3月23日，國家發(fā)改委主任馬凱曾在全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議上表示，今年將安排30億元人民幣國債資金用于煤礦安全改造。其中，撥款補助金14億元，主要用于45戶安全重點監(jiān)控企業(yè)中經(jīng)濟較困難的煤礦；貸款貼息資金16億元，用于支持煤礦安全改造貸款項目。同時，各級地方政府也將相應(yīng)拿出一部分財政資金支持煤礦安全設(shè)施建設(shè)。當(dāng)時馬凱指出，從今年起，要通過多渠道籌集資金，爭取用2~3年時間，基本完成煤礦安全技術(shù)改造任務(wù)，有效控制特別重大瓦斯事故的發(fā)生。

　　500多億元的安全欠賬如何能如馬凱所言，在3年內(nèi)還清？昨天，阜新礦業(yè)集團政策研究室主任李青山給出了一個詳細的解釋。

　　據(jù)李青山介紹，目前我國安全基金主要有三大來源，一是國債資金30億元，本年度的5020萬元已經(jīng)下發(fā)，余下的29億多元應(yīng)該會在明后年陸續(xù)下發(fā)到煤礦企業(yè)；二是省級政府會根據(jù)本省實際情況給予部分配套資金；500多億元安全欠賬的最主要承擔(dān)者仍然是企業(yè)本身。財政部、發(fā)改委、安監(jiān)總局已發(fā)文將噸煤提取安全費用的標(biāo)準(zhǔn)從2元至10元提高到最高可達15元。預(yù)計全年全國煤礦安全技改投資可達150億元左右。

　　“噸煤安全基金采取稅前提費方式，這是國家給我們煤礦企業(yè)的優(yōu)惠政策。”李青山解釋說，稅前提取安全基金事實上就是讓該費用進入煤炭生產(chǎn)成本，如此可讓煤礦企業(yè)少交所得稅，煤礦企業(yè)對這一政策都持歡迎態(tài)度。

　　當(dāng)國債資金、地方政府補貼流向煤礦企業(yè)以及煤礦企業(yè)自身提取了大量安全基金后，誰能保證這些錢能真正用到安全設(shè)備更新和安全技術(shù)改造上，而不是挪用于生產(chǎn)或其他建設(shè)項目？

　　李青山表示，國家實行行政監(jiān)管和法律監(jiān)管雙管齊下方式，一是要求安全工程項目單列出來，煤炭主管和監(jiān)管部門都有權(quán)利前去檢查工程建設(shè)情況以及財務(wù)狀況；二是法律手段，“挪用安全基金，如果出了孫家灣礦難這樣的事故，那肯定就是進監(jiān)獄，誰會拿自己的前途下賭注？”