一些與環(huán)境保護有關(guān)的 國際組織機構(gòu) 愿意提供資金及技術(shù)支持，成為煤層氣項目發(fā)展的新的融資渠道。本文主要介紹與煤層氣項 目有關(guān)的組織機構(gòu)及其在中國開展的項目。

1 全球環(huán)境基金(GEF)

全球環(huán)境基金(GEF)是專門向發(fā)展中國家旨在保護全球環(huán)境的項目和活動提供的贈款和 特許基金，資助的領(lǐng)域主要涉及全球變暖、國際水域污染、生物多樣化破壞和臭氧層破壞4 個方面。GEF項目一般由世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)和聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)負責執(zhí) 行。1992年，UNDP利用GEF與我國能源部合作執(zhí)行(后來由國家煤炭工業(yè)局執(zhí)行)“中國煤層 氣資源開發(fā)”項目。該項目由松藻礦務(wù)局、開灤集團和鐵法煤業(yè)(集團)公司3個煤層 氣開發(fā)子項目 及煤炭科學研究總院西安分院煤層氣資源評價子項目組成。該項目的GEF贈款為1000萬美元 ，中方投入配套資金700萬美元。聯(lián)合國評估小組認為該項目取得了巨大成功，并達到了預(yù)期目標。煤層氣的生產(chǎn)和利用使這些地區(qū)的環(huán)境有所改善：通過各種培訓、研討會以及先 進的煤層氣取芯、測試和鉆井技術(shù)的示范，提高了中國獨立進行煤層氣商業(yè)開發(fā)的能力。更為重要的是，示范項目的開展引起中國政府對煤層氣開發(fā)在增加新能源、保證煤礦安全以 及減少環(huán)境污染等方面的關(guān)注，也影響到中國政府對于一系列煤層氣開發(fā)利用優(yōu)惠 政策的考慮和最終頒布。

2 聯(lián)合國計劃開發(fā)署(UNDP)

聯(lián)合國計劃開發(fā)署(UNDP)除負責管理由GEF資助的技術(shù)援助項目外，還資助我國“深部煤層 氣勘探”項目，項目于1993年8月啟動到1996年12月結(jié)束，目的在于勘探我國的深部煤層氣 。項目總投資為170萬美元，其中UNDP投入130萬美元，我國政府投入40萬美元。該項目由UN DP和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作技術(shù)交流中心執(zhí)行，原地質(zhì)礦產(chǎn)部華北石油地質(zhì)局具體實施。項目地 點選在山西省的柳林地區(qū)。該項目共在柳林試驗區(qū)鉆探7口煤層氣試驗井，通過排采，最高 單井產(chǎn)氣量超過7000m��3／d，平均單井產(chǎn)量1000～3000m��3／d。另外，通過執(zhí)行該項目， 獲取 了勘探煤層氣的關(guān)鍵技術(shù)，培訓了地質(zhì)工程人員，引進了先進的裝備和軟件，初步形成了我國自己的勘探煤層氣的技術(shù)力量。��

3 美國能源部

1994年11月，美國能源部(USDOE)和中國國家科委達成合作協(xié)議，聯(lián)合開展“中國氣候變化 國家研究”項目，評價氣候變化造成的主要影響， 并提出相應(yīng)的對策建議。美國能源部在此項目基礎(chǔ)上，支持“溫室氣體減排技術(shù)評價與發(fā)展 戰(zhàn)略研究”項目，其中“煤層氣開發(fā)利用技術(shù)評價和發(fā)展戰(zhàn)略研究”作為該課題的一個子專 題，煤層氣被列為重點支持的4個優(yōu)先技術(shù)領(lǐng)域之一。該報告提出近期我國煤層氣開發(fā)利用 發(fā)展戰(zhàn)略的重點應(yīng)放在煤礦區(qū)，并展示了3個具有推廣前景，及在各自領(lǐng)域內(nèi)具有代表性和 先進性的示范項目建議。

