河南省工業(yè)和信息化廳 關(guān)于印發(fā)河南省2023年煤炭工作要點(diǎn)的通知

（豫工信煤安〔2023〕25號）

各產(chǎn)煤省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各產(chǎn)煤省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各煤炭企業(yè)：

2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施《河南省煤炭行業(yè)安全發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》承上啟下的關(guān)鍵之年，做好煤礦安全生產(chǎn)工作意義重大。為扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，根據(jù)全國礦山安全生產(chǎn)工作會議精神和《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2023年礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（礦安〔2023〕6號）要求，省工業(yè)和信息化廳研究制定了《河南省2023年煤炭工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年2月7日

河南省2023年煤炭工作要點(diǎn)

2023年，全省煤炭工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，大力貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主線，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，狠抓災(zāi)害超前治理，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，有序推進(jìn)資源配置，抓好煤炭行業(yè)管理，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法，努力實(shí)現(xiàn)“一杜絕雙下降一低于”（杜絕重大及以上事故、事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅下降、煤礦百萬噸死亡率低于全國平均水平）工作目標(biāo)，推動(dòng)全省煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

一、政治引領(lǐng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記重要論述指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識、堅(jiān)守底線思維，立足“兩個(gè)根本”，把全面抓好煤礦安全生產(chǎn)工作、保護(hù)職工生命健康，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。（煤炭發(fā)展服務(wù)處、煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）扎實(shí)開展宣講學(xué)習(xí)和對話談心。將黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神作為重點(diǎn)，納入各單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在全省煤炭系統(tǒng)開展宣講教育。推動(dòng)各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭企業(yè)開展專題學(xué)習(xí)，著力提高各級黨員干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。組織開展煤礦安全生產(chǎn)對話談心，各級煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人與班子成員、分管負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人及轄區(qū)煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與班子成員及職工對話談心，全面推動(dòng)安全發(fā)展理念入腦入心。（煤炭發(fā)展服務(wù)處、煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)深化事故警示教育。堅(jiān)持以案說法、以案警示、以案促改。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)和煤礦，每季度至少組織開展一次集中警示教育活動(dòng)，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。全面梳理近5年來全國重大及以上和全省較大及以上煤礦事故案例，推動(dòng)全省煤炭企業(yè)和正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦印制警示教育資料、開展警示教育展覽。建立完善事故復(fù)盤機(jī)制，總結(jié)規(guī)律特點(diǎn)，深挖問題根源，制定針對性措施，嚴(yán)防重蹈覆轍。全面落實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對實(shí)名舉報(bào)的事故線索，做到件件有核查、件件有結(jié)果。（煤炭發(fā)展服務(wù)處、煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、著力壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（四）嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。督促煤炭企業(yè)及煤礦堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢企業(yè)主體責(zé)任，完善董事長、總經(jīng)理、實(shí)際控制人等關(guān)鍵人員責(zé)任清單，明晰帶班跟班、駐礦盯守人員職責(zé)，建立層級清晰、分工明確的全員安全責(zé)任體系并嚴(yán)格落實(shí)，上級煤炭企業(yè)特別是省骨干煤炭企業(yè)要加強(qiáng)對下級單位“一把手”履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的檢查考核，煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，煤炭企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人發(fā)生變化后要及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)備。開展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)檢查，對違法違規(guī)煤炭企業(yè)及煤礦依法實(shí)施處罰和責(zé)任追究，并綜合運(yùn)用通報(bào)約談、停產(chǎn)整頓、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等措施，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（煤礦安全監(jiān)管處）

（五）強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。市級煤礦安全監(jiān)管部門每季度、縣級監(jiān)管部門每月要組織召開一次安全生產(chǎn)會議，專題研究解決煤礦安全生產(chǎn)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問題。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包、駐礦盯守、安全巡查責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)真實(shí)情況，堅(jiān)決掃清監(jiān)管盲區(qū)、杜絕漏管失控。切實(shí)發(fā)揮各級煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成監(jiān)管合力。（煤礦安全監(jiān)管處）

