關(guān)于印發(fā)《2023年省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同簽約履約工作方案》的通知

吉保供組辦煤〔2022〕5號

各產(chǎn)煤市（州）政府，吉能集團(tuán)：

為全力做好2023年省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同簽約履約工作，根據(jù)《國家發(fā)改委2023年電煤中長期合同簽約履約工作方案》，結(jié)合我省實際，全省煤電熱保供攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《2023年省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同簽約履約工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請按照方案要求，立即將本方案轉(zhuǎn)發(fā)至煤礦企業(yè)，組織做好合同簽約履約工作。

聯(lián)系人：石甲成，聯(lián)系電話：0431-80765202。

全省煤電熱保供攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（吉林省能源局代章）

2022年11月18日

2023年省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同簽約履約工作方案

為全力做好2023年省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同簽約履約工作，根據(jù)《國家發(fā)改委2023年電煤中長期合同簽約履約工作方案》，結(jié)合全省實際，制定本工作方案。

一、合同簽約要求

（一）簽約對象

省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同供應(yīng)方包括省內(nèi)所有在產(chǎn)煤礦企業(yè)；需求方包括省內(nèi)全部發(fā)電、供熱企業(yè)。支持煤礦企業(yè)優(yōu)先與大唐吉林發(fā)電公司簽訂電煤中長期合同。

（二）合同數(shù)量

督促指導(dǎo)在產(chǎn)煤礦企業(yè)，暫按照《2023年省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同量任務(wù)分解表》（見附件）確定的任務(wù)量簽足簽實電煤中長期合同，并根據(jù)國家發(fā)改委后續(xù)政策變化及時調(diào)整。今年停產(chǎn)、明年年內(nèi)復(fù)產(chǎn)的煤礦，復(fù)產(chǎn)后要積極承擔(dān)電煤中長期合同任務(wù)。對2023年有停產(chǎn)可能的煤礦，待市（州）政府確定可以正常生產(chǎn)后須及時組織補(bǔ)簽電煤中長期合同。

（三）合同期限

電煤中長期合同期限原則上為一年及以上，鼓勵供需雙方簽訂3～5年長期合同。

（四）合同價格

簽訂的電煤中長期合同必須符合《吉林省發(fā)展和改革委員會關(guān)于完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》（吉發(fā)改價格〔2022〕349號）規(guī)定。

（五）合同文本

全省供需企業(yè)必須在“全國煤炭交易中心”下載使用國家統(tǒng)一的《電煤中長期合同示范文本》，按照直供直銷合同和貿(mào)易煤合同選擇對應(yīng)的文本，兩類合同均必須明確數(shù)量、質(zhì)量、期限、煤源、電廠、月度分解量、價格和質(zhì)量偏差結(jié)算機(jī)制、運(yùn)輸方式、“欠一補(bǔ)三”條款和仲裁條款等要素，明確供應(yīng)煤種的煤質(zhì)要求及雙方認(rèn)可的資質(zhì)機(jī)構(gòu)。

（六）信用承諾及“欠一補(bǔ)三”

供需雙方必須將“欠一補(bǔ)三”明確納入中長期合同條款。每筆合同必須簽訂誠信履約承諾書，并由國家公共信用信息中心見簽并在“信用中國”網(wǎng)站集中公示，簽約和履約行為接受信用監(jiān)管。

（七）合同錄入

煤礦企業(yè)在全國煤炭交易中心錄入全部基礎(chǔ)信息后，應(yīng)當(dāng)通過全國煤炭交易中心在線簽訂合同和誠信履約承諾書。未在線簽訂合同的供需企業(yè)，要以簽訂的線下經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，通過全國煤炭交易中心在線錄入確認(rèn)合同信息、上傳線下已蓋章確認(rèn)的完整經(jīng)濟(jì)合同和履約承諾書。

二、合同履約監(jiān)管

（一）履約要求

1.按月度分解量足額履約。電煤中長期合同應(yīng)按雙方合同確定的月度履約量足額履約，確因特殊原因難以按月度分解量全額履約的，經(jīng)供需雙方協(xié)商一致，可在月度之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，但季度履約量、全年履約量必須達(dá)到100%。

2.不得以停產(chǎn)減產(chǎn)為由拒絕履約。煤礦企業(yè)不得以安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的臨時性停產(chǎn)，以及設(shè)備故障檢修、倒工作面、天氣因素等短期性因素影響履約。確因上述因素影響產(chǎn)量的，應(yīng)統(tǒng)籌企業(yè)資源或通過煤礦儲備資源履約，或協(xié)商產(chǎn)量恢復(fù)后補(bǔ)齊欠量，仍存在缺口的，須通過采購市場煤資源履約。

