華聲報訊 東方網(wǎng)5月12日消息：河南省平頂山市強力整頓煤炭經(jīng)營秩序，到目前已關閉、取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1240座，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的63%，有效地遏制了非法開采和濫采亂挖。

    

    據(jù)新華社報道，平頂山市是全國重要的原煤產(chǎn)區(qū)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦濫開濫采嚴重，不僅浪費資源，重大安全事故也經(jīng)常發(fā)生，從1993年至1998年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生3人以上死亡事故64起，死亡人數(shù)高達８３７人，成為全國關注的熱點。從1998年5月，平頂山市政府開始強力整頓全市煤炭經(jīng)營秩序，凡不符合國家有關規(guī)定的礦井一律關停。一系列得力的措施使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)煤礦事故和死亡人數(shù)逐年減少，去年，全市地方煤礦百萬噸死亡率大大低于國家標準。

    

    建立領導責任追究制度和執(zhí)法部門連動監(jiān)管機制是平項山煤礦走向安全生產(chǎn)的關鍵措施。1999年，平頂山市政府下達了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)目標管理十條規(guī)定》，明確規(guī)定，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸發(fā)生死亡5人（含5人）以上，10人以下（不含10人）的煤礦事故，先免去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和縣（市）區(qū)煤管局主管煤礦安全生產(chǎn)的副局長職務；凡發(fā)生死亡50人以上（含50人）事故的，免去鎮(zhèn)、縣（市）區(qū)長和煤管局局長職務，并從嚴追究縣（市、區(qū)）委書記的責任，直至免職；凡發(fā)生事故涉及勞動、地礦、公安、工商、電業(yè)、土地等有關部門的，根據(jù)事故情況給予有關責任人黨紀或政紀處分。

    

    同時，平頂山市政府制定了縣（市）區(qū)政府、煤炭、地礦、土地、電業(yè)、公安、勞動7個部門的連動監(jiān)管機制。如凡是屬于限期整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，7個部門中有一家在檢查驗收時發(fā)現(xiàn)問題，均可一票否決，兩年多來，由于建立了領導責任追究制度和執(zhí)法部門連動監(jiān)管機制，先后因煤礦事故處理免職的科級以上干部有20多人。今年市政府還堅決遏制科級以上干部內外勾結貪贓枉法的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，嚴處一起。

    

    建立煤炭礦長和特派員委派制度和完善專業(yè)技術培訓和持證上崗制度。平頂山市政府制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全副礦長必須由縣（市）區(qū)煤炭主管部門選聘并委派的制度，規(guī)定凡委派的煤礦礦長的一切工資福利待遇均由委派單位發(fā)放，不得與所在煤礦企業(yè)發(fā)生任何關系。曾在1998年以前百萬噸死亡高達113人，被人們稱為死亡“黑三角”的平頂山市石龍區(qū)，通過對原有的700多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦關井壓產(chǎn)，實際恢復生產(chǎn)的僅為46座。由于嚴格遵守煤炭副礦長和特派員監(jiān)管制度，全區(qū)安全無事故已達900多天，創(chuàng)歷史最高紀錄。按相關規(guī)定，凡參加管理和經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦長還必須按照“強制培訓，分級管理，考核發(fā)證，保證質量”的原則上崗。凡是沒有上崗證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭投資者，無論投資金額多大，只有利益分配權，沒有管理權。目前全市共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長、副礦長1748人次，從根本上保證煤炭安全生產(chǎn)。

    

    堅持市長督察制度。兩年多來，市長鄧永儉始堅持帶領有關部門負責人實行不定期到產(chǎn)煤縣（市）區(qū)進行明查暗訪，對查出的安全隱患進行跟蹤整改。目前整頓率已達90%以上，全市基本消滅了風井出煤，獨眼井生產(chǎn)，自然通風及無風、微風作業(yè)的現(xiàn)象。