三、不斷夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（六）持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井建設(shè)。全面落實(shí)《全省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級三年行動(dòng)方案（2023-2025）》，切實(shí)加大工作力度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系作為煤礦夯基筑底的總抓手，持續(xù)鞏固拓展一級，推動(dòng)二、三級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦提檔升級。各煤炭企業(yè)要制定二、三級生產(chǎn)煤礦達(dá)標(biāo)升級實(shí)施方案并嚴(yán)格落實(shí)；煤礦要抓實(shí)抓牢日常達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持一月一自查，實(shí)現(xiàn)每月至少1次全專業(yè)動(dòng)態(tài)檢查；各有關(guān)部門要嚴(yán)把考核定級關(guān)，加大動(dòng)態(tài)考核和抽查力度，不斷推動(dòng)夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。2023年底前，所有達(dá)標(biāo)煤礦中，實(shí)現(xiàn)一、二級礦井占比90%以上，其中一級達(dá)標(biāo)礦井占比達(dá)40%以上。持續(xù)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，充分發(fā)揮安全高效礦井示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全、高效、綠色、智能化發(fā)展。（煤礦安全監(jiān)管處）

（七）全力推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化智力支持，按期完成8處省級智能化煤礦、29個(gè)智能化采煤工作面、114個(gè)智能化掘進(jìn)工作面的年度建設(shè)任務(wù)，確保三年行動(dòng)圓滿收官。修訂《河南省煤礦智能化建設(shè)評估辦法》《河南省煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度督促，提升運(yùn)維水平，開展動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)提高智能化建設(shè)效能。（煤炭發(fā)展服務(wù)處）

（八）著力提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，組織開展“煤礦三項(xiàng)崗位人員”考核，全面清理整頓煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、亂培訓(xùn)、考試舞弊等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)新完善培訓(xùn)管理機(jī)制，督促企業(yè)按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范組織培訓(xùn)，按期完成年度目標(biāo)。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)教師等重點(diǎn)人員培訓(xùn)。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持“逢查必考”工作機(jī)制，省級考試考核實(shí)現(xiàn)對煤礦“五職礦長”、專業(yè)技術(shù)人員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教師的全覆蓋。全面落實(shí)《推進(jìn)煤炭行業(yè)“人人持證、技能河南”實(shí)施方案（2022-2025年）》工作要求，穩(wěn)步推動(dòng)素質(zhì)提升，將重點(diǎn)企業(yè)年度目標(biāo)完成情況納入年度安全生產(chǎn)考核。（煤炭發(fā)展服務(wù)處）

（九）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。開展“安全班組建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)常態(tài)化，組織班組長開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，加強(qiáng)“反三違”教育。推動(dòng)煤炭企業(yè)建立完善班組評估制度，健全完善崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，規(guī)范和加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，加強(qiáng)不安全行為量化考核，實(shí)現(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。（煤炭發(fā)展服務(wù)處、煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口。全面抓好煤礦安全生產(chǎn)許可證管理、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收核查等行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步理順與省政務(wù)服務(wù)大廳的職責(zé)關(guān)系，做好事前服務(wù)、嚴(yán)格事中審查、強(qiáng)化事后監(jiān)管，對不符合條件的一律不予通過審查。組織開展安全生產(chǎn)許可證持證情況和煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，督促地方煤礦安全監(jiān)管部門落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)許可證屬地監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開展許可證事中事后監(jiān)管，對不具備安全生產(chǎn)、施工條件的煤礦和建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)暫扣、吊銷證件或責(zé)令停止建設(shè)。（煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）統(tǒng)籌推進(jìn)全省煤炭資源配置。貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化煤炭資源配置的實(shí)施意見》和《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好優(yōu)化煤炭資源配置工作的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，認(rèn)真開展摸底調(diào)查，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究論證，因地制宜、因礦施策，科學(xué)提出配置意見、制定配置方案，推動(dòng)煤炭資源配置任務(wù)落實(shí)和措施落地，著力緩解資源枯竭煤礦困境。（煤炭發(fā)展服務(wù)處）

