(2004.04.02)

央視國(guó)際 2004年04月04日 11:12

焦炭是冶煉鋼鐵的關(guān)鍵原材料，今年以來(lái)，隨著我國(guó)鋼鐵業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)焦炭的需求越來(lái)越大，與此同時(shí)，由于焦炭生產(chǎn)嚴(yán)重污染環(huán)境，政府逐步加大對(duì)焦炭生產(chǎn)的限制，因此今年以來(lái)我國(guó)焦炭出口相應(yīng)減少。但是這幾天，歐盟對(duì)中國(guó)減少焦炭出口提出了不滿。由于減少出口而引起的貿(mào)易摩擦，這兩年在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中還比較少見(jiàn)。

歐洲委員會(huì)貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人阿蘭賈·岡薩雷斯：我們告訴中國(guó)官方，我們認(rèn)為對(duì)于焦炭的出口進(jìn)行限制的做法是不符合WTO規(guī)則的，所以我們要求他們調(diào)查這件事。我們提醒他們注意這項(xiàng)出口限制是否符合WTO規(guī)則。

岡薩雷斯認(rèn)為，中國(guó)減少焦炭出口的作法是對(duì)歐洲鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的歧視，使它們失去了足夠的原料來(lái)源，因此歐盟承受著來(lái)自成員國(guó)鋼鐵企業(yè)的壓力。2003年歐盟從中國(guó)進(jìn)口焦炭為458萬(wàn)噸，占中國(guó)出口焦炭總量的近三分之一。

歐洲委員會(huì)貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人阿蘭賈·岡薩雷斯：我們現(xiàn)在正在等待中國(guó)方面的答復(fù)和反應(yīng)，我們會(huì)密切地注意然后再?zèng)Q定下一步的行動(dòng)。

針對(duì)歐盟貿(mào)易官員的說(shuō)法，中國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的專家今天指出，中國(guó)有權(quán)限制本國(guó)稀缺資源產(chǎn)品的出口，這也是世界通行的作法。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉：我認(rèn)為這不存在中國(guó)違背WTO規(guī)則，舉一個(gè)例子，世界上各國(guó)都需要石油、原油�，F(xiàn)在石油輸出國(guó)組織為了保價(jià)限產(chǎn)，它把石油每年產(chǎn)量削減100萬(wàn)桶，那么歐盟為什么不到WTO去告它去呢？保護(hù)自己的本國(guó)資源，保護(hù)自己國(guó)家的環(huán)境，這是天經(jīng)地義的，而且WTO也從來(lái)沒(méi)有這樣的規(guī)則。

周世儉介紹說(shuō)，日本從1955年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定開(kāi)始就不允許本國(guó)的木材出口，加拿大和澳大利亞都長(zhǎng)期限制綠色寶石的開(kāi)采和出口，美國(guó)也一直限制它的高科技產(chǎn)品的出口，但并沒(méi)有別的國(guó)家去指責(zé)它們。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉：WTO更多關(guān)注的是一個(gè)國(guó)家開(kāi)放它的市場(chǎng)，不要限制人家對(duì)你的出口，而不是限制你對(duì)人家的出口，一個(gè)國(guó)家出口東西是根據(jù)自己的生產(chǎn)、自己的能力決定的。

周世儉認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)焦炭?jī)r(jià)格上升和中國(guó)焦炭出口量的減少，可能會(huì)增加歐洲一些鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，解決的方法是互相商量，互諒互讓，力求達(dá)到雙贏，而不應(yīng)該用指責(zé)的辦法來(lái)強(qiáng)加于人。

中國(guó)是世界焦炭第一生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，焦炭產(chǎn)量和出口量，都占了全球的一半左右。英、法、德、意等歐洲國(guó)家，都競(jìng)相爭(zhēng)奪中國(guó)出口的焦炭。

2003年，全球焦炭產(chǎn)量是3.9億噸，其中，我國(guó)就生產(chǎn)了1.8億噸，占全球總產(chǎn)量的45%。

中國(guó)煉焦協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)黃金干：我們?nèi)ツ瓿隹诹?470多萬(wàn)噸焦炭，前年我們出口1350多萬(wàn)噸焦炭，去年多出口115萬(wàn)噸。

