關于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議
第01497號（工交郵電類220號）提案的答復摘要

　　您提出的《關于統(tǒng)籌推進煤礦智能化建設的提案》收悉。經(jīng)研究并商工業(yè)和信息化部、財政部、國家礦山安監(jiān)局，現(xiàn)答復如下：

　　煤炭是我國的基礎能源和重要原料，煤礦智能化順應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，將數(shù)智技術與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，對于加快發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、保障能源穩(wěn)定供應具有重要意義。國家支持地方和企業(yè)因地制宜加快煤礦智能化建設，堅持示范引領，強化協(xié)調指導，完善政策供給和要素保障，積極為煤礦智能化建設營造良好環(huán)境。

　　一、關于加強頂層設計指導

　　2020年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門印發(fā)《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號，以下簡稱《指導意見》），部署煤礦智能化發(fā)展的目標任務�！吨笇б庖姟酚“l(fā)后，國家能源局、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合有關部門成立煤礦智能化發(fā)展協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進煤礦智能化發(fā)展有關工作。在協(xié)調機制的推動下，定期調度煤礦智能化建設進展情況，總結分析運行成效和薄弱環(huán)節(jié)，多次組織召開全國煤礦智能化建設現(xiàn)場推進會，深化技術經(jīng)驗交流借鑒，推動煤礦智能化建設進入快速發(fā)展新階段。為進一步提升智能化建設水平，2024年，國家能源局在商相關部門的基礎上，印發(fā)《關于進一步加快煤礦智能化建設 促進煤炭高質量發(fā)展的通知》，堅持問題導向、目標導向，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，推動煤礦智能化向更大范圍、更深層次、更高質量發(fā)展。下一步，國家能源局將會同相關部門，督促指導地方和企業(yè)制定推進煤礦智能化建設的時間表、路線圖，同時進一步強化政策支持和協(xié)調指導，定期開展總結評估，推動智能化建設取得更大成效。

　　二、關于開展試點示范推廣應用

　　為推進智能化技術擴大推廣應用，國家能源局、國家礦山安監(jiān)局會同相關部門，堅持試點探路、典型引路、經(jīng)驗開路，印發(fā)《全國煤礦智能化建設典型案例匯編（2023年）》，發(fā)布礦山領域機器人典型應用場景名單，遴選71處煤礦開展第一批國家智能化示范煤礦建設，幫扶指導煤炭資源賦存差、開采條件復雜的省份因地制宜開展智能化建設，多措并舉、以點帶面全力加快國家級示范項目建設，將示范模式積極推廣到省級、中央企業(yè)集團級層面。試點示范的成功開展，為煤礦智能化加快鋪開提供了典型經(jīng)驗，各產(chǎn)煤省區(qū)積極響應，通過制定實施方案、加大財政支持、搭建創(chuàng)新平臺等方式創(chuàng)造性地開展工作。截至2024年6月底，全國已累計建成智能化采煤工作面2201個、掘進工作面2269個，智能化煤礦產(chǎn)能占總產(chǎn)能比重達到45.9%，煤礦智能化建設進入加快發(fā)展、縱深推進新階段。下一步，國家能源局、國家礦山安監(jiān)局等部門將大力推廣智能化典型應用場景示范和危險繁重崗位機器人替代等技術設備，推動煤炭生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生根本性改變。

　　三、關于強化要素保障和政策支持

　　國家鼓勵煤炭企業(yè)結合實際、科學合理開展煤礦智能化建設，在政策、資金、人才等方面予以保障。政策支持方面，新建煤礦采掘系統(tǒng)按智能化設計、生產(chǎn)煤礦實現(xiàn)采掘智能化的，按照煤炭先進產(chǎn)能標準管理，在產(chǎn)能置換、核準核增、產(chǎn)能儲備、復工復產(chǎn)等方面享受差別化政策。資金投入方面，國家在煤礦安全改造中央預算內(nèi)投資、碳減排支持工具、制造業(yè)中長期貸款等專項中對煤礦智能化建設予以重點支持，推動將煤礦智能裝備和機器人應用列入安全費使用范圍、將智能化裝備納入安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和設備更新支持范圍。人才隊伍建設方面，開展煤炭企業(yè)人才結構專項調研，舉辦煤礦智能化發(fā)展高級研修班，鼓勵煤礦企業(yè)與高等院校、科研機構、裝備制造企業(yè)共建智能化教育培訓實踐基地，培育煤礦智能化復合型人才。下一步，國家相關部門將持續(xù)推動煤礦智能化建設支持政策落實，結合市場需求研究增加新的制度供給。

　　四、關于強化技術攻關和推廣應用

　　國家能源局、工業(yè)和信息化部等有關部門鼓勵煤礦企業(yè)和社會力量發(fā)揮技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺要素集聚優(yōu)勢，開展科技攻關和推廣應用。加強煤礦領域機器人研發(fā)規(guī)劃引領，印發(fā)《“十四五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“機器人+”應用行動實施方案》《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》，推動機器人產(chǎn)品和技術在地質探測、智能采掘、危險作業(yè)、井下救援等煤礦場景研發(fā)應用。下一步，國家相關部門將持續(xù)推動重點企業(yè)開展煤礦智能化技術攻關，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在煤礦領域融合應用，為煤礦智能化建設提供有力支撐。

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年8月12日