（十二）深入推進(jìn)煤礦安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《河南省工業(yè)和信息化廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管工作的通知》工作要求，全面推進(jìn)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦投保、續(xù)保煤礦安責(zé)險(xiǎn)。安責(zé)險(xiǎn)制度執(zhí)行情況作為煤礦安全生產(chǎn)信用等級評定的必要條件和安全生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收、煤礦分類管理的重要參考。對未按規(guī)定投保、續(xù)保安責(zé)險(xiǎn)的，依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究。（煤礦安全監(jiān)管處）

（十三）做好煤礦安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。結(jié)合年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，重點(diǎn)對機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、服務(wù)活動(dòng)、體系運(yùn)行、報(bào)告質(zhì)量等情況實(shí)施抽查，督促指導(dǎo)地方監(jiān)管部門嚴(yán)格履行職責(zé)，抓好日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)實(shí)施處罰。（煤炭行業(yè)管理處）

四、抓實(shí)抓牢重大災(zāi)害綜合防治

（十四）強(qiáng)化煤礦“一通三防”管理。錨定瓦斯“零超限”、煤層“零突出”、“零發(fā)火”、煤塵“零爆炸”工作目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出超前治理。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)井下超前預(yù)抽、保護(hù)層開采等瓦斯治本措施。省屬骨干煤炭企業(yè)加快地面井瓦斯治理試驗(yàn)探索。按照“一礦一策、一面一策”核準(zhǔn)瓦斯治理技術(shù)路線，嚴(yán)禁私自調(diào)整治理規(guī)劃和接替順序。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限分級追查制度和采掘工作面超限停產(chǎn)整改措施。加大對瓦斯超限頻繁煤礦和煤炭企業(yè)追責(zé)問責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)綜合防滅火措施、綜合防塵措施、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施，嚴(yán)格井下明火管制，嚴(yán)查違規(guī)使用非阻燃風(fēng)筒、輸送帶、非防爆電纜等問題。強(qiáng)化煤礦“一通三防”隱患排查，煤炭企業(yè)、屬地煤礦監(jiān)管部門定期對所屬（所轄）礦井開展全覆蓋檢查；省工信廳將對檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)。（煤礦安全監(jiān)管處）

（十五）全面抓好水害綜合治理。對標(biāo)落實(shí)《煤礦防治水細(xì)則》《河南省煤礦防治水管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化煤礦地質(zhì)工作，查清探明水害情況，落實(shí)地面注漿加固等超前治理、綜合治理措施，嚴(yán)防水害事故。超前謀劃汛期煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)水害“三區(qū)”管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大水患停產(chǎn)撤人制度，重點(diǎn)關(guān)注鄭州轄區(qū)老空積水、焦作（濟(jì)源）底板水防治，全面做好雨季“三防”和極端暴雨天氣防范應(yīng)對工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除水害事故隱患，實(shí)現(xiàn)礦井“零透水、零淹井”工作目標(biāo)。完善落實(shí)《河南省煤礦防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的三級煤礦防汛應(yīng)急指揮體系作用，有效提升應(yīng)急處置和救援能力。（煤炭行業(yè)管理處）

（十六）加強(qiáng)沖擊地壓防治和頂板管理。對標(biāo)落實(shí)《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《河南省煤礦沖擊地壓防治辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測預(yù)警制度，努力實(shí)現(xiàn)礦井“零沖擊”工作目標(biāo)。強(qiáng)化煤礦頂板管理，科學(xué)優(yōu)化頂板支護(hù)設(shè)計(jì)，全面落實(shí)小型煤礦綜合機(jī)械化改造，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，緊盯地質(zhì)構(gòu)造帶、頂板破碎帶等關(guān)鍵地點(diǎn)頂板超前治理，確保巷道支護(hù)到位、人員防護(hù)到位。（煤炭行業(yè)管理處）

