；建設(shè)工程監(jiān)理各階段的具體工作內(nèi)容，由項(xiàng)目法人根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理需要，與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。
第十二條 建設(shè)前期階段主要監(jiān)理內(nèi)容
（一）參與或協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、策劃、融資等；
（二）協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目可性行研究報(bào)告的編制、評估和審查等；
（三）協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書等。
第十三條 設(shè)計(jì)階段主要監(jiān)理內(nèi)容
（一）協(xié)助項(xiàng)目法人提出設(shè)計(jì)要求和評選設(shè)計(jì)方案；
（二）協(xié)助項(xiàng)目法人選擇勘察設(shè)計(jì)單位、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的履行；
（三）協(xié)助審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，督促設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)；
（四）協(xié)助礦井安全篇的審查；
（五）分析設(shè)計(jì)的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性。
第十四條 施工準(zhǔn)備階段主要監(jiān)理內(nèi)容
（一）協(xié)助或代理項(xiàng)目法人編制工程施工招標(biāo)文件；
（二）協(xié)助或代理項(xiàng)目法人評審?fù)稑?biāo)書并提出建設(shè)性意見；
（三）協(xié)助項(xiàng)目法人與承建單位簽定施工承包合同；
（四）協(xié)助項(xiàng)目法人建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。
第十五條 施工階段主要監(jiān)理內(nèi)容
（一）確認(rèn)承建單位選擇的分包單位，協(xié)助項(xiàng)目法人與承建單位編寫開工報(bào)告；
（二）審查承建單位的施工組織設(shè)計(jì)、工程計(jì)劃和施工質(zhì)量保證體系；參與或組織施工圖交底和圖紙會(huì)審；
（三）主持分項(xiàng)、分部和隱蔽工程以及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢驗(yàn)；
（四）確認(rèn)工程變更，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場簽證；
（五）協(xié)助項(xiàng)目法人施工現(xiàn)場管理，要求承建單位做好環(huán)境保護(hù)、安全施工、整潔衛(wèi)生；
（六）協(xié)助項(xiàng)目法人根據(jù)煤炭有關(guān)安全規(guī)定，進(jìn)行安全施工管理。監(jiān)督檢查承建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施，參加項(xiàng)目法人組織的安全大檢查。遇到威脅安全的重大問題，有權(quán)發(fā)出“暫停施工令”。
（七）檢查原材料、結(jié)構(gòu)件、配件和設(shè)備的質(zhì)量，做好項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理；
（八）監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同要求施工；采取旁站、巡視和平行檢查等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，其中房屋建筑工程按照建設(shè)部建市〔2002〕189號文《房屋建筑工程施工旁站管理辦法（試行）》執(zhí)行；
（九）調(diào)解項(xiàng)目法人與承建單位發(fā)生的爭議和糾紛；
（十）審查工程價(jià)款，簽發(fā)付款憑證；
（十一）參與或主持審查調(diào)試方案和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)措施；
（十二）整理合同文件和技術(shù)檔案，督促承建單位全面履行合同；
（十三）組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收和檢驗(yàn)竣工工程；
（十四）協(xié)助項(xiàng)目法人審查竣工結(jié)算；
（十五）檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任和處理質(zhì)量事故。
第十六條 保修階段主要監(jiān)理內(nèi)容
（一）督促承建單位回訪；
（二）檢查工程使用情況和質(zhì)量狀況；
（三）簽發(fā)在工程質(zhì)量方面所發(fā)生的責(zé)任通知書并督促保修。
第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，一般應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理企業(yè)。
第十八條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)、2000年5月1日國家計(jì)劃委員會(huì)第3號令發(fā)布）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托監(jiān)理的單位按照國家監(jiān)理合同示范文本簽定監(jiān)理合同。
第二十條 煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師由監(jiān)理企業(yè)指定具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師擔(dān)任。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)企業(yè)法人代表授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容，對項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師接受企業(yè)管理層、項(xiàng)目法人的檢查與監(jiān)督，監(jiān)理企業(yè)需撤換或變更項(xiàng)目總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)項(xiàng)目法人同意并通知各有關(guān)承包商。
第二十一條 煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師一般只宜擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，視項(xiàng)目的具體情況兼職不超過兩個(gè)項(xiàng)目。
第二十二條 在工程建設(shè)階段，監(jiān)理企業(yè)必須在現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部；監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，接受監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；監(jiān)理部在項(xiàng)目全面履行監(jiān)理合同后解體。
第二十三條 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，確定監(jiān)理部的管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲辦法，確定有關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限。監(jiān)理部人員配備要合理。

