山西省自然資源廳關(guān)于調(diào)整優(yōu)化部分礦業(yè)權(quán)出讓登記有關(guān)事項(xiàng)的通知

各市規(guī)劃和自然資源局、廳機(jī)關(guān)各處室局、廳屬各事業(yè)單位：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）、《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理促進(jìn)非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（晉自然資發(fā)〔2022〕43號(hào)），省廳決定調(diào)整優(yōu)化部分礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓、登記工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）各市規(guī)劃和自然資源局（以下簡(jiǎn)稱市局）要認(rèn)真承接好省廳下放的礦業(yè)權(quán)出讓、登記事項(xiàng)，做到辦事標(biāo)準(zhǔn)不降低、行政效率有提高、管理機(jī)制有創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展見成效，按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)開發(fā)時(shí)序，促進(jìn)綜合利用，保護(hù)合法權(quán)益。

（二）省廳各有關(guān)處室局要按照各自職責(zé)，主動(dòng)推進(jìn)相關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓、登記（含配號(hào)）和監(jiān)督管理事項(xiàng)的調(diào)整完善，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)各市局有關(guān)科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同步推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、落實(shí)資源惠民等各項(xiàng)工作，共同實(shí)現(xiàn)省里放心、市縣滿意、企業(yè)安心、群眾受益的共贏目標(biāo)。

二、調(diào)整優(yōu)化部分礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限

（一）25種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源中，自然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓、登記；省廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

鑒于地?zé)岬V業(yè)權(quán)管理制度尚在逐步完善中，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕68號(hào)），地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓、登記工作繼續(xù)由省廳負(fù)責(zé)。

各市局負(fù)責(zé)上述26個(gè)礦種之外的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)（不含儲(chǔ)量規(guī)模為小型的河砂及磚瓦粘土采礦權(quán)）出讓、登記工作。

縣（市、區(qū)）級(jí)自然資源局（以下簡(jiǎn)稱縣局）負(fù)責(zé)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的河砂及磚瓦粘土采礦權(quán)出讓、登記（詳見附件）。

相關(guān)礦種探礦權(quán)的出讓、登記權(quán)限同步下放市局管理。

（二）各設(shè)區(qū)市政府在推進(jìn)區(qū)域非煤礦產(chǎn)資源整合優(yōu)化時(shí)，需要將金、鐵、鉻、銅、鋁、鎳、鋯、磷、螢石等9個(gè)礦種納入礦區(qū)整合優(yōu)化方案且已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的，省廳將以“一事一議”方式委托相關(guān)市局依法依規(guī)進(jìn)行出讓，省廳按照批復(fù)的整合優(yōu)化方案和《礦業(yè)權(quán)出讓合同》等辦理登記手續(xù)。

（三）屬省廳出讓、登記權(quán)限的礦種增列其它礦種的，由省廳會(huì)同相關(guān)市局辦理出讓、登記；屬市局、縣局出讓、登記權(quán)限的礦種，不得增列省級(jí)出讓、登記礦種。

（四）屬市局負(fù)責(zé)出讓、登記的礦業(yè)權(quán)，原則上不跨市行政區(qū)劃設(shè)置，因礦床條件限制確需跨市行政區(qū)劃的，由省廳指定其中一個(gè)市局辦理出讓、登記，其礦業(yè)權(quán)出讓收益按照省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理辦法有關(guān)規(guī)定核定征收。

（五）各市局對(duì)省廳下放的礦業(yè)權(quán)出讓、登記工作，應(yīng)按照省廳相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)掌握，不得降低標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施中不得越權(quán)審批，不得再次下放。

三、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控

（一）辦理礦業(yè)權(quán)出讓、登記，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的指導(dǎo)和管控作用，并做好各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃銜接、修編工作。上下級(jí)規(guī)劃對(duì)同一區(qū)域的勘查開采規(guī)劃布局不匹配的，以上級(jí)規(guī)劃為準(zhǔn)。

（二）礦業(yè)權(quán)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”等空間管控要求，符合山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃；各市及所轄縣局的礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃應(yīng)及時(shí)報(bào)省廳備案。

