關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省煤礦安全調(diào)度工作的通知

各市煤礦安全監(jiān)管部門，山東能源集團(tuán)：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的部署要求，不斷優(yōu)化全省煤礦安全調(diào)度工作體系，著力解決部分煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)調(diào)度工作基礎(chǔ)不牢固、管理不規(guī)范、技術(shù)裝備力量薄弱等問題，結(jié)合前期全省能源安全調(diào)度基礎(chǔ)工作專項(xiàng)調(diào)研情況及煤礦實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省煤礦安全調(diào)度工作要求如下。

　　一、高度重視煤礦安全調(diào)度工作

　　煤礦安全調(diào)度承擔(dān)著上情下達(dá)、下情上報(bào)、左右聯(lián)通、綜合協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，是煤礦安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)、組織指揮部門，對保障煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用。各級各部門各單位要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，切實(shí)把煤礦安全調(diào)度工作置于推動煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的大局中來謀劃，真正把各項(xiàng)工作責(zé)任、各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處，不斷規(guī)范和加強(qiáng)煤礦安全調(diào)度工作，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)保證。

　　二、壓實(shí)煤礦安全調(diào)度工作責(zé)任

　�。ㄒ唬┙∪�調(diào)度工作機(jī)構(gòu)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)度機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立必要的煤礦安全調(diào)度機(jī)構(gòu)或明確承擔(dān)安全調(diào)度職能的部門，其職能設(shè)置應(yīng)滿足煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、安全信息匯總和應(yīng)急值班值守工作需要。煤礦企業(yè)及煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、編制、經(jīng)費(fèi)等，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的調(diào)度工作體系。

　　（二）明確調(diào)度部門職責(zé)。煤礦企業(yè)及煤礦要參照《國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度管理規(guī)定》，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明確安全調(diào)度部門工作職責(zé)，制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)；各級煤礦安全監(jiān)管部門要圍繞職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化24小時值班值守、生產(chǎn)安全事故信息匯總上報(bào)等責(zé)任，形成標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的責(zé)任體系（可參照附件1、2、3）。

　�。ㄈ�）配足配齊調(diào)度人員。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦要結(jié)合日常監(jiān)管任務(wù)和礦井規(guī)模等，科學(xué)合理配備調(diào)度人員，加強(qiáng)調(diào)度隊(duì)伍建設(shè)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管安全調(diào)度工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)或承擔(dān)調(diào)度職能的部門，值班人員每日不得少于2人。煤礦企業(yè)及煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，值班調(diào)度員每班不得少于2人，調(diào)度機(jī)構(gòu)需配備調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員和調(diào)度信息化管理人員。

　　三、規(guī)范調(diào)度隊(duì)伍建設(shè)

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格煤礦調(diào)度人員準(zhǔn)入。要嚴(yán)格調(diào)度人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，選拔政治素質(zhì)過硬，具有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德，具備較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和良好心理素質(zhì)的人員從事調(diào)度工作。煤礦企業(yè)及煤礦新任調(diào)度人員原則上要具有相關(guān)專業(yè)大學(xué)�？疲ㄍ�等學(xué)歷）及以上文化程度，三年以上井下工作經(jīng)歷，掌握煤礦專業(yè)基本知識，熟悉煤炭生產(chǎn)流程等。

　�。ǘ�）強(qiáng)化調(diào)度人員培訓(xùn)。煤礦企業(yè)及煤礦要建立調(diào)度人員培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。調(diào)度人員必須參加上級調(diào)度應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)度人員日常培訓(xùn)，積極派員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，采取多種形式提升調(diào)度人員技能素質(zhì)。

　�。ㄈ�）完善調(diào)度人員考核評價機(jī)制。各級煤礦安全監(jiān)管部門要研究制定可量化的考評體系，定期組織對值班調(diào)度工作進(jìn)行評定；煤礦企業(yè)及煤礦要結(jié)合各自實(shí)際，每季度至少開展一次調(diào)度人員考評�？己藴y評結(jié)果作為個人職級晉升、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