（二）履約數(shù)據(jù)報送

合同開始執(zhí)行后，煤礦企業(yè)必須在每月10日前登錄全國煤炭交易中心在線填報上月合同履行情況，并上傳相應(yīng)的交收和結(jié)算單據(jù)，未按時填報和確認(rèn)的均視為未履約，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）不履約案例歸集整改通報

凡是納入監(jiān)管臺賬的省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同，出現(xiàn)未按月足額履約、未執(zhí)行國家價格政策要求、未按合同約定煤質(zhì)履約等行為的，供需雙方可作為不履約案例線索，書面向全省煤電熱保供攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（吉林省能源局）反映。有關(guān)案例線索情況要明確具體情形、內(nèi)容客觀真實并提供合同復(fù)印件和必要佐證材料。

（四）違約懲戒措施

對未按月足額履約、未執(zhí)行國家價格政策要求、未按合同約定煤質(zhì)履約等行為的企業(yè)，國家發(fā)改委將嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電煤中長期合同誠信履約監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財金〔2022〕637號）明確的有關(guān)措施予以通報和懲戒，并在新建煤礦核準(zhǔn)、煤礦產(chǎn)能核增、鐵路運(yùn)力保障、金融貸款扶持等方面進(jìn)行限制。

三、合同簽訂履約要求

（一）填報基礎(chǔ)信息并完成合同簽訂錄入和誠信履約承諾書簽訂(2022年11月25日前）

各有關(guān)產(chǎn)煤市（州）政府、吉能集團(tuán)要組織所有涉及簽訂煤炭中長期合同的在產(chǎn)煤礦，在全國煤炭交易中心平臺錄入全部基礎(chǔ)信息。供需企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過全國煤炭交易中心平臺在線簽訂合同和誠信履約承諾書。線上簽訂合同與線下簽訂合同具有同等法律效力，企業(yè)無需再次進(jìn)行合同信息錄入確認(rèn)、上傳線下經(jīng)濟(jì)合同和履約承諾書。未在線簽訂合同的企業(yè)，要以供需企業(yè)簽訂的線下經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，通過全國煤炭交易中心平臺在線錄入確認(rèn)合同信息、上傳線下已蓋章確認(rèn)的完整經(jīng)濟(jì)合同和履約承諾書。貿(mào)易煤合同中涉及的所有煤礦和所有電廠均要在線確認(rèn)合同信息，上傳誠信履約承諾書。

（二）報送省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同簽訂情況（2022年12月5日前）

各有關(guān)產(chǎn)煤市（州）政府（吉能集團(tuán)）要組織屬地（所屬）在產(chǎn)煤礦按照任務(wù)分解量與發(fā)電、供熱企業(yè)簽訂電煤中長期合同，并將合同簽訂情況及合同副本以市（州）政府（吉能集團(tuán)）正式文件報送至全省煤電熱保供攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（吉林省能源局）。國家調(diào)增我省電煤中長期合同任務(wù)量時，應(yīng)根據(jù)煤礦產(chǎn)能、產(chǎn)量等生產(chǎn)情況相應(yīng)補(bǔ)簽電煤中長期合同。

（三）做好省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電煤中長期合同履約監(jiān)管工作

各有關(guān)產(chǎn)煤市（州）政府（吉能集團(tuán)）要做好屬地（所屬）在產(chǎn)煤礦電煤中長期合同履約監(jiān)管工作，督促煤礦企業(yè)按時足額履約。對拒不執(zhí)行電煤中長期合同的，要第一時間核查、推動整改，督促嚴(yán)格履約，并將核查整改情況報全省煤電熱保供攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（吉林省能源局）。

對2023年有停產(chǎn)可能的煤礦，市（州）政府要組織梳理煤礦生產(chǎn)情況、消除妨礙生產(chǎn)的負(fù)面因素，經(jīng)梳理排查可以正常生產(chǎn)的，務(wù)必及時組織補(bǔ)簽電煤中長期合同，并以市（州）政府正式文件報全省煤電熱保供攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（吉林省能源局）。

四、其他未盡事宜按照《國家發(fā)改委2023年電煤中長期合同簽約履約工作方案》執(zhí)行。