近年來(lái)，幾乎每年的春季以及春夏交替期間，有關(guān)云南省電力供應(yīng)緊張的消息就會(huì)“喧囂塵上”。去年汛期至今，受降水偏少影響，這一情況更趨嚴(yán)峻。

水電大省缺電

全國(guó)排名前10的水電站中，云南有7座。但在這個(gè)僅次于四川的第二水電大省，在水電“靠天吃飯”特征明顯的情況下，電力供應(yīng)“捉襟見(jiàn)肘”。

據(jù)云南氣象局?jǐn)?shù)據(jù)，今年以來(lái)（2023年1月1日至4月20日），云南省平均降水量為34.6毫米，較歷史同期偏少63.6毫米（64.8%），甚至低于2009～2012年“四年大旱”期間的同期降水量。省會(huì)昆明1～4月降水量?jī)H為7.7毫米，直接創(chuàng)下有氣象記錄以來(lái)同期最少紀(jì)錄，是烏魯木齊降水量的九分之一。當(dāng)?shù)貧庀笏�文部門(mén)此前預(yù)測(cè)，2023年云南省大部分地區(qū)降水總量正常偏少。

云南水電季節(jié)性波動(dòng)明顯，每年的6-10月為豐水期，水電在全省發(fā)電總量中的占比甚至超過(guò)90%；而在12月和次年1-4月的枯水期，水電出力疲軟，需要火電彌補(bǔ)不足。

但去年以來(lái)，受降水量偏少影響，區(qū)域內(nèi)水電站上游來(lái)水偏枯、水庫(kù)低水位及火電等其他電源裝機(jī)不足等因素疊加，導(dǎo)致云南在當(dāng)前枯水時(shí)節(jié)的電力供應(yīng)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。

從發(fā)電結(jié)構(gòu)來(lái)看，水電仍然是云南省發(fā)電的主力，近6年來(lái)均在82%-84%左右。火力發(fā)電占比在10%附近、風(fēng)電5%左右，光伏占比最低，占比不到1%。水力發(fā)電仍為云南供電重點(diǎn)，火力發(fā)電補(bǔ)充有限。

此外，從氣象學(xué)方面來(lái)看，在經(jīng)過(guò)3年拉尼娜之后，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）中性預(yù)測(cè)模型之下，厄爾尼諾現(xiàn)象于明年三季度開(kāi)始的概率為60%，這將造成云南地區(qū)降水量減少甚至面臨干旱的局面。

因此，有業(yè)內(nèi)人士早前就曾指出，從云南地區(qū)發(fā)電裝機(jī)量、新增裝機(jī)量、水庫(kù)出水量以及當(dāng)前的降水量來(lái)看，預(yù)計(jì)2023年電力引發(fā)的限產(chǎn)情況難以扭轉(zhuǎn)，云南仍將持續(xù)面臨電力缺口問(wèn)題。

加大電煤保供 彰顯煤電托底

其實(shí)，云南省也早就開(kāi)始了針對(duì)這一問(wèn)題的解決行動(dòng)，多措并舉下致力于保障電力的穩(wěn)定供應(yīng)。一方面加大電煤保供力度，提升煤電發(fā)電能力，推動(dòng)新建煤電項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，彰顯煤電的托底作用。

電煤是火力發(fā)電的主要能源，對(duì)于電煤保供，云南省分近期和遠(yuǎn)期兩步走，近期將全力增產(chǎn)增供，在確保安全的前提下，加快停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、在建煤礦盡快竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)煤礦滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保全年生產(chǎn)原煤6000萬(wàn)噸以上，新增釋放產(chǎn)能優(yōu)先保障電煤�！笆�四五”期間，云南將加快煤炭產(chǎn)能釋放，啟動(dòng)實(shí)施新一輪煤炭高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，加快煤礦整治重組，加快重大煤礦項(xiàng)目建設(shè)，加快增產(chǎn)能、增產(chǎn)量，每年新增釋放產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。到2025年，云南省煤炭產(chǎn)量達(dá)到9000萬(wàn)噸左右，基本滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

云南省人民政府發(fā)布的《2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》提出，將大力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)煤電多發(fā)。省級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦重大災(zāi)害治理等工作。積極申報(bào)具備條件的煤礦核增產(chǎn)能，優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下全力增產(chǎn)擴(kuò)能，力爭(zhēng)2023年原煤產(chǎn)量達(dá)7100萬(wàn)噸以上。督促指導(dǎo)火電企業(yè)與核增產(chǎn)能煤礦簽訂核增產(chǎn)能部分的電煤合同，嚴(yán)格執(zhí)行電煤合同價(jià)格，引導(dǎo)煤炭直供電廠。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與煤礦企業(yè)通過(guò)參股等方式實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)產(chǎn)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大力度推動(dòng)新建480萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家新增煤電裝機(jī)指標(biāo)支持。