　　四、夯實(shí)調(diào)度基礎(chǔ)管理

　�。ㄒ唬┙�立健全管理制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦要按照有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、調(diào)度值班和突發(fā)事件信息報(bào)告與處置等制度。要規(guī)范省能源安全調(diào)度系統(tǒng)平臺、安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理制度，健全完善調(diào)度記錄、臺賬、圖紙等相關(guān)資料，實(shí)行檔案化管理，推動調(diào)度工作規(guī)范化、制度化。

　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理。煤礦企業(yè)及煤礦要將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，保證所有責(zé)任人和相關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置流程和保障措施，提高避險逃生、自救互救和應(yīng)急處置能力。煤礦須配備必要的裝備、搶險救災(zāi)物資，提高應(yīng)急救援能力。煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人須授予值班調(diào)度員等相關(guān)人員在緊急情況下第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的應(yīng)急處置權(quán)。

　　（三）嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報(bào)告。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的第一責(zé)任人，對事故上報(bào)工作全面負(fù)責(zé)。事故報(bào)告必須及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故直報(bào)制度，規(guī)范事故報(bào)告程序和內(nèi)容，及時續(xù)報(bào)事故信息。各市煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤礦企業(yè)在按照規(guī)定逐級上報(bào)的同時，應(yīng)當(dāng)于接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話直報(bào)省能源局（直報(bào)電話：0531-51763666；傳真：0531-51763775）。

　　（四）加強(qiáng)調(diào)度信息化建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善調(diào)度信息化系統(tǒng)管理和使用相關(guān)工作制度，及時更新煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)、報(bào)警處置、故障處理等日常管理工作，從裝備配置、人員培訓(xùn)等方面不斷提升系統(tǒng)長期安全穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力，提升調(diào)度信息化系統(tǒng)智能化程度，構(gòu)建一體化綜合信息管控平臺，為安全生產(chǎn)調(diào)度指揮工作提供有力支撐。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行保密制度。對涉密文件資料，要明確標(biāo)注密級，嚴(yán)格控制知悉范圍，嚴(yán)禁通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)或其他公共信息網(wǎng)站制作、存儲、處理、傳輸。對非涉密文件資料，未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)，不得擅自外借和對外公布。

　　五、完善工作落實(shí)保障機(jī)制

　�。ㄒ唬┙�立調(diào)度值班檢查工作制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要將調(diào)度檢查納入日常安全監(jiān)管范圍，分類別確定檢查內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度。要建立調(diào)度值班抽查制度，采取視頻、電話等多種形式，檢查轄區(qū)（所屬）煤礦及煤礦企業(yè)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班情況，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　（二）建立獎懲通報(bào)制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要定期對安全調(diào)度檢查情況進(jìn)行通報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制。檢查內(nèi)容包括煤礦產(chǎn)供銷日報(bào)制度、緊急情況停產(chǎn)撤人、駐礦安監(jiān)員在崗在位、領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班等煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況。

　�。ㄈ�）建立日常交流工作制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要通過召開座談會、工作會、現(xiàn)場會等多種形式，定期總結(jié)工作，聽取煤礦企業(yè)意見建議，分析問題不足，加強(qiáng)相互溝通銜接，定期組織調(diào)度工作會商，形成系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一高效、安全穩(wěn)定的省、市、縣、企業(yè)四級能源安全調(diào)度一體化工作體系。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化調(diào)度工作環(huán)境。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦要建立健全調(diào)度人員選拔使用、輪崗交流、工作考評等機(jī)制，在保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上，促進(jìn)調(diào)度人員合理有序交流，為干部成長發(fā)展創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)值班人員生活保障，配備必要的保障物資，統(tǒng)籌安排值班人員補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的按照國家規(guī)定或企業(yè)實(shí)際落實(shí)值班補(bǔ)助。

　　請各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)（所屬）有關(guān)部門和煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：

　　1.煤礦安全監(jiān)管部門調(diào)度工作職責(zé)（模板）

　　2.煤礦企業(yè)調(diào)度部門工作職責(zé)（模板）

　　3.煤礦調(diào)度部門工作職責(zé)（模板）

                                                                                                                                        山東省能源局

                                                                                                                                     2023年12月12日