8月29日，國家能源局發(fā)布了2024年7月全國可再生能源綠色電力證書核發(fā)及交易數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2024年7月，國家能源局核發(fā)綠證1.82億個。截至2024年7月底，全國累計核發(fā)綠證已經(jīng)達到8.89億個，較去年年底大幅增長。2024年7月，全國交易綠證2447萬個；截至2024年7月底，全國累計交易綠證達到了2.91億個。

去年年底，國家能源局在京召開綠證核發(fā)工作啟動會。國家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。隨著我國可再生能源裝機容量和發(fā)電量不斷攀升，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋后，我國成為全球最大的綠證供應(yīng)市場。

單從交易量上來看，綠證市場“熱火朝天”。在一系列政策利好的刺激下，綠證核發(fā)和交易量實現(xiàn)了爆發(fā)式增長。2024年上半年，全國綠證市場交易量達到1.6億個，同比增長6倍。

交易量暴漲一方面是因為企業(yè)自愿購買中國綠證意愿增強�！皬娜ツ�1044號文發(fā)布以后，我國可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)國內(nèi)綠證，所以說從企業(yè)自愿采購渠道來看，國際綠證供應(yīng)量減少，選擇國內(nèi)綠證的企業(yè)增多了。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院相關(guān)專家介紹。

然而，與供應(yīng)量的激增形成鮮明對比的是，綠證價格卻出現(xiàn)了斷崖式下跌。據(jù)中國綠色電力證書交易平臺顯示，五一節(jié)假期期間，綠證單張成交價在0.82元至6.04元之間波動，最低價甚至跌破1元/張，較去年同期下跌幅度驚人。

這一量漲價跌的現(xiàn)象背后，隱藏著多重復(fù)雜的成因。

首先，綠證市場的供需失衡是導(dǎo)致價格下跌的主要原因。隨著可再生能源裝機容量的不斷攀升，綠證的供應(yīng)量大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，一年非水可再生能源綠證供應(yīng)量高達15億張，而實際購買量卻不足3億張，供需比高達5:1。這種巨大的供需差距直接導(dǎo)致了綠證價格的下跌。

其次，政策變動對綠證市場成交價造成了深遠影響。國家能源局發(fā)布的《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則（征求意見稿）》明確規(guī)定了綠證的有效期為兩年，這一政策直接觸發(fā)了發(fā)電企業(yè)對臨期綠證的低價甩賣，進一步加劇了市場價格的不穩(wěn)定。此外，隨著能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變，地方政府對綠證的需求也在發(fā)生變化，從而影響了市場的整體需求結(jié)構(gòu)。

再者，國際綠證市場的變化也對國內(nèi)綠證市場產(chǎn)生了間接影響。國際可再生能源證書體系（I-REC）停止簽發(fā)中國項目的I-REC證書，使得部分原本可能通過國際渠道銷售的綠證回流至國內(nèi)市場，進一步增加了市場的供應(yīng)量。

綠證價格的暴跌對發(fā)電企業(yè)造成了直接的利潤損失。據(jù)相關(guān)發(fā)電企業(yè)人士透露，現(xiàn)階段綠證市場非�；靵y，中間商價格喊得比電廠還要低，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)難以將綠證以合理價格售出。這種情況下，發(fā)電企業(yè)的利潤空間被大幅壓縮，現(xiàn)金流也面臨壓力。

此外，綠證價格的過度下跌還導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)功能減弱。綠證作為一種激勵可再生能源生產(chǎn)和消費的政策工具，其價格本應(yīng)具有反映市場供需關(guān)系的調(diào)節(jié)功能。然而，當(dāng)前的綠證市場價格已嚴重偏離市場基本面，無法有效引導(dǎo)資源的合理配置。

面對當(dāng)前綠證市場量漲價跌的狀況，綠證市場參與主體喜憂參半�！澳壳暗墓┬枨闆r對用戶側(cè)或者急需綠證的省份是好事，但發(fā)電企業(yè)利潤要往下跌一些。”有專家表示，長期來看綠證價格走勢很難判斷，“十五五”之后能耗雙控轉(zhuǎn)為碳排放雙控后政策環(huán)境會發(fā)生很多變化，屆時主要要看國家在非自愿購買的層面對綠證有沒有更大范圍的考核。

相關(guān)人士認為，未來，我國綠電綠證市場將朝著規(guī)范化和國際化方向發(fā)展。

一方面，隨著政策的不斷完善和市場機制的逐步健全，綠證市場將逐步走向規(guī)范化。例如，未來可能通過制定明確的綠證最低限價、明晰違約成本等手段來穩(wěn)定市場價格，確保綠色環(huán)境權(quán)益得以充分實現(xiàn)。同時，通過推動可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度的落實和分解到市場責(zé)任主體，明確企業(yè)的綠證購買義務(wù)和考核標準，將有助于提升市場的整體活躍度。

另一方面，國際化將是綠證市場發(fā)展的重要方向。盡管當(dāng)前國內(nèi)綠證的國際認可度較低，但隨著中國在全球氣候治理中的地位不斷提升以及國際綠證互認機制的逐步完善，中國綠證有望在國際市場上獲得更廣泛的應(yīng)用。例如，通過加強與國際綠證標準的對接和互認工作，推動中國綠證在國際碳交易市場和供應(yīng)鏈碳中和認證中的使用，將有助于提升中國綠證的國際競爭力。