（十七）著力抓好煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理。堅(jiān)持對標(biāo)對表，不斷強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備管理，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)。聚焦煤礦提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、各類保護(hù)和信號裝置等，開展機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，堅(jiān)決淘汰落后工藝裝備，不斷提升煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理水平。（煤炭行業(yè)管理處）

五、扎實(shí)開展事故隱患排查整治

（十八）持續(xù)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和精準(zhǔn)管控。聚焦煤礦主要系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)“雙重預(yù)防體系”提質(zhì)增效，對標(biāo)《河南省預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判標(biāo)準(zhǔn)》，定期組織開展煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判，建立“一礦一冊”檔案，不斷強(qiáng)化煤礦風(fēng)險(xiǎn)超前防控，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。根據(jù)研判結(jié)果，督促屬地監(jiān)管部門向高風(fēng)險(xiǎn)煤礦上級公司下達(dá)警告通知，同時(shí)約談上級公司分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦礦長、分管礦長等相關(guān)人員。合理調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦監(jiān)管執(zhí)法頻次。深入開展煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)整治工作，制定省級層面具體工作方案，明確治本攻堅(jiān)任務(wù)和具體措施，采取督導(dǎo)幫扶、安全會診等方式，每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，推動(dòng)夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任和重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任。（煤礦安全監(jiān)管處）

（十九）全面深化隱蔽致災(zāi)因素普查治理。用足用好前期隱蔽致災(zāi)因素普查治理成果，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深入開展所有在冊煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，重點(diǎn)對煤礦采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔、斷層、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區(qū)、沖擊危險(xiǎn)性、導(dǎo)水裂隙帶、地表水體、地下含水體、井下火區(qū)、古河床沖刷帶、天窗不良地質(zhì)體等進(jìn)行普查，嚴(yán)格落實(shí)普查治理責(zé)任、時(shí)限和措施，確保普查治理落地見效。（煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）全力推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《河南省煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作實(shí)施方案》，對照工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，充分利用新一代信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦關(guān)鍵地點(diǎn)、重點(diǎn)部位重大安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)識別、監(jiān)測和精準(zhǔn)研判，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)管模式向遠(yuǎn)程化、智能化、可視化以及“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”方式轉(zhuǎn)變，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法效能，不斷提升煤礦數(shù)字化、智能化安全生產(chǎn)水平。（煤礦安全監(jiān)管處）

六、全面做好煤炭行業(yè)管理工作

（二十一）加快推進(jìn)采掘失調(diào)煤礦恢復(fù)正常接續(xù)。全面掌握全省煤礦采掘現(xiàn)狀和生產(chǎn)安排，煤炭企業(yè)要督促煤礦制定采掘接續(xù)三年規(guī)劃、一年采掘計(jì)劃。開展采掘接續(xù)情況專項(xiàng)檢查，定期對采掘接續(xù)緊張或失調(diào)礦井的生產(chǎn)狀態(tài)和“三量”情況進(jìn)行調(diào)度，不斷強(qiáng)化災(zāi)害治理，推進(jìn)“一優(yōu)三減”，著力緩解采掘接續(xù)緊張情況，動(dòng)態(tài)跟蹤采掘失調(diào)煤礦落實(shí)調(diào)整情況，盡快消除采掘失調(diào)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。（煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）全面抓好煤礦限員減人工作。動(dòng)態(tài)掌握全省煤礦入井人數(shù)，利用礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)和我省煤礦復(fù)合災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)開展不定期線上巡查，掌握各礦單班作業(yè)人數(shù)情況。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》，緊盯單班入井人數(shù)超500人礦井專項(xiàng)減人方案落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊隱瞞作業(yè)人數(shù)行為。（煤炭行業(yè)管理處）