4 日本通產(chǎn)省

鑒于環(huán)境問題已成為全球問題，并對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，日本通產(chǎn)省在 1 991年建議實施綠色援助計劃(GAP)項目。通產(chǎn)省通過日本新能源與工業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu) (NEDO )來實施GAP項目。日本在GAP項目投入70億美元，項目實施年限為1993～2000年。GAP項目的 援助對象為東南亞和中國，并以設(shè)備和技術(shù)的方式援助有關(guān)國家的環(huán)境保護項目、潔凈煤利 用和廢氣凈化項目。1998年2月，GAP項目鐵法礦區(qū)煤層氣回收與利用示范工程在鐵法礦區(qū)正 式立項。日方提供資金30億日元，中方配套資金20億日元。日方為煤層氣回收項目提供2臺R K3A鉆機、3臺泥漿泵、3套管路監(jiān)測系統(tǒng)，在大興礦井下打鉆，打孔33個，工作面抽放率創(chuàng) 鐵法最高水平，為37％。其回收技術(shù)的優(yōu)點是設(shè)計合理、下套管、封閉效果好。目前，其井 下煤層氣回收技術(shù)已在鐵法礦區(qū)的其它礦井相繼推廣。煤層氣地面利用部分，日方提供1個1 ．75萬m��3的球形儲氣罐、脫濕裝置、熱調(diào)裝置和地面監(jiān)測裝置等設(shè)備。地面利用工程已進 入 尾聲，實現(xiàn)了向鐵嶺市6萬戶居民的供氣，用氣量約為 5萬m��3／d。

5 支持CDM機制的機構(gòu)

清潔發(fā)展機制(CDM)是《京都議定書》所規(guī)定的附件I締約方在境外實現(xiàn)部分減排承諾的 一種履約機制。CDM的核心是允許發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行基于投資項目的“經(jīng)證明的減 排量(CER)”的轉(zhuǎn)讓與獲得。中國政府對在提高能效和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)領(lǐng)域發(fā)展CDM項目持積 極態(tài)度。雖然目前煤層氣領(lǐng)域還沒 有CDM項目，但是煤層氣項目是CDM項目實施的重要領(lǐng)域。國外支持CDM項目的資金機構(gòu)有許 多，下面著重介紹2個主要的國際機構(gòu)以及它們在CDM方面的運作與計劃。

(1) 雛形碳基金(PCF)。此基金主要是世界銀行對CDM項目的基金。PCF的特征是封 閉性的共同基金。其總資本額為1．45億美元，來自于包括荷蘭、芬蘭、瑞典、挪威、加拿 大、日本銀行在內(nèi)的6個國家政府(每家政府1000萬美元)和17個公司(每個公司500萬美元)。 PCF現(xiàn)在CO��2的支付價格是3～4美元／t。在項目選擇上，PCF遵循的原則是：符合世界銀 行和 聯(lián)合國氣候變化框架公約的標準；每個項目的碳購買在300～1500萬美元之間；盡可能讓更 多的國家參與。��

(2) CER單位采購招標機構(gòu)(CERUPT)。CERUPT是荷蘭CDM項目的執(zhí)行單位。它通過對其 它國家CDM項目的投資為荷蘭政府獲得所需的CERs。荷蘭政府掌管CDM項目的房屋、空間與環(huán) 境計劃，總指定了森特(Senter)公司專門負責CERUPT的招標工作。CERUPT根據(jù)歐盟供給 指南建立了 公開的采購招標程序，2001年，荷蘭購買了至少300萬個單位的CERs，每個合同的購買量不 低于10萬個CERs，且不設(shè)上限。森特公司還具體規(guī)定了購買不同種類CDM項目產(chǎn)生的C ERs的 最高價格。項目招標按照招標程序運行，篩選出候選清單，而后入選公司提交項目建議書。