云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于向社會(huì)公開征求《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見稿）》意見建議的公告

為落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改，規(guī)范焦化企業(yè)產(chǎn)能置換等有關(guān)工作，省工業(yè)和信息化廳組織編制了《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。

一、公告內(nèi)容

《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見稿）》

二、公告時(shí)間

2022年11月22日—2022年12月5日。

三、征集方式

歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。意見和建議請(qǐng)通過電子郵箱反饋至省工業(yè)和信息化廳石化產(chǎn)業(yè)處，并注明聯(lián)系人和單位以及聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：吳丹

聯(lián)系電話：0871-63515837

傳真：0871-63516159

電子郵箱：123176319@qq.com（主題請(qǐng)注明：云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案意見建議）

附件：云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見稿）

云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作方案

（征求意見稿）

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕57號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》和全省關(guān)于遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展等文件精神以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體原則

（一）為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕57號(hào)、云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)等文件精神，嚴(yán)控焦化行業(yè)新增產(chǎn)能，焦化項(xiàng)目建設(shè)須“實(shí)行等量或減量置換”，為保障云南焦化產(chǎn)能與市場(chǎng)需求相匹配，全省產(chǎn)能總量控制在1950萬噸以內(nèi)。

（二）本方案所稱的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

（三）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）印發(fā)之日（2017年2月15日）前已備案但尚未建成的焦化項(xiàng)目，以及我省關(guān)于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展文件印發(fā)之日（2021年10月20日）后的焦化建設(shè)項(xiàng)目，須制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能項(xiàng)目。

2017年2月15日前備案但尚未建成的原址（備案/核準(zhǔn)文件標(biāo)注的建設(shè)地址，下同）續(xù)建項(xiàng)目按照1:1等量置換。2017年2月15日至2021年10月20日前備案的技改項(xiàng)目，自有合法合規(guī)產(chǎn)能按照1:1等量置換，不足部分通過市場(chǎng)化交易的合法合規(guī)產(chǎn)能按照1.5:1執(zhí)行。2021年10月20日之后立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目均按照1.5:1進(jìn)行減量置換。

按本條款實(shí)施等量置換情形的焦化建設(shè)項(xiàng)目，2023年6月30日前如果尚未完成產(chǎn)能置換手續(xù)，之后須按照1.5:1減量置換。

（四）用于置換的產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，履行了土地、安全、環(huán)保、投資管理等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。置換過程中，退出產(chǎn)能數(shù)量，依照項(xiàng)目備案/核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的產(chǎn)能確認(rèn)，不一致的以小為準(zhǔn)；新建項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能按照附件3折算。國家已明令淘汰的落后產(chǎn)能，不得用于置換。

（五）產(chǎn)能置換方案由建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)制定，產(chǎn)能置換所需產(chǎn)能指標(biāo)應(yīng)由企業(yè)間通過市場(chǎng)化方式獲得，并遵循自愿、公開公平的原則。

二、產(chǎn)能置換

（六）建設(shè)焦化項(xiàng)目企業(yè)須按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項(xiàng)目和退出項(xiàng)目情況，須明確以下內(nèi)容（附件1）：

1.建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的焦?fàn)t型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開工和投產(chǎn)時(shí)間。

2.退出項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的焦?fàn)t型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排。涉及跨州（市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告。

用于置換的同一焦?fàn)t產(chǎn)能原則上不得拆分，確有必要拆分的，最多不超過2家受讓企業(yè)，對(duì)同一焦?fàn)t產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明。

（七）建設(shè)焦化項(xiàng)目企業(yè)按照各州（市）相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門，州（市）工業(yè)和信息化主管部門可在委托具有化工或冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)擬用于置換產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性、數(shù)量核定進(jìn)行第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，在州（市）工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，產(chǎn)能置換方案的公示期限原則上不少于10個(gè)工作日，無異議后予以公告。

（八）跨州（市）置換的產(chǎn)能，出讓方所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門可委托具有化工或冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位的第三方，對(duì)出讓產(chǎn)能進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性、數(shù)量核定，核實(shí)產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性，在州（市）工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限原則上不少于10個(gè)工作日，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告（附件2）。

