據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)消息，為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)今年7月30日中央政治局會(huì)議提出的“強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道”會(huì)議精神，10月9日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開“鋼鐵行業(yè)促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機(jī)制座談會(huì)”，27家鋼企及行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會(huì)交流。 

會(huì)議就加快促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機(jī)制達(dá)成共識(shí)，為下一步形成鋼鐵行業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組、打通落后產(chǎn)能退出通道政策建議奠定了良好基礎(chǔ)。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)下，召開此次會(huì)議非常必要和及時(shí)。聯(lián)合重組和產(chǎn)能治理是鋼鐵行業(yè)優(yōu)化運(yùn)行秩序、改善發(fā)展環(huán)境的兩大重要的基礎(chǔ)性舉措，兩者相互補(bǔ)充完善，引導(dǎo)優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)向供需平衡。當(dāng)前，聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能退出通道均需要政策支撐，行業(yè)急需深入研究，提出政策建議。

與會(huì)代表提出，在聯(lián)合重組方面，建議加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)破除影響資源要素在重組企業(yè)優(yōu)化配置的壁壘、障礙，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)帶頭開展聯(lián)合重組，國(guó)有民營(yíng)企業(yè)重組應(yīng)一視同仁、推動(dòng)跨所有制聯(lián)合重組，對(duì)上市公司重組提供政策支持，開展區(qū)域性抱團(tuán)取暖重組，制定差異化金融支持政策，杜絕兼并重組導(dǎo)致“僵尸產(chǎn)能”、落后產(chǎn)能不能有效出清等，使得聯(lián)合重組有利于員工、有利于企業(yè)、有利于國(guó)家。

在產(chǎn)能退出方面，建議對(duì)各鋼鐵企業(yè)實(shí)際裝備水平進(jìn)行摸底，取消鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)市場(chǎng)化交易；國(guó)家層面設(shè)立鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，加快促進(jìn)落后產(chǎn)能有序徹底退出；加快導(dǎo)入碳約束，用碳排放總量調(diào)控企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量；合理規(guī)劃特殊鋼產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展；相關(guān)政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全方位保障并促進(jìn)企業(yè)海外并購(gòu)活動(dòng)的順利開展等。

經(jīng)深入研討，會(huì)議指出，一要對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)推動(dòng)聯(lián)合重組和產(chǎn)能退出的必要性、可行性統(tǒng)一思想，形成合力。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并將聯(lián)合重組和退出機(jī)制作為其中的重要內(nèi)容。

一方面，暫停產(chǎn)能置換解決產(chǎn)能“入口”問題，切實(shí)防止新增產(chǎn)能；另一方面，盡快建立已有產(chǎn)能退出機(jī)制，創(chuàng)造條件引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出，解決產(chǎn)能“出口”問題，促進(jìn)市場(chǎng)需求、鋼鐵產(chǎn)量導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)供需平衡。要通過政策引導(dǎo)，基于市場(chǎng)化、法制化原則，建立完善的產(chǎn)能退出機(jī)制，有利于推動(dòng)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)完善的退出機(jī)制與聯(lián)合重組的有機(jī)結(jié)合，保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

二要系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)研究提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的政策建議。鋼鐵行業(yè)目前的產(chǎn)業(yè)集中度，無(wú)論橫向與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是縱向與上下游相比，都仍處于過于分散狀態(tài)。究其原因，仍然缺乏對(duì)兼并企業(yè)有實(shí)質(zhì)性利益的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)里很多優(yōu)勢(shì)企業(yè)有能力、有意愿通過主動(dòng)聯(lián)合重組爭(zhēng)取新的發(fā)展機(jī)會(huì)、獲得新的發(fā)展空間，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步消除非市場(chǎng)障礙。

當(dāng)前，實(shí)質(zhì)性加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建過程，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、環(huán)保指標(biāo)等要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，是進(jìn)一步打開重組之門的金鑰匙。同時(shí)，在堅(jiān)定不移推進(jìn)聯(lián)合重組過程中，要堅(jiān)決防止將大量無(wú)效產(chǎn)能甚至“僵尸產(chǎn)能”復(fù)活。

整體而言，促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機(jī)制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)，需要政府、企業(yè)和行業(yè)的共同努力和持續(xù)推進(jìn)。鋼協(xié)已著手加強(qiáng)這方面研究，開展專項(xiàng)調(diào)研，將研究提出促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機(jī)制的一攬子相關(guān)政策建議。