礦難和其他生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，有關(guān)部門三令五申，至今仍然難以遏制。

具體到每一起傷及工人健康和生命的事故的發(fā)生，都有一定的偶然性，這就是為什么每一起事故發(fā)生后，人們都會發(fā)現(xiàn)出事的企業(yè)早就多次被政府安全監(jiān)察部門督促整改的情況下，仍未能“引起足夠重視”，不顧工人安危，繼續(xù)生產(chǎn)，終致釀成慘禍。

總的看來，無論是非法經(jīng)營者，還是合法的個(gè)體戶、私營企業(yè)、國有企業(yè)，那些出事的企業(yè)經(jīng)營者所考慮的第一位必然是利潤，而且為了取得更多的利潤，往往壓低了成本，減少了對工人來說是至關(guān)重要的在安全生產(chǎn)上的投入。

經(jīng)營者在激烈的、甚至是殘酷的市場競爭中，考慮自身利益的極大化，本無可厚非，但如果缺少幾種制約力量，那么商行為中的惟利是圖，急功近利，就會變成一場災(zāi)難。

至少，有這樣幾種力量是可以起到制約作用的：一是經(jīng)營者的商業(yè)倫理，企業(yè)的社會責(zé)任。在我們的企業(yè)里，恐怕很少有人想到過這些。

二是工人的聲音和工人的選擇。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

據(jù)報(bào)道，大平煤礦目前有職工4000多人，分別來自河南、山東、安徽、四川等省的33個(gè)縣，其中95%的人員為農(nóng)民合同工。這些工人中很多人連在自己的工作場所中有哪些因素可能威脅到自己的健康和生命都不知道，他們沒有受到過為保護(hù)自己的健康和生命所必須的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

更主要的是，他們即使知道了工作中存在著威脅自己健康和生命的不安全問題，也未必有能力向經(jīng)營者向企業(yè)表達(dá)自己的意愿和要求：他們無法作為一個(gè)群體有效地向經(jīng)營者或企業(yè)談判，要求改善工作環(huán)境，本應(yīng)在這時(shí)發(fā)揮作用的工會組織往往在那里處于失語狀態(tài)。

工作環(huán)境的條件太差，不安全，本來工人還可以選擇不下井，大家都不下井，經(jīng)營者和企業(yè)要招到工人就只有改善工作環(huán)境。但是，城市大量的下崗失業(yè)人群和農(nóng)村數(shù)以億計(jì)的多余勞動力，使得任何人離去，總是馬上有人會補(bǔ)上。于是，惡劣的工作條件，過低的、不合理的待遇，都會有人干。勞動力的過剩，使得工人在整體上無法以不干來和經(jīng)營者及企業(yè)相制衡。

最后，是政府應(yīng)起到作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，工人和經(jīng)營者及企業(yè)的利益并非完全一致。在這種情況下，政府本應(yīng)協(xié)調(diào)、平衡不同的利益，以保證社會的公平，使社會能和諧地發(fā)展。市場出效率，政府保公平。但在我們這里，有些官員和政府機(jī)構(gòu)天天想的只是“效率優(yōu)先”，“效率”是第一位的，“經(jīng)濟(jì)增長”是第一位的，而忘記了人本應(yīng)是第一位的。而實(shí)踐“以人為本”的理念，就是要把人的生命、人的健康、人的生活質(zhì)量，看得比任何“招商引資”、“經(jīng)濟(jì)增長”、“政績”和“功業(yè)”都重要。

大平煤礦的事故警示我們，在一些地方，一些行業(yè)，在落實(shí)以人為本的理念方面，還存在著多大的差距。

□本報(bào)特約評論員李楯（中國社會科學(xué)院教授）