（三）各市局?jǐn)M設(shè)礦業(yè)權(quán)區(qū)域不得進(jìn)入省級(jí)管控的礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)。為解決偏遠(yuǎn)山區(qū)居民住房改善要求，需要設(shè)置小型河砂、磚瓦粘土采礦權(quán)的，可由縣局發(fā)放兩年期短期許可證。

四、規(guī)范辦理礦業(yè)權(quán)出讓、登記

（一）各市局承接省廳下放礦業(yè)權(quán)，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行省廳有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓流程及程序、礦業(yè)權(quán)審批登記申報(bào)資料要求。不得層層加碼、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）各市局、縣局要盡快將礦業(yè)權(quán)出讓事項(xiàng)全面納入全省礦業(yè)權(quán)出讓管理系統(tǒng)，實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓“不見面審核”和網(wǎng)上會(huì)商、聯(lián)審、歸檔，實(shí)現(xiàn)全流程信息化、規(guī)范化管理。省廳下放管理、委托辦理的礦業(yè)權(quán)出讓完成后，相關(guān)電子資料應(yīng)及時(shí)通過系統(tǒng)平臺(tái)上傳省廳歸檔，紙質(zhì)檔案由各級(jí)自然資源主管部門按檔案管理有關(guān)規(guī)定存檔。礦業(yè)權(quán)登記事項(xiàng)仍按照我省“三級(jí)聯(lián)辦”平臺(tái)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）各市局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擬出讓區(qū)塊的地質(zhì)勘查，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制與審查等工作，配合本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門做好礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作，及時(shí)與本級(jí)財(cái)政部門對(duì)接，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估由省廳統(tǒng)一組織開展。除自然資源部負(fù)責(zé)出讓、登記的礦種外，其它礦種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，均由省廳負(fù)責(zé)。涉及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)的，由省廳負(fù)責(zé)評(píng)審備案，由自然資源部負(fù)責(zé)的石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)資源除外。

（五）礦業(yè)權(quán)出讓、登記完成前，各市局、縣局自行在自然資源部統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)申請(qǐng)配號(hào)，并按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，做好礦業(yè)權(quán)信息管理系統(tǒng)修護(hù)工作。

（六）本通知實(shí)施前已收件未辦結(jié)的，按照本通知規(guī)定的登記權(quán)限，轉(zhuǎn)交相關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理；實(shí)施之日起，各級(jí)自然資源主管部門一律按照本通知規(guī)定的出讓、登記權(quán)限，辦理礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

五、加強(qiáng)服務(wù)保障，做好審批銜接工作

（一）及時(shí)調(diào)整工作力量。各市局要做好人員力量的合理調(diào)配，做到“接得住、辦得好”，切實(shí)保障省廳下放礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限后相關(guān)工作順利開展。

（二）做好項(xiàng)目資料轉(zhuǎn)交工作。原則上下放管理權(quán)限的省廳在辦項(xiàng)目轉(zhuǎn)交市局紙質(zhì)件和對(duì)應(yīng)的電子申請(qǐng)材料，辦結(jié)項(xiàng)目轉(zhuǎn)交電子審批數(shù)據(jù)。項(xiàng)目資料轉(zhuǎn)交工作應(yīng)于文件下發(fā)后一月內(nèi)完成。

（三）定期進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。為確保礦業(yè)權(quán)管理基礎(chǔ)信息公開工作的有效銜接，省廳礦業(yè)權(quán)處要會(huì)同審批處、省自然資源事業(yè)發(fā)展中心，盡快建設(shè)形成統(tǒng)一的“兩權(quán)”數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)共享。省廳、市局、縣局要及時(shí)開展礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫更新工作，并于每月末進(jìn)行交換更新和數(shù)據(jù)備份。

（四）各市局在實(shí)施過程中如遇相關(guān)問題，須及時(shí)向省廳報(bào)告。各市局應(yīng)按年度向省廳提交有關(guān)工作報(bào)告。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

山西省自然資源廳

2023年9月3日

（主動(dòng)公開）

附件：山西省礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限劃分表.doc