從2020年開(kāi)始，全國(guó)能源需求激增，山西作為煤炭大省，自然成為了穩(wěn)定能源市場(chǎng)的關(guān)鍵。政府和煤企加大了開(kāi)采力度，產(chǎn)量更是一年更比一年高。

但今年2月份，山西省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局山西局、山西省能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展煤礦“三超”和隱蔽工作面專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，山西部分集團(tuán)煤礦開(kāi)始下發(fā)減產(chǎn)要求，潞安集團(tuán)及山煤國(guó)際等重點(diǎn)企業(yè)均有對(duì)應(yīng)的減產(chǎn)計(jì)劃。

而中煤協(xié)也曾表示，山西計(jì)劃2024年削減煤炭產(chǎn)量4000萬(wàn)噸，部分原因是安全事故。

此外，山西省人民政府辦公廳近日印發(fā)了《2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》，提出在確保安全生產(chǎn)前提下，2024年全省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右；比2023年減產(chǎn)約7500萬(wàn)噸左右。

因此，今年以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)山西省原煤產(chǎn)量下降已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，但具體降幅多少卻一直沒(méi)有很直觀的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的最新消息來(lái)看，今年一季度的降幅可能是超預(yù)期的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，山西省原煤為9432.5萬(wàn)噸，創(chuàng)2020年7月以來(lái)的新低；同比下降21%，這一降幅則創(chuàng)下了2016年8月以來(lái)的新低。

數(shù)據(jù)還顯示，今年一季度山西原煤產(chǎn)量累計(jì)同比降幅為18.9%，較前兩月擴(kuò)大了0.8個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，相較于前兩月，3月份的同比降幅也在進(jìn)一步擴(kuò)大。而且，一季度的同比降幅更是創(chuàng)下了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年可查數(shù)據(jù)以來(lái)的新低。

在這一大背景下，山西各大煤炭生產(chǎn)企業(yè)原煤產(chǎn)量降幅更加驚人。中煤協(xié)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度排名前10家企業(yè)原煤產(chǎn)量合計(jì)同比降幅約為7%，但即便如此，山東能源集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、華能集團(tuán)、淮河能源集團(tuán)等依舊實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，尤其是山東能源集團(tuán)，增幅達(dá)14.3%。而地處山西的晉能控股集團(tuán)同比降幅達(dá)25.0%，山西焦煤達(dá)22.6%，潞安集團(tuán)達(dá)20.7%。

作為煤炭大省，山西省此舉完全可以稱(chēng)之為“壯士斷腕”了。之所以做出減產(chǎn)的決定，原因或主要有兩方面。

其一，在前兩年的增產(chǎn)保供之下，煤礦超產(chǎn)較為普遍，安全投入和建設(shè)相對(duì)滯后，致使隱患眾多，煤礦事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響煤礦正常有序的生產(chǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年山西煤炭產(chǎn)量13.57億噸。而按照公開(kāi)信息來(lái)看，山西核定生產(chǎn)能力12.1億噸，即2023年超產(chǎn)1.47億噸，超產(chǎn)幅度12.1%。

進(jìn)入2024年后，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，疊加新能源出力的明顯增強(qiáng)，煤炭供需關(guān)系環(huán)節(jié)，供應(yīng)端的壓力也隨之減輕，政策端也轉(zhuǎn)為“穩(wěn)產(chǎn)保供”，因而安全再次成為煤礦生產(chǎn)中的第一要?jiǎng)?wù)，超產(chǎn)將不再被默許，大集團(tuán)更是首當(dāng)其沖。

其二，在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為主流的當(dāng)下，煤炭作為非可再生化石能源，一方面要保護(hù)性開(kāi)發(fā)，另一方面還要面對(duì)巨額的環(huán)保投入。

與此同時(shí)，隨著煤炭?jī)r(jià)格重心的不斷下移，煤炭銷(xiāo)售收入減少，也會(huì)影響山西地方財(cái)稅，對(duì)改善地方債務(wù)存在不利影響。這從近期山西省將煤炭資源稅率提高至10%的政策也能看得出來(lái)。

通過(guò)減產(chǎn)，可以減輕環(huán)境壓力，減少環(huán)保投入，同時(shí)還可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，從而尋求一個(gè)更可持續(xù)的發(fā)展路徑。而這與國(guó)家在山西省開(kāi)展的“能源革命綜合改革試點(diǎn)”目標(biāo)是一致的。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，山西省不僅加強(qiáng)了對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁任何超能力、超強(qiáng)度的生產(chǎn)行為，還大力推行智能化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和升級(jí)，提升煤炭開(kāi)采的效率和安全性。與此同時(shí)，山西還持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

這些措施不僅提高了煤炭資源的利用效率，還有助于減少對(duì)環(huán)境的破壞，也為煤炭產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

因此，有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)曾經(jīng)表示“不能讓國(guó)家為煤發(fā)愁”的山西來(lái)說(shuō)，減產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，是一次重大的挑戰(zhàn)，但也是一次深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變。

但山西畢竟是能源大省，煤炭產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)首位，發(fā)電量和外送電力同樣在全國(guó)排名靠前，如何平衡保障國(guó)家能源安全與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系，是山西在實(shí)施減產(chǎn)計(jì)劃過(guò)程中必須面對(duì)的重要問(wèn)題。

因此，日前印發(fā)的《2024年山西省煤炭生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》還明確，要“合理分解月度計(jì)劃，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測(cè)，做到日調(diào)度、日分析、日匯報(bào)。確保日產(chǎn)量穩(wěn)定在合理區(qū)間，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。”

也就是說(shuō)，山西省原煤產(chǎn)量還是會(huì)穩(wěn)定在一定高度的。如果按照月度均量來(lái)看，后期山西省原煤產(chǎn)量大概率將高于一季度，只有這樣才能達(dá)到計(jì)劃的13億噸。