第四章監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第二十四條 考慮到自1992年國家物價(jià)局和建設(shè)部聯(lián)合以〔1992〕價(jià)費(fèi)字第479號《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》發(fā)布以來，國民經(jīng)濟(jì)、各類取費(fèi)和價(jià)格水平的發(fā)展變化，特別是對監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)大和責(zé)任的加強(qiáng)，根據(jù)煤炭行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)以及監(jiān)理服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢，提出煤炭工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)，供參照執(zhí)行。
第二十五條 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)是工程項(xiàng)目法人依據(jù)簽定的監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金，它是構(gòu)成工程概算的一部分。
第二十六條 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)由監(jiān)理直接成本、間接成本、稅金和合理利潤四部分組成。
第二十七條 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)計(jì)算方法及其標(biāo)準(zhǔn)。
（一）按工程投資額的百分比計(jì)算
1.工程投資額是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)總造價(jià)，它是指建筑安裝費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，但不包括項(xiàng)目法人的建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及工程保險(xiǎn)費(fèi)等。
2.監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)若在兩檔之間時(shí)，用內(nèi)插法確定監(jiān)理費(fèi)。
3.考慮到工程情況的不同和市場因素，在保證監(jiān)理質(zhì)量的前提下，可在取費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上作適當(dāng)正負(fù)調(diào)整，但不宜低于10%。


（二）按工作時(shí)間計(jì)算
一般情況下，不宜按百分比計(jì)算監(jiān)理費(fèi)時(shí)，應(yīng)按商定的監(jiān)理工作人數(shù)和時(shí)間計(jì)算監(jiān)理費(fèi)。
1．當(dāng)不足一個(gè)月時(shí)，按每天計(jì)算，每天按8小時(shí)計(jì)；
（1）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師：每人每小時(shí)150元；
（2）監(jiān)理工程師：每人每小時(shí)100元；
（3）監(jiān)理員及其他：每人每小時(shí)60元；
2．當(dāng)超過一個(gè)月時(shí)，按每月計(jì)算，每月按20.92個(gè)工作日計(jì)；
（1）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師：每人每月8000~10000元；
（2）監(jiān)理工程師：每人每月6000元；
（3）監(jiān)理員及其他：每人每月4000元；
（三）煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)

煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)

注：a)礦山工程包括礦建、土建、安裝三類工程的人員；
b)立井井筒工程系指一個(gè)井筒配備的人數(shù)。
（四）國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國內(nèi)貸款的煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金可參照國際慣例計(jì)算，并在監(jiān)理委托合同中確定。

第五章懲戒
第二十八條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)監(jiān)理法規(guī)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和企業(yè)利益，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足規(guī)定監(jiān)理人員配備要求，執(zhí)行監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)及有關(guān)規(guī)定，不得降低服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得以超標(biāo)壓價(jià)的不正當(dāng)競爭手段取得監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十九條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷提高科技含量，努力降低監(jiān)理成本，以質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)進(jìn)行競爭，而不以惡性銷價(jià)進(jìn)行競爭，不得另立“陰陽合同”，不得以返還監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)，同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)向本協(xié)會(huì)及有關(guān)部門等組織機(jī)構(gòu)投訴惡性銷價(jià)競爭者。
第三十條 本協(xié)會(huì)將在加強(qiáng)行業(yè)自律工作中對不合理壓價(jià)及降低監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行查處和曝光，并在協(xié)會(huì)的職權(quán)范圍內(nèi)，予以制止并作出處分，包括口頭或書面警告、行業(yè)內(nèi)部通報(bào)公布、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布、取消年度評先評優(yōu)資格、取消會(huì)員資格、降低或收繳企業(yè)或個(gè)人煤炭行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)（格）證書等。情節(jié)嚴(yán)重者，將通報(bào)有關(guān)行業(yè)組織和有關(guān)主管部門并提請政府主管部門給予處理，直至停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)（格）證書和營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 監(jiān)理企業(yè)違反規(guī)定，超越資質(zhì)等級或者超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，監(jiān)理企業(yè)不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務(wù)、對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不按規(guī)定檢查的，分別按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，收回資質(zhì)證書；給項(xiàng)目法人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償。
第三十二條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的；對未達(dá)到質(zhì)量要求，予以簽字認(rèn)可的，收回煤炭行業(yè)《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則
第三十三條 本辦法由中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。今后國家對建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)新規(guī)定時(shí)，即按新規(guī)定執(zhí)行。