“責(zé)任追究要有切膚之痛”———國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中針對(duì)山西朔州細(xì)水煤礦“3·19”惡性生產(chǎn)事故提出的這一要求,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。但如何收到“切膚之痛”的效果,更加值得關(guān)注。細(xì)水礦難原因已初步查明,安全監(jiān)督人員嚴(yán)重失職瀆職、監(jiān)督工作走過(guò)場(chǎng)是其中的焦點(diǎn),也是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)頻發(fā)礦難的主要癥結(jié)。
這個(gè)問(wèn)題不解決,礦難難以遏止。
細(xì)水煤礦開(kāi)采技術(shù)落后、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、私自非法購(gòu)買爆炸品。這些安全隱患,當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門去年11月以前就發(fā)現(xiàn)了,并下達(dá)了停產(chǎn)整頓通知書(shū)。遺憾的是,監(jiān)督就此止步了,沒(méi)有人死盯著落實(shí)。這種走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,充分暴露了駐礦安監(jiān)員本人以及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門敷衍了事的工作作風(fēng)。
總結(jié)監(jiān)督工作的教訓(xùn)到這個(gè)層次還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。去年10月以來(lái)發(fā)生的河南鄭州大平礦難、陜西銅川陳家山礦難、遼寧阜新孫家灣礦難都是特大生產(chǎn)事故。事故發(fā)生后,有關(guān)各方都進(jìn)行了全面總結(jié),有的責(zé)任人也受到了責(zé)任追究。阜新孫家灣礦難甚至導(dǎo)致一名副省長(zhǎng)停職。然而,這些都沒(méi)能阻止住違法冒險(xiǎn)作業(yè),血淋淋的事故還在不斷發(fā)生;钌默F(xiàn)實(shí)說(shuō)明,總結(jié)教訓(xùn)、追究責(zé)任如果抓不住要害、打不到痛處,就收不到懲前毖后的效果。
朔州細(xì)水礦難發(fā)生后,輿論已經(jīng)對(duì)我們現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的有效性提出了質(zhì)疑。的確,我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,缺少的不是執(zhí)法可依據(jù)和遵循的法律法規(guī)、規(guī)章制度,而是有關(guān)人員在其位、謀其政的基本職業(yè)道德。對(duì)失職瀆職的監(jiān)督人員進(jìn)行事后追究是必要的,但還應(yīng)該深究一步:對(duì)許多存在重大安全隱患的企業(yè),監(jiān)督部門發(fā)了停產(chǎn)整頓通知書(shū)之后得不到執(zhí)行,為什么鮮有強(qiáng)制查封?對(duì)明目張膽地抗拒行政執(zhí)法的企業(yè),能不能采取限制主要責(zé)任人人身自由等更進(jìn)一步的法律措施?這些問(wèn)題現(xiàn)在應(yīng)該有人來(lái)作出回答。
安全監(jiān)督軟弱無(wú)力的教訓(xùn)已經(jīng)很多了,有的惡性生產(chǎn)事故是在安全監(jiān)督部門下發(fā)了十幾份整改通知書(shū)之后發(fā)生的,這樣的安全監(jiān)督還有什么效力可言?一味地發(fā)通知而沒(méi)有后續(xù)的懲處措施,就會(huì)有人不僅漠視職工生命安全,而且蔑視國(guó)家法律和政府權(quán)威。這樣的安全監(jiān)督不僅無(wú)用,而且有害。張建高
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