（二十三）著力強(qiáng)化煤炭安全保供工作。持續(xù)堅(jiān)持原煤產(chǎn)量日調(diào)度、月通報(bào)制度，及時(shí)推動(dòng)解決可能出現(xiàn)的煤礦停產(chǎn)、減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在確保安全的前提下，積極協(xié)調(diào)地方政府和煤炭企業(yè)推進(jìn)長停煤礦、隱患整改煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目及早形成生產(chǎn)能力，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，切實(shí)保障全省煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)全年原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸。（煤炭行業(yè)管理處）

（二十四）切實(shí)加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管。全面摸清產(chǎn)能底數(shù)，定期開展生產(chǎn)能力公告。積極核增產(chǎn)能，主動(dòng)與企業(yè)對接服務(wù)，用好用足現(xiàn)行相關(guān)政策，協(xié)調(diào)符合條件煤礦實(shí)現(xiàn)核增任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，督促煤礦按照核定生產(chǎn)能力安排生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。（煤炭行業(yè)管理處）

（二十五）全面抓好煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)論證審查工作，確保項(xiàng)目源頭安全，夯實(shí)項(xiàng)目安全根基。定期調(diào)度煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目工程進(jìn)度、投資完成情況等信息，督促建設(shè)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投產(chǎn)。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)管，堅(jiān)持以“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”為原則指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)范開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及竣工驗(yàn)收工作。開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，全方位提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理水平。（煤炭行業(yè)管理處）

（二十六）切實(shí)保障潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)。加強(qiáng)信息調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握潔凈型煤需求情況，推動(dòng)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和銷售點(diǎn)合理布局，滿足非禁燃區(qū)群眾用煤需求。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)潔凈型煤企業(yè)規(guī)范化管理，保障潔凈型煤供應(yīng)質(zhì)量。制定采暖季潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)保障專項(xiàng)工作方案，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保群眾溫暖過冬。（煤炭發(fā)展服務(wù)處）

七、持續(xù)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（二十七）持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步理順省、市、縣三級煤礦安全監(jiān)管部門關(guān)系。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)《加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》落實(shí)，深入開展調(diào)查調(diào)研和督導(dǎo)檢查，督促監(jiān)管力量相對薄弱的市、縣配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，健全完善經(jīng)費(fèi)和裝備保障制度，不斷提升履職能力和監(jiān)管執(zhí)法效能。（煤炭發(fā)展服務(wù)處）

（二十八）不斷加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查。聚焦當(dāng)前全省煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問題短板，合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)編制《2023年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》并推動(dòng)落實(shí)。盯緊盯牢重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)煤礦，堅(jiān)持分類施策、靶向發(fā)力，著力推動(dòng)解決一批影響安全生產(chǎn)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題。（煤炭發(fā)展服務(wù)處、煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息化。各級煤礦安全監(jiān)管部門全面啟用煤礦監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，對照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法互查互檢情況的通報(bào)》要求，扎實(shí)做好有關(guān)問題整改工作。充分運(yùn)用煤礦復(fù)合災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和全國礦山“電子封條”智能平臺等信息化手段，常態(tài)化開展線上遠(yuǎn)程巡查，發(fā)現(xiàn)瓦斯、一氧化碳、水、沖擊地壓等災(zāi)害異常信息時(shí)，第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)派人進(jìn)行現(xiàn)場核查并依法依規(guī)進(jìn)行處置。（煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。將“打非治違”貫穿執(zhí)法檢查全過程，采取突擊檢查、夜查巡查、明查暗訪等方式，嚴(yán)厲查處“五假五超三瞞三不”、以采代建等違法違規(guī)行為。用好用足安全生產(chǎn)法、《刑法修正案（十一）》、國務(wù)院446號令和應(yīng)急部4號令等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)程，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，持續(xù)保持“零容忍”高壓態(tài)勢。（煤炭發(fā)展服務(wù)處、煤炭行業(yè)管理處、煤礦安全監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）