（九）建設(shè)焦化項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案經(jīng)建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門公示、公告并經(jīng)州（市）人民政府確認(rèn)后，由建設(shè)地州（市）工業(yè)和信息化主管部門報(bào)省工業(yè)和信息化廳復(fù)審，同時(shí)附建設(shè)地州（市）人民政府確認(rèn)意見和產(chǎn)能置換方案相關(guān)資料。省工業(yè)和信息化廳可在委托具有化工或冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位對(duì)產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性、數(shù)量核定進(jìn)行第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，經(jīng)公示無異議后向社會(huì)公告。

三、監(jiān)督落實(shí)

（十）產(chǎn)能置換方案經(jīng)省工業(yè)和信息化廳公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目備案前擬建（或退出）焦?fàn)t裝置或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新制定、報(bào)送產(chǎn)能置換方案，建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新受理。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時(shí)，原產(chǎn)能置換方案須同時(shí)撤銷。對(duì)項(xiàng)目備案前建設(shè)地址、企業(yè)名稱發(fā)生變更的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須向建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門提出變更申請(qǐng)，州（市）工業(yè)和信息化主管部門經(jīng)審核后在門戶網(wǎng)站作出說明，并報(bào)省工業(yè)和信息化廳復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后省工業(yè)和信息化廳在門戶網(wǎng)站及時(shí)公開變更內(nèi)容。

（十一）焦化項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門可委托具有化工或冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和用于置換的退出項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門對(duì)產(chǎn)能置換方案的落實(shí)情況進(jìn)行州（市）級(jí)驗(yàn)收，在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示（原則上不少于10個(gè)工作日），無異議后公告，并報(bào)請(qǐng)省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，通過省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目省工業(yè)和信息化廳在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告。

（十二）建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，用于置換的退出裝置須關(guān)停，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件，并在投產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)主體裝置拆除到位。對(duì)同一焦?fàn)t裝置的產(chǎn)能拆分出讓的情形，以第一個(gè)實(shí)際建成通過驗(yàn)收項(xiàng)目的時(shí)間為準(zhǔn)。

涉及跨州市置換的，項(xiàng)目建設(shè)地州（市）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前函告產(chǎn)能出讓地州（市）工業(yè)和信息化主管部門；產(chǎn)能出讓地州（市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能出讓企業(yè)按規(guī)定時(shí)間關(guān)停和拆除用于產(chǎn)能置換的主體裝置，并組織實(shí)地核查，將關(guān)停和拆除情況向社會(huì)公告。

（十三）建設(shè)項(xiàng)目所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，對(duì)存在不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案、弄虛作假、“批小建大”等行為的，立即責(zé)令停建整改；通報(bào)其不守誠信行為，整改到位前不得續(xù)建或投產(chǎn)。

（十四）省工業(yè)和信息化廳將組織省級(jí)相關(guān)部門，對(duì)各地焦化產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，情形嚴(yán)重的向全省通報(bào)，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)不守誠信、存在弄虛作假行為的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（十五）對(duì)于確需保留焦?fàn)t裝置的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產(chǎn)能出讓方所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門“一事一議”上報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究按規(guī)定權(quán)限提出處理意見。

四、有關(guān)要求

（十六）各州市應(yīng)加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“限制類”裝置升級(jí)改造。頂裝焦?fàn)t炭化室高度<6.0米、搗固焦?fàn)t炭化室高度<5.5米的限制類焦化裝置需在2025年12月31日前通過產(chǎn)能置換實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。

（十七）相關(guān)州（市）要嚴(yán)格落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改有關(guān)要求，科學(xué)合理布局焦化項(xiàng)目，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

（十八）本工作方案自印發(fā)之日起施行，《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（試行）》（云工信石化〔2022〕160號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好焦化產(chǎn)能置換工作的通知》（石化〔2022〕211號(hào)）同時(shí)廢止。省工業(yè)和信息化廳將根據(jù)國家和省出臺(tái)新的政策、以及我省焦化行業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)對(duì)本方案進(jìn)行修訂。

（十九）本工作方案由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.××建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案

2.××企業(yè)產(chǎn)能出讓表

3.部分焦?fàn)t基本參數(shù)