云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關(guān)單位：

《云南省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2022年12月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案〉的通知》（安委明電〔2022〕5號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項(xiàng)具體舉措，結(jié)合安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治，壓實(shí)屬地、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、時(shí)間安排

即日起至2023年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。

三、整治重點(diǎn)和任務(wù)分工

對(duì)全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全覆蓋式安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治以下16個(gè)方面：

（一）消防。由省消防安全委員會(huì)辦公室（省消防救援總隊(duì)）牽頭，結(jié)合正在開(kāi)展的冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、“四名一文一傳”、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等場(chǎng)所，集中排查整治違規(guī)電氣焊、違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占用堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞缺失等方面存在的重大隱患。

（二）建筑施工。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省滇中引水建管局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，緊盯房屋建筑和市政工程、橋隧工程、農(nóng)村道路工程、大型臨時(shí)工程、水利工程、電力工程、園區(qū)重點(diǎn)工程，集中排查整治工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工、危大工程管控不嚴(yán)、盲目搶工期趕進(jìn)度等方面存在的重大隱患。

（三）燃?xì)狻Ｓ扇�省城�?zhèn)燃?xì)馀挪檎�治協(xié)調(diào)機(jī)制（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）牽頭，緊盯瓶裝燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)和餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村等使用燃?xì)獾娜藛T密集場(chǎng)所，集中排查整治20年以上老化燃?xì)夤艿缼Р∵\(yùn)行，燃?xì)夤艿辣徽級(jí)�、穿越密閉空間、腐蝕泄漏等，燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符合要求，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)等方面存在的重大隱患。

（四）自建房。由省自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）牽頭，重點(diǎn)排查整治掛紅（黃）牌警示的經(jīng)營(yíng)性自建房。

（五）文化和旅游。由省文化和旅游廳牽頭，緊盯旅游景區(qū)景點(diǎn)，集中排查整治滑道、玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋、皮劃艇、熱氣球等特種設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目監(jiān)管不到位，設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位等方面存在的重大隱患。

（六）道路交通。由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，緊盯高速公路、山區(qū)道路、橋梁、隧道、網(wǎng)約車(chē)、長(zhǎng)途跨省大客車(chē)、貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)，集中排查整治在役危橋隧、獨(dú)柱墩橋梁、3000米以上特長(zhǎng)隧道、沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施的臨水臨崖路段、事故多發(fā)的連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段、“三超一疲勞”、“百噸王”、非法營(yíng)運(yùn)、違法載人等方面存在的重大隱患。

（七）煤礦。由省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局云南局、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，緊盯發(fā)生過(guò)事故煤礦、查處過(guò)重大隱患煤礦、長(zhǎng)期“馬拉松”建設(shè)整合技改煤礦、煤與瓦斯突出煤礦、高瓦斯煤礦、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜煤礦，集中排查整治盜采資源、超能力生產(chǎn)、超層越界、煤礦采掘接續(xù)緊張等方面存在的重大隱患。

（八）非煤礦山。由省應(yīng)急廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，緊盯關(guān)閉退出礦山、單班入井超30人地下礦山、設(shè)計(jì)邊坡高度150米以上露天礦山、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”，集中排查整治盜采資源、安全出口不符合設(shè)計(jì)要求、使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備、擅自開(kāi)采保安礦柱、露天邊坡發(fā)生滑移且未進(jìn)行治理、尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)較大范圍管涌等方面存在的重大隱患。

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品。由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)，緊盯“兩重點(diǎn)一重大”、“小化工”、精細(xì)化工企業(yè)，集中排查整治未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)總圖布局不合理、內(nèi)外部安全防護(hù)距離不足等方面存在的重大隱患。

（十）工貿(mào)。由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)，緊盯冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、涉有限空間作業(yè)企業(yè)，集中排查整治“鋼8條”、“鋁7條”、“粉6條”等方面存在的重大隱患。

（十一）特種設(shè)備。由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，緊盯車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)園等公眾聚集場(chǎng)所，集中排查整治使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備等方面存在的重大隱患。

（十二）民爆物品和軍工系統(tǒng)。由省國(guó)防科工局負(fù)責(zé)，緊盯民爆物品生產(chǎn)銷(xiāo)售（含存儲(chǔ)）企業(yè)和軍工企業(yè)，集中排查整治危險(xiǎn)源（點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控不到位，混存混放、超量存儲(chǔ)、違規(guī)操作，圖實(shí)不一、內(nèi)外部安全距離不足以及武器裝備科研生產(chǎn)、軍工危險(xiǎn)化學(xué)品、10人以上危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的重大隱患。