但鑒于云南省煤炭總需求量大數(shù)每年為9000萬(wàn)噸，其中電煤需求3300多萬(wàn)噸，2021年本省煤炭產(chǎn)量為5800萬(wàn)噸，煤炭需進(jìn)一步擴(kuò)大省外采購(gòu)平抑缺口。因此外調(diào)量也同樣的有所保障。為此，作為電煤使用端，云南能投集團(tuán)所屬火電企業(yè)加大中長(zhǎng)協(xié)煤合同簽約和履約力度，拓展市場(chǎng)煤采購(gòu)渠道，深入晉、陜、新等省(區(qū))采購(gòu)高熱值穩(wěn)燃煤，支持籌措增量購(gòu)煤資金。

據(jù)了解，今年以來(lái)，該省發(fā)改委確定火電增發(fā)目標(biāo)，按照全年發(fā)電目標(biāo)分解到廠、到月，組織全覆蓋簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，積極向國(guó)家匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取華能集團(tuán)等央企總部調(diào)劑40萬(wàn)噸以上電煤支持省內(nèi)火電企業(yè)，協(xié)調(diào)解決陽(yáng)宗海電廠、昆明電廠的電煤鐵路運(yùn)力問(wèn)題，加大火電廠省外購(gòu)煤資金支持力度。

鐵路部門(mén)也在千方百計(jì)增加煤炭運(yùn)量。今年以來(lái)，截至5月5日，昆明局集團(tuán)公司已累計(jì)運(yùn)輸電煤150萬(wàn)噸，同比增加60萬(wàn)噸、增長(zhǎng)66%。目前，云南鐵路直供電廠可用存煤量平均保持在30天以上。

面對(duì)隨之而來(lái)的夏季用電高峰，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司充分發(fā)揮鐵路煤炭運(yùn)輸骨干作用，采取有力措施，全力做好迎峰度夏火電用煤保供運(yùn)輸工作。

與此同時(shí)，2023年1月1日起，《云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》將正式試行，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，建立煤電電能量市場(chǎng)，將水電和煤電分開(kāi)交易，并分別設(shè)立省內(nèi)、省外市場(chǎng)。

省內(nèi)電能量市場(chǎng)方面，明確每度電價(jià)格由煤電企業(yè)和各類電力用戶（含售電公司）直接交易形成，煤電上網(wǎng)電價(jià)在煤電基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)20%，高耗能用戶交易電價(jià)不受此限制。但新的煤電項(xiàng)目建設(shè)周期一般為2年，政策實(shí)施對(duì)2023年云南煤電裝機(jī)量難有提升，不過(guò)預(yù)計(jì)云南省內(nèi)火電利用小時(shí)有望明顯提升。

據(jù)云南省發(fā)改委消息，今年以來(lái)，云南火電發(fā)電水平明顯提升，尤其是4月以來(lái)，云南統(tǒng)調(diào)火電日均進(jìn)煤由10萬(wàn)噸提升至13萬(wàn)噸以上；火電開(kāi)機(jī)容量提升至1000萬(wàn)千瓦以上，為近年最高水平，日均發(fā)電量提升至1.8億千瓦時(shí)以上。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 爭(zhēng)取電力互濟(jì)支持

同時(shí)，云南省還通過(guò)加快推進(jìn)新能源建設(shè)、充分挖掘電力供應(yīng)潛力、積極爭(zhēng)取電力互濟(jì)支持等措施，保障全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

出臺(tái)規(guī)范支持新能源發(fā)展系列措施，強(qiáng)化電源、電網(wǎng)規(guī)劃銜接，編制完成831項(xiàng)7321萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案和配套電網(wǎng)加強(qiáng)工程規(guī)劃，明確配套建設(shè)500千伏電網(wǎng)工程13項(xiàng)、220千伏電網(wǎng)工程24項(xiàng)，新建輸電線路總長(zhǎng)近15000公里，有力支撐新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)。

云南還加強(qiáng)向國(guó)家匯報(bào)銜接，積極協(xié)調(diào)廣東省、南方電網(wǎng)等建立省間定期會(huì)商機(jī)制、云南省跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃違約考核及分?jǐn)倷C(jī)制等，優(yōu)化配置電力資源，爭(zhēng)取省間余缺互濟(jì)。

此外，得益于云南省從2021年下半年開(kāi)始提升了對(duì)電力供應(yīng)的監(jiān)測(cè)和滾動(dòng)研判，加強(qiáng)水火風(fēng)光聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，這兩年來(lái)云南電力供應(yīng)在挑戰(zhàn)面前保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，相較于資源稟賦相似的近鄰省份顯現(xiàn)出從容。

據(jù)了解，通過(guò)多項(xiàng)措施綜合發(fā)力，省內(nèi)電力供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-4月，省內(nèi)用電量667.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.6%，其中工業(yè)用電量418.14億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.8%，支撐全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。