目前，我國(guó)對(duì)重要物資的出口實(shí)行許可證和配額制，什么樣的企業(yè)有出口權(quán)，一年出多少完全由商務(wù)部審批，這在國(guó)際上也是慣例。

去年商務(wù)部批準(zhǔn)焦炭出口配額是1100萬(wàn)噸，今年一月份批準(zhǔn)了233萬(wàn)噸，3月25日，又批準(zhǔn)540萬(wàn)噸，據(jù)商務(wù)部有關(guān)人士介紹，今年的出口配額總量是900萬(wàn)噸，剩余的127萬(wàn)噸配額將陸續(xù)審批。

中國(guó)五礦化工商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)邦松：中國(guó)煤炭資源總體上是豐富的，焦煤我們的儲(chǔ)量是有限的，在煤炭的比例當(dāng)中只占五分之一強(qiáng)一點(diǎn)點(diǎn)。

焦炭是由優(yōu)質(zhì)的煤炭經(jīng)過(guò)高溫冶煉而成的，是鋼鐵等行業(yè)的主要生產(chǎn)原料，去年全國(guó)焦炭總產(chǎn)量的76%用于鋼鐵行業(yè)，同時(shí)，由于全球鋼鐵業(yè)的增長(zhǎng)，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)、印度、巴西等國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)奪中國(guó)的出口焦炭資源，從而加劇了供需緊張的局面。

去年出現(xiàn)了投資焦炭行業(yè)的熱潮。由于利潤(rùn)驚人，有人比喻說(shuō)，現(xiàn)在煉焦和煉黃金差不多。但在我國(guó)焦炭出口賺取大筆外匯的同時(shí)，在一些地方遍地開(kāi)花的煉焦廠，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，這也是我國(guó)限制焦炭業(yè)過(guò)熱發(fā)展的一個(gè)原因。

目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的焦炭?jī)r(jià)格已經(jīng)從去年初的每噸300元漲到1300元，焦炭出口離岸價(jià)也從去年一月初的每噸85美元上漲到現(xiàn)在的400美元，巨大的利潤(rùn)空間使去年國(guó)內(nèi)焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)了20%，一些地方土法煉焦死灰復(fù)燃，產(chǎn)量占到全國(guó)總數(shù)的23%。

山西省環(huán)保局助理巡視員王景龍：土法煉焦污染程度是很大的，一般土焦是兩噸煤煉一噸焦，那么，另一噸的東西哪里去了？就是通過(guò)廢水、廢氣、廢渣，變成污染物排放到環(huán)境當(dāng)中了。

煉焦生產(chǎn)過(guò)程中排放到環(huán)境中最有害的污染物是二氧化硫和苯并芘，其中，苯并芘是一種強(qiáng)致癌物，而二氧化硫又是造成“酸雨”的罪魁禍?zhǔn)�，目前，每年“酸雨”污染給我國(guó)造成的損失超過(guò)了1100億元。

另外，排放物中還有許多可以回收利用的，比如煤氣、煤焦油等等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年空排焦化煤氣120億立方以上，相當(dāng)于正在建設(shè)中的西氣東輸工程的年輸氣量。

中國(guó)煉焦協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)黃金干： 從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，我們應(yīng)該控制我們這些資源的出口，西方國(guó)家它都盡量減少這方面的生產(chǎn)，那我們也不能把這個(gè)污染留到我們國(guó)內(nèi)，把我們的資源出口。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的一些嚴(yán)厲的環(huán)保法規(guī)，使得這些國(guó)家的焦炭企業(yè)減少，產(chǎn)量下降，業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)達(dá)國(guó)家大量進(jìn)口中國(guó)的焦炭，從某種意義上講就相當(dāng)于把污染轉(zhuǎn)嫁給了中國(guó)，因?yàn)檫@些國(guó)家大多都和中國(guó)一樣，是《京都議定書(shū)》的簽約國(guó)。