（十三）水利設(shè)施。由省水利廳負(fù)責(zé)，緊盯小型水電站，集中排查整治水庫(kù)大壩引水渠和壓力前池漏水、滑坡、支墩和邊坡變形、壓力管道未按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)等方面存在的重大隱患。

（十四）商貿(mào)。由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，緊盯物流倉(cāng)庫(kù)，集中排查整治物品混存混放、防火間距不足、違規(guī)住人、占用堵塞消防通道等方面存在的重大隱患。

（十五）水上交通、漁業(yè)船舶和農(nóng)業(yè)機(jī)械。由省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，緊盯“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”和“兩江”、重點(diǎn)庫(kù)湖區(qū)，集中排查整治非法營(yíng)運(yùn)、超員超載、冒險(xiǎn)作業(yè)等方面存在的重大隱患；由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查整治變型拖拉機(jī)等方面存在的重大隱患。

（十六）國(guó)有企業(yè)。由省國(guó)資委負(fù)責(zé)，督促直接監(jiān)管的省屬企業(yè)按要求開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治，作出表率。

其他重點(diǎn)領(lǐng)域，也要有針對(duì)性地明確整治重點(diǎn)，確保重大隱患排查整改到位。

四、方法步驟和整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)自查自改。各地、有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合本地實(shí)際和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，再梳理再分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域存在的易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，層層發(fā)動(dòng)企業(yè)，立即開(kāi)展專項(xiàng)整治，查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保防患于未然。自查自改工作要貫穿專項(xiàng)整治全過(guò)程，務(wù)求實(shí)際效果。

（二）全省集中整治。各地、有關(guān)部門(mén)和單位要組織開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查和2022年以來(lái)已完成整改的安全生產(chǎn)重大隱患“回頭看”，建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”，分級(jí)分類(lèi)建立安全生產(chǎn)重大隱患臺(tái)賬。對(duì)危險(xiǎn)性大、治理難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響的重大隱患，必須堅(jiān)決予以掛牌督辦。

（三）部門(mén)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要從行業(yè)上推動(dòng)專項(xiàng)整治工作，制定專項(xiàng)督導(dǎo)檢查方案，組織專家、媒體共同參與，同步部署開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪，指導(dǎo)幫助基層解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促整治銷(xiāo)號(hào)安全生產(chǎn)重大隱患。

（四）安委會(huì)組織抽查檢查。各級(jí)安委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地、有關(guān)部門(mén)和單位的督促指導(dǎo)，采取線上、線下相結(jié)合方式，派出工作組對(duì)本地、有關(guān)部門(mén)和單位工作情況開(kāi)展重點(diǎn)抽查檢查，將有關(guān)情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各地、有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌好專項(xiàng)整治與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)防控疫情的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)前我省開(kāi)展的安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，科學(xué)合理制定細(xì)化落實(shí)方案，精準(zhǔn)到具體企業(yè)、具體隱患，不搞面面俱到。

（二）嚴(yán)格整治要求，注重正面引導(dǎo)。各地、有關(guān)部門(mén)和單位要按照務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的要求，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀。重在幫扶企業(yè)，不得隨意下達(dá)一律停工停產(chǎn)指令，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。要選樹(shù)一批底數(shù)清、情況明、措施實(shí)的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要及時(shí)報(bào)告重要情況，提高專項(xiàng)整治質(zhì)效。

（三）嚴(yán)守督導(dǎo)紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究。充分運(yùn)用座談交流、視頻匯報(bào)、“四不兩直”、受理舉報(bào)等方式，組織專業(yè)力量深入一線嚴(yán)督細(xì)查。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，嚴(yán)防擺拍式、蜻蜓點(diǎn)水式督導(dǎo)檢查。對(duì)在安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問(wèn)題的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追責(zé)。拒不整改重大隱患，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各州、市人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位制定的專項(xiàng)整治方案于2022年12月15日前報(bào)送省安委辦，工作情況于2023年2月15日前報(bào)送省安委辦（聯(lián)系人及電話：向凱，0871-68025578，電子郵箱：sajjxtc@126.com）。省安委辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。