2000年總量調(diào)控、關(guān)閉“五小”、淘汰落后、壓縮過剩生產(chǎn)能力工作取得了階段性成果，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出。調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)繁重。中央經(jīng)濟工作會議指出，2001年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要突出抓好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力三個環(huán)節(jié)。全國經(jīng)貿(mào)工作會議要求2001年一定要把提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益擺在突出位置，繼續(xù)搞好總量調(diào)控，努力實現(xiàn)供需大體平衡，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，切實防止重復(fù)建設(shè)。按照中央經(jīng)濟工作會議精神和全國經(jīng)貿(mào)工作會議部署，2001年的經(jīng)濟運行工作要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，面向國際、國內(nèi)兩個市場，堅持按市場需求搞好國內(nèi)生產(chǎn)和重要工業(yè)品進(jìn)口的總量調(diào)控、關(guān)閉“五小”、淘汰落后、壓縮過剩生產(chǎn)能力，將存量調(diào)整與增量發(fā)展、淘汰落后與改造提高、關(guān)小與上大結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要在鞏固紡織、石油石化等行業(yè)調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好冶金、煤炭、制糖、建材、電力、黃金等行業(yè)的調(diào)整工作，力爭煤炭行業(yè)實現(xiàn)整體扭虧脫困，醫(yī)藥、機械、有色等行業(yè)則要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)調(diào)整的切入點和突破口。

一、力爭原中央財政煤炭企業(yè)整體扭虧為盈

2000年煤炭行業(yè)的供求形勢雖然有了新的轉(zhuǎn)機，虧損同比有所減少，但還沒有走出困境，扭虧脫困的任務(wù)十分艱巨。所以我們要把煤炭行業(yè)作為2001年行業(yè)調(diào)整的重中之重，力爭到年底實現(xiàn)整體扭虧為盈。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們深知難度很大，但經(jīng)過認(rèn)真分析，我們感到還是有不少有利條件：第一，2001年煤炭市場看好。從國內(nèi)來看，目前全國經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常好，2001年經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持較快增長。全國經(jīng)貿(mào)工作會議預(yù)計2001年工業(yè)增加值增長9％左右。電力、冶金等重點行業(yè)耗煤量將穩(wěn)步增長。發(fā)電量預(yù)期比2000年增長7％，其中火電增長7．4％，電力行業(yè)對煤炭的需求量將增加2500～3000萬噸。從2001年乃至整個”十五”期間，國家將加大以煤炭和其他能源替代燃料油的力度。國際油價的波動對世界能源供需格局產(chǎn)生較大影響，一些國家將擴大“以煤代油”范圍，從而帶動國際煤炭市場的活躍和需求量增加；亞洲經(jīng)濟的復(fù)蘇將會促進(jìn)我國煤炭出口的進(jìn)一步增加，這對2001年擴大煤炭出口是非常有利的。第二，經(jīng)過這幾年實施關(guān)井壓產(chǎn)和總量調(diào)控，煤炭供需關(guān)系已有一定改善，市場環(huán)境開始好轉(zhuǎn)，國有煤炭企業(yè)在全國煤炭生產(chǎn)銷售中比重上升，煤炭價格穩(wěn)中有升。第三，支持國有煤炭企業(yè)改革脫困的政策效應(yīng)2001年將充分顯現(xiàn)。截至目前，國家已批準(zhǔn)了65個關(guān)閉破產(chǎn)項目，現(xiàn)已完成11個項目的關(guān)閉破產(chǎn)工作，有21個項目進(jìn)入了破產(chǎn)法律程序，其余33個項目將于年底前啟動，2001年上半年完成。65個破產(chǎn)項目完成后，將核銷銀行呆壞賬90億元，減少虧損25億元。全國經(jīng)貿(mào)工作會議明確2001年破產(chǎn)關(guān)閉將繼續(xù)把煤炭行業(yè)作為重點，從源頭上消除虧損的政策力度會進(jìn)一步加大。62戶煤炭企業(yè)債轉(zhuǎn)股方案2001年有望全部批復(fù)，債轉(zhuǎn)股金額為661億元，每年將減少利息支出33億元。用國債貼息進(jìn)行技術(shù)改造和”雙高一優(yōu)”項目，也加大了對煤炭行業(yè)扶持的力度，共批準(zhǔn)投資15．9億元。2001年國家還將從綜采設(shè)備改造、洗選加工和安全設(shè)施改造三個方面，繼續(xù)給予傾斜。第四，通過實施”兩個確保”，下崗職工基本生活費和離退休職工養(yǎng)老拖欠問題已基本解決，礦區(qū)社會